试论政府职能转变与市场质量的关系

行政改革、机构改革成败的关键在于政府职能能否切实地转变 ,这一点已经成为共识。但政府职能的转变又受到哪些因素的制约呢 ?弄清这个问题 ,不仅有助于解释前几轮机构改革为什么没有走出膨胀—精简—再膨胀—再精简的怪圈 ,而且有助于我们深刻理解新一轮机构改革方案的过渡性质 ,对机构改革的长期性、艰巨性、复杂性有充分的心理准备。笔者认为 ,市场质量是制约政府职能转变的深层次原因 ,政府职能转变与市场质量的提高是一个相互促进、协调发展的过程 ,不能将二者割裂开来并孤立地推进。一所谓市场质量 ,即市场自我组织、自行运作、自我管…     

转换政府职能问题研究

十四大报告明确指出:“加快政府职能转变,这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题。不在这方面取得突破性进展,改革难以深化,社会主义市场经济体制难以建立”。     

转换政府职能与角色错位

在中国加入WTO和构建市场经济体制条件下 ,一部分干部之所以出现角色错位 ,首先是因为对市场经济条件下政府职能的转变缺乏认识 ,没有摆正自己的位置 ,没有处理好政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系 ;其次是因为还存在权力与利益相挂钩的问题 ,一些人不愿意放权。要解决角色错位的问题 ,一是要认清市场经济条件下政府职能的新变化 ,把该管的事管好 ,把不该管的事交由企业、市场和社会来管 ,不能再象过去那样大包大揽 ;二是必须使权力和利益彻底脱钩。     

新农村建设与政府职能转换

当前我国农村社会的主要矛盾决定了新农村建设中政府作用有效发挥的方向和最佳着力点.矫正新农村建设中政府行为的偏差,需要在创新干部考核激励机制,保证在农村工作中贯彻落实科学发展观的同时,深化财政和政府改革,加快政府职能转换,建设服务型政府.     

政府职能转换的障碍与对策

政府职能转换不但是政府机构改革的关键,而且是企业转换经营机制的关键,也是深化改革,建立社会主义市场经济体制的关键。但是,政府职能转换困难重重,举步维艰。何以至此呢?我认为原因有两个:一是转换政府职能,涉及到传统观念的转变、权利结构的调整和行政人员的裁减,这是来自政府内部的障碍;另一个是来自政府外部的障碍,政府职能转换必然要求有必备的社会保障机制、市场运行机制和法律监督机制与之相配套,不然就会造成政府管理的“真空”,而目前,恰恰我国这些机制还很不健全、很不成熟,以致我们虽在职能转换方面做了大量的工作,但收效甚微,不尽人意。要使政府职能真正得到转换,就必须克服内外障碍,建立一系列切实可行的配套措施。     

我国政府职能转换的路径依赖

我国政府职能转换存在两种不同的路径依赖.一方面,良性路径依赖表明,起初的政府职能微调或职能转换试点,决定了后来政府职能转换的轨迹;另一方面,恶性路径依赖会阻碍政府职能转换的顺利进行,引发相应的负效应.只有采取强制性制度变革,打破既定职能转变的"锁定"状态,才能消除路径依赖的负面影响,进而形成良性的路径依赖.     

制度变迁理论与政府职能转换

制度变迁理论与政府职能转换张治安转换政府职能，优化政府效率，是我国社会主义市场经济发育与完善的关键与核心。但在我国市场化取向改革不断纵深发展的同时，政府职能转换严重滞后，政府干预不足与政府干预过度同时并存，市场失灵与政府失效交替出现，从而在宏观上制约...     

中国金融发展与政府职能转换

中国金融发展与政府职能转换吴先满金融发展的实质国际金融的理论研究和实践证明，一个国家或民族的金融发展，其实质就是一个逐渐消除金融抑制、促进金融深化、实现金融结构优化组合的过程。比较金融发展研究是当代发展经济学的一个重要组成部分。根据这一理论，一国金融...     

广西产业结构优化与政府职能转换

在经济全球化、信息化和市场化的大背景下 ,如何促进经济增长作为“第一等优先的经济论题”[1 ] 在理论界和实践上都达成了一致共识 :产业结构优化是经济快速增长的关键。对于相对比较落后的地区来说 ,要使其经济在较短时期内获得较快发展 ,使产业结构较快升级 ,尽快获得规模效益 ,“政府必须发挥重要的组织与引导作用 ,制定切实可行的产业发展政策 ,对产业发展予以指导”[2 ] 。在这一认识基础上 ,作为西部欠发达省份之一 ,广西对产业结构调整作出了长期努力。但是 ,过去那种政府直接参与和干预的做法已经越来越不能适应新形势下的经济发展需要了。当前的广西虽仍然落后但产业和企业都有了一定的自我积累及自我发展能力。政府管理决策部门应如何正确发挥对产业结构调整的职能以实现产业结构优化提高经济增长效率 ,已经成为理论界和管理决策部门共同关注的现实课题之一     

二次调节理论与政府职能的转换

<正> 政府调节与市场调节的结合方式,是经济运行机制改革的关键.如何解决二者的结合问题,直接关系到改革理论研究的深入和改革实践的发展.赵紫阳同志在十三大报告中对于这两种调节机制的结合方式作了精辟论述,指出:"新的经济运行机制,总体上说应当是'国家调节市场,市场引导企业'的机制."本文试图从这一基本思想出发,进一步探讨市场调节与政府调节的具体内容及其结合方式.     

加速政府职能转变促进企业经营机制转换

作为相对独立的商品生产者和经营者的企业,尤其是全民所有制的大中型企业,多数还搞得不活;自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的机制还没有真正形成和建立起来;在深化改革、扩大开放和发展社会主义市场经济的新形势下,企业的状况还很不适应。这主要表现在:企业的经营自主权     

论转变政府职能与转换企业经营机制的关系

一、转变政府职能与转换企业经营机制在实质和目标上具有内在一致性转变政府职能,是改革开放和社会经济发展对上层建筑提出的重大课题和紧迫要求,是行政机构改革的重要内容,它同转换企业经营机制并不矛盾,二者在实质和目标上具有内在一致性,它们是建立和完善社会主义市场经济体制相互联系的重要环节。首先,从实质上看,转变政府职能同转换企业经营机制一样,都是社会主义改革的重要     

浅议西部大开发中地方政府职能转换

西部大开发是一项宏大而系统的社会工程。在实施过程中,如何把正确履行地方政府的职能与充分发挥市场机制作用有机统一起来,使政府合理而有效地发挥自己的作用,这无论对理论界而言还是对西部地区的各级领导者而言都是一个严峻的课题。本文试图从西部大开发的现实背景和现代市场经济下的政府职能角度作一些探讨。     

渐进过程中的政府职能转变:价值、动因与阻力

在现代社会,作为工具性的政府是建立在合目的性的基础上的,是产生于社会并服务于社会的组织体;政治越发展,政府就越能增进与实现公共利益。因而,公共性是现代政府的价值追求,在转变政府职能过程中,不能违背、侵蚀这一价值定位。在转型的中国,政府存在并运转于一定的空间中,具体的政治、经济、文化等要素集结成一定层级政府的任务环境,它们形成了推动政府职能转变的强大动力,也影响着政府职能转变的效度。政府职能转变之所以步履维艰、过程之所以呈现出渐进的特征,一个非常重要的原因在于它受到来自政府、市场和社会等多重因素的影响:全能政府的惯性、职责同构的弊端、市场质量的影响和社会发育的迟缓以及现实利益的阻隔。政府职能的转变不仅取决于政府自身的作为,市场质量、社会组织的自组织力也是影响其效度的重要函数。因而,在相当长的时间里,政府职能转变仍然会是行政改革中的重要议题。     

经济大循环不畅的深层次矛盾:机制转换中的青黄不接

什么是经济大循环不畅的深层次矛盾?什么是国有大中型企业活力不足的深层次矛盾?什么是国有大中型企业效益滑坡的深层次矛盾?我的回答是改革中机制转换的青黄不接。当然,地区条件不同和改革进度不同,也表现为种种差异。 当前,全国从经济和政治两方面把注意力集中到国有大中型企业的活力与效益问题上来。这是完全必要的。改革中,为什么出现国有企业活力不足和效益滑坡的现象?许多学者把问题的症结归之于国有企业经营机制转换滞后。我认为,要全面分析,对症治理。一方面要承认加快国有企业经营机制转换的迫切性;另一方面要看到深层次的矛盾是经济大循环不畅;经济大循环不畅的深层次矛盾     

政府职能转换中的利益沾滞与路径依赖

中国经济渐进式改革产生了资源配置的双轨制,后者成为各种利益集团出现的原因。由于利益集团受惠于现有体制,从而进一步产生了改革深化的阻力──“利益沾滞”。本文以政府职能转换为目标,探讨了渐进式改革的路径依赖及其利益沾滞的特点,分析了改革深化及公共政府建立的制度变迁方式和途径。     

政府职能转变：和谐社会构建的助力

过去行政权力对微观经济干预过多。今后改革的方向应是建设服务型政府。服务型政府要求行政权力与公民权利之间形成这样一种格局：中心是公民权利运行的私人领域,环绕在外围的是公共领域,行政权力的运行严格限制在此公共领域内,为公民权利在私人领域的正常运行提供良好的外部保障。此种格局能够有效地保障政府、经济、社会意识三个子系统之间的和谐发展,进而促成整个政治社会系统的健康和谐发展,最后形成“政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络,形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系”。     

加入WTO后我国政府职能的理性选择与现实转换——关于WTO规则对我国政府职能要求的分析

加入世贸组织后,WTO所形成的诸项规则对我国政府提出了新的要求.这种新要求可归纳为四个主要的方面非歧视性原则与政府职能的无差别化与平等化;贸易自由化原则要求政府增加市场主体的自由度,促进市场主体的自主化;透明度原则要求政府职能实现制度化、公开化与透明化;统一实施原则要求政府职能具有连续性和统一性.通过研究WTO规则时政府职能的要求,可进一步明确我国政府职能转换与创新的目标和方向.     

市场决定性作用下政府职能权能的归位与定位

党的十八届三中全会强调市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,而两者作用的充分发挥,必须推进政府职能权能归位与定位.尤其当改革进入攻坚期与深水区,政府职能转变成为正确处理政府与市场关系这一改革核心问题的关键所在.要通过体制机制创新实现政府职能权能归位与定位,这不仅能倍增释放政府与市场“加减乘除效应”,而且能有效推进国家治理体系与治理能力现代化进程.     

中西文化的深层次比较

中美文化的最大差异就在于精神不同。中国文化所传载的是儒教精神,美国文化传载的则是清教精神。本文通过对清教与儒教的对比与分析,继而再通过在这基础上对美、中文化的对比与分析,得出如下结论:西方文化是一种时间文化,而中国文化是一种空间文化。