基于制度功能理论的中国矿产资源产权制度改革研究

本文通过分析总结关于矿产产权制度的相关文献,对我国矿产产权制度改革的研究进展进行了详细的梳理。国内学者的主流观点是在坚持矿产资源国家所有的基础上,对矿产产权关系、内容进行明晰等,也存在一些学者认为明晰的、正式的产权制度并非意味着资源利用的高效、低的社会纠纷和经济效益的增加。本文在评析了相关产权制度改革文献的基础上,认为产权制度改革应首先从产权制度的功能入手,并对今后此方面研究进行了展望。     

对战略性新兴产业所需矿产的界定及几点思考

战略性新兴产业相对传统产业,更强调节能环保、综合利用和循环利用,在我国传统产业产能过剩、资源环境约束更加强化的今天,越来越受到国家的重视。随着战略性新兴产业十二五规划的出台,战略新兴产业上升到前所未有的高度。然而,战略新兴产业所需要的矿产,一直没有定论。本文将战略新兴产业所需要的矿产定名为战略新兴产业所需矿产,在对国外政府组织研究报告、国内规划、国内学者研究成果等资料梳理的基础上,通过统计这些资料中矿产出现的频次,结合相应分析,明确了战略性新兴产业所需矿产范围,且根据重要性进行了相关分类,提出了相应建议。     

我国主要矿产资源供给分析

随着国内经济持续快速的增长,我国矿产资源需求与日俱增,矿产资源市场化管理面临巨大的挑战,在此形势下,结合我国矿产资源基本情况对我国矿产资源供给进行适当调节势在必行。本文首先对我国主要的能源矿产、黑色金属、有色金属、贵金属、优势矿产及非金属矿产的储量形势进行了分析,在此基础上对相关矿产的生产情况进行了研究,根据研究分析的结果结合我国的实际情况提出了我国矿产资源供给调节的相关建议。     

关于我国战略性新兴矿产几个重要问题的思考和建议

随着战略性新兴产业的不断发展,支撑其的战略性新兴矿产开发利用问题已经越来越引起全世界的关注,发达国家纷纷确定了战略性新兴矿产名录,而我国学者对此研究起步较晚,尚未就战略性新兴矿产的概念、范围等方面予以明确界定。本文就战略性新兴矿产对未来经济社会发展的重要意义,战略性新兴矿产的概念和种类,战略性新兴矿产的应用趋势和发展动向等方面进行了探讨,并在此基础上提出初步设想和建议。     

矿产资源税定量化分析初探

随着矿产资源税在利益再分配、保护环境、促进资源永续利用等方面的调节功能日渐减弱,矿产资源税的改革已提上日程。本文结合社会、经济、环境和资源安全等方面对矿产资源税收影响进行综合分析,并采用数学方法对矿产资源税定量化进行研究,是矿产资源税改革研究中的一种新尝试。文章在确定影响税收标准的社会、经济、环境等评价指标的基础上,求出各指标在评价体系中所占的权重,并以煤炭资源税为例,结合税率幅度的等级划分,计算出定量税率。此方法实现了煤炭资源税率的定量化、具体化和标准化。此方法同样适用于其他矿种税率的计算。     

矿产资源税定量化分析初探

随着矿产资源税在利益再分配、保护环境、促进资源永续利用等方面的调节功能日渐减弱,矿产资源税的改革已提上日程。本文结合社会、经济、环境和资源安全等方面对矿产资源税收影响进行综合分析,并采用数学方法对矿产资源税定量化进行研究,是矿产资源税改革研究中的一种新尝试。文章在确定影响税收标准的社会、经济、环境等评价指标的基础上,求出各指标在评价体系中所占的权重,并以煤炭资源税为例,结合税率幅度的等级划分,计算出定量税率。此方法实现了煤炭资源税率的定量化、具体化和标准化。此方法同样适用于其他矿种税率的计算。     

改制是振兴东北老工业基地的根本出路

振兴东北 ,加快老工业基地改造是我党在新时期、新形势下确立的一个新的重点 ,本文立足东北老工业基地现状 ,结合政策走势 ,从深化国有企业产权制度改革入手 ,对产权制度改革的重要性、特点、以及应注意的一些问题进行了探讨 ,从中提出了一些新的观点 ,对下一步深化国有企业产权制度改革会有一定的借鉴作用     

我国矿业权制度的法律本质、存在的问题及改进建议

明晰矿业权的概念和属性,对矿业权制度的法律本质进行解构和分析,探讨我国矿业权制度目前存在的问题,并提出对《矿产资源法》中的矿业权制度进行修改的相关建议。矿业权制度是公权力监管下的"行政许可加合同"。随着改革的深入和经济的发展,我国目前的矿业权制度暴露出很多局限性,许多规定已滞后于市场化改革要求,市场竞争不够充分、合法权益难以保障、出让合同性质混乱、合同效力不能实现等问题较为突出。结合我国《矿产资源法》即将进行修改的新形势,提出了几点的建议:将矿产资源国家所有权与管理权进行合理的区分,分开权利登记与许可审批,取消矿业权转让审批,实现矿业权的全面竞争性出让。     

大宗矿产品价格预测方法的发展综述

大宗矿产是国民经济建设中具有举足轻重地位的主体型矿产,准确预测大宗矿产品价格和趋势,对于保障国家资源能源安全,推动经济全球化具有重要意义.方法 的选择是进行大宗矿产品价格预测的核心,而随着方法日益多样化、复杂化、学科交叉化,合理地对预测方法进行分类的难度不断加大.本文通过对相关文献进行分析,梳理了大宗矿产品价格预测方法...     

我国战略性新兴产业矿产厘定与“十四五”需求分析

战略性新兴产业已成为引导未来经济社会发展的重要力量。本文在梳理我国战略性新兴产业目录的基础上,根据发展现状,确定了战略性新兴产业矿产厘定方法,对我国战略性新兴产业矿产的种类、数量进行厘定,并根据产业发展趋势,预测了“十四五”战略性新兴产业矿产的需求,进行了重要性和不可替代性分析。根据厘定结果,得出如下结论：一是战略性新兴产业快速发展,必然带动相关重要矿产资源需求的大幅增长,预测“十四五”战略性新兴产业矿产需求仍将保持高速增长;二是确定了战略性新兴产业矿产厘定方法,进而对不同战略性新兴产业矿产的种类和数量进行了厘定,其中,新材料产业是涉及矿种数最多的产业;三是厘定我国战略性新兴产业矿产共55种,其中,能源矿产2种、黑色金属矿产4种、有色金属矿产11种、贵金属矿产3种、“三稀”矿产15种、非金属矿产20种。     

矿产资源产权制度改革刍议

矿产资源作为人类生产生活中重要的自然资源,是人类经济社会发展的有力支撑,对人类社会可持续发展具有重要作用。近年来,随着我国大力推进生态文明建设,践行“绿水青山就是金山银山”的新发展理念,我国现有的矿产资源管理制度与社会经济发展之间的不适应现象逐渐凸显。因此,寻求适合新形势下的矿产资源开发和管理方式,对推动我国矿产资源的高效利用和矿业行业的可持续发展具有重要意义。本文对我国矿产资源产权制度改革的必要性、存在问题和改革措施等进行分析研究,以期能够为我国深化矿产资源产权制度改革提供参考。     

矿产资源价值成因及其产权效应分析

矿产资源作为第一产业的劳动对象,通过生产被消耗掉,转化为与土地分离的社会产品,它的价值量的大小取决于边际效用,由矿产资源的有用性和稀缺性决定。矿产资源产权构成包括矿产资源所有者权益、矿业权出资者权益和新矿业权人权益。矿产资源产权制度的设置与变革,遵循制度变迁的一般规律,必须兼顾中央政府、地方政府和矿山企业三方的利益。     

关于完善矿业权出让收益制度的政策建议

自《矿业权出让收益征收管理暂行办法》发布以来,各地相继开展了相关研究,出台了具体实施办法,对于维护国家矿产资源权益,完善矿产资源税费制度,推进矿业权竞争性出让,营造公平竞争的市场环境起到了积极作用。然而,客观上也存在思想不统一、研究不充分、改革不平衡等问题。建议加快法律修订,明确矿业权出让收益和资源税的性质和功能,处理好企业投资收益、国家投资收益和国家矿产资源所有者收益三者的关系;坚持探矿权出让收益的所有者权益属性,鼓励探索多种收益实现形式;研究起草核定指南,规范矿业权市场基准价制定;进一步明确资金使用方向,提高使用效益。     

矿业权物权属性与矿业立法

理论上，矿业权具有特权属性，是在矿产资源之上设定的用益物权，属于不动产范畴。通过立法确认矿业权物权属性，完善和建立矿权法定、一矿一权和公示公信制度，以维护矿产资源所有人和矿业权人的利益，促进矿产资源合理开发和利用。     

矿产资源资产化管理的几个问题研究

针对我国矿产资源资产管理研究与实践现状，探讨了矿产资源资产化管理与矿业权管理的关系、评估参数获取、储量级别对评估价值影响等问题研究了资产化管理对资源浪费的抑制能力与不足，指出资产化管理与资源性管理的有机结合与协调应是我国资源管理体制改革的正确取向；提出若干旨在促进矿产资源可持利用及采矿生产集约化，规模化的若干建议与对策。     

中国矿权使用费探析

矿产资源法中规定对矿业权人征收矿权使用费是我国矿产资源有偿取得制度的组成部分。学者们对于这项制度的合理性众说纷纭。本文从矿权使用费的性质入手,对于中国的矿权使用费制度进行探析,认为矿地使用权并非是矿产资源所有权派生出的用益物权,而是与矿业权相关的土地的用益物权。因此,矿权使用费实际是矿地使用费。矿地使用权应当根据其权源不同,从土地的所有人或土地的使用权人处取得,矿地使用费的确定也应由土地的所有人或土地使用权人与矿地使用权人通过出让、协商等多种方式确定,正确处理相关权利之间的关系。     

自然资源确权登记信息平台建设实践

自然资源统一确权登记是国家深化生态文明制度改革和国家自然资源管理体制改革的重要举措,通过确权形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,服务于自然资源的保护和监管。本文从自然资源确权登记的信息化建设实践出发,以自然资源的数据整合和应用服务为导向,建立自然资源大数据中心,使用先进的人工智能技术、空间大数据技术、云计算技术,建立一套完整的自然资源确权登记信息平台,实现自然资源的登记单元划定、确权调查、登记登簿、成果共享服务,为健全自然资源资产产权制度和生态文明建设提供有价值的探索和思考。     

我国矿产资源产权研究综述及发展方向

我国矿产资源管理体制经历了由计划体制逐步向市场体制的演变，引发了对矿产资源，特别是其产权问题的广泛研究。我国矿产资源产权研究的内容主要体现在：矿产资源产权的性质研究，矿产资源产权明晰意义研究，矿业权市场研究，矿产资源资产化管理研究等。现有文献对“矿权”和“矿业权”概念的规范化、“探矿权”和“采矿权”性质的准确界定、矿产资源产权设置与结构等问题，存在种种不同的看法，有待于进一步的理论探讨。     

中国矿产资源产权改革的方向——市场化

矿产资源是自然资源的重要组成部分 ,是人类社会经济发展的重要物质基础。矿产资源是不可再生资源 ,因此应该高效合理地利用。随着我国市场经济体制的建立和完善 ,我国的矿产资源产权改革也应该适应市场经济体制的要求 ,走市场化的道路 :明晰产权关系 ,使矿产资源的所有权与经营权相分离 ,建立明晰的矿产资源产权关系 ;完善矿业权交易市场 ;完善立法 ,为矿产资源产权改革的市场化提供法律保障。     

矿产资源的属性及对应权益分析

矿业有序发展需要建立一套能够激励矿业相关利益主体的机制,而中国的矿业管理体制受纯自然资源管理观念的束缚,忽视了矿业开发运营过程中所形成的特殊社会资源利益主体的权益体现。本文从矿产资源的概念出发,说明矿产资源具有自然属性和社会属性。伴随矿产资源开发运营而形成的特殊社会资源是矿产资源的自然属性和社会属性的结合的产物,其价值是由未知矿产资源到可利用矿产资源的重要组成部分,应通过产权制度安排实现其权益主体的利益要求。