公共管理视域下基层体育行政干预的特征、作为及路径研究* ——以四川省为例

基层体育行政组织作为体育行政管理体系中一个职能部门,是贯彻和落实国家体育基本政策的基本行政单位,在体育事业发展过程中具有至关重要的作用.研究认为:四川省基层体育行政干预呈现出:重竞技、轻群体、弱学校,重指令、轻市场,重建设、轻服务,重结果、轻过程,重内部管理、轻外部实践等特征;制约四川省基层体育开展的诸多因素包括:上级监管、职能建设、行政供给、环境保障、行政协调等.基于此,确立基层体育行政部门的法学地位、明确基层体育行政干预的行为重点、加大与基层教育部门的职能协作、积极培育和完善基层体育市场、加紧基层体育场所设施的新建与维护、政府放权积极培育社会体育团体组织等可以提升基层体育行政干预效能.     

基层社区治理视角下的基层体育社会团体发展研究

针对以往研究成果的不足,将基层体育社团的发展置于基层社区治理过程进行考察。对基层体育社团的存在形态、内部结构、合法性构建、与基层政府的关系,以及参与公共体育服务所面临的问题等进行分析。发现,基层体育社团主要通过纳入国家行政体系和利用国家权威及其符号的途径来实现自身的合法性;基层体育社团和基层政府间形成了基于资源依赖的互惠关系;政府重视程度不够及当前的法律制度环境一定程度上阻碍着基层体育社团的发展。     

基本公共体育服务体系设计理念与功能构建

在经济增长方式转变、政府转型的社会大背景下,公共精神和公共利益是新时期中国构建服务型政府的价值依归,关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是政府的基本职责。使用文献资料法、逻辑归纳法等研究方法,运用新服务理论、治理理论和公共行政伦理等理论对基本公共体育服务体系设计理念、功能构建等进行了深入的讨论;研究认为,基本公共体育服务体系设计中,必须体现行政服务理念和政府公共精神,在科学发展观的指导下进行顶层设计统筹。并在此基础上,明确提出地方政府、基层组织在构建基本公共体育服务体系时,只有突出公共性、公益性、全面性和平民性等特征,才能真正为老百姓提供基本而有保障的公共体育产品和有效的公共体育管理、公共体育服务。     

政府购买体育公共服务机制研究

政府购买体育公共服务是全球性公共管理改革的重要内容,并已成为体育公共服务供给机制改革的趋势,也是建设服务型政府及体育体制改革的内在要求,可以使政府、市场和社会体育组织实现共赢.政府购买体育公共服务的理论依据包括公共产品多元供给理论、公共选择理论和福利多元主义;其运行机制包括规划与预算、公布信息、公开招标、签订合同、项目实施、监督管理、绩效评估.现阶段要施行政府购买体育公共服务,需明确政府的“服务型”角色,加大对社会体育组织的培育力度,构建体育公共服务各供给主体之间的合作网络等.     

服务型政府体育职能指标体系构建研究

公共体育服务作为当前构建服务型政府的重要内容,是政府实现体育职能的重要路径。主要从政府体育职能定位及价值取向、组织结构、财政投入和公共服务满意度等视角,梳理了我国政府体育职能的演变以及评判标准,在此基础上通过问卷调查,对18个主要因素采用因子分析法构建了服务型政府体育职能三级评价指标体系,为科学评价、测量政府体育职能提供参考。     

我国公共体育服务模式选择与供给主体分析

完善公共体育服务是"建设服务型政府"的内在要求.社会主义市场经济条件下公共体育需求的多样性,要求构建公共体育服务多主体供给模式与之相适应.政府、企业和非政府组织在公共体育服务中多元合作、良性互动,才能最大限度地满足人民群众日益增长的多元化体育需要.     

政府购买公共体育服务绩效评估现状——基于上海市和常州市经验

摘要：积极推进政府购买公共体育服务是各级体育管理部门完善公共体育服务职能、建设服务型政府、调动社会力量发展体育、培育和发展社会体育组织的重要举措。鉴于我国政府购买公共体育服务还处于起步阶段,制度机制方面还存在亟待完善之处,特别是在绩效评估的理论与实践方面都需要予以关注。主要采用文献资料法和访谈法等研究方法,对已初具规模的上海市和常州市政府购买公共体育服务的绩效评估实践案例进行分析,发现存在下列问题：相关制度环境不健全;绩效评估指标内容不完善;绩效评估程序不合理;第三方评估作用未能得到充分发挥。针对上述问题,研究提出以下建议：完善政府购买公共体育服务绩效评估制度建设;健全政府购买公共体育服务绩效评估机制;标准化绩效评估流程;建立科学合理的政府购买公共体育服务绩效评估指标体系。对提高公共体育服务质量,促进社会体育组织发展推动服务型政府建设具有十分重要的意义。     

务型体育行政部门职能体系探析*

在建设服务型政府的背景下,我国体育行政部门应该向“服务型体育行政部门”转型。在服务型政府职能的总体框架下,初步建立了我国服务型体育行政部门的职能体系。服务型体育行政部门的基本职能主要包括体育公共服务、体育经济发展、体育事业管理。国家体育行政部门的职能主要包括体育公共政策制定、体育法制建设、全国性体育公共服务。地方体育行政部门的职能主要包括组织体育公共产品生产、提供体育公共服务;增强体育经济意识、促进体育经济发展;强化体育市场监管、维护体育市场秩序;加强体育风险防范、控制体育社会问题。     

均等化视域下我国公共体育服务探析

在梳理公共体育服务和均等化含义的基础上,着重分析我国公共体育服务提供的总体规模、在地区之间、在城乡之间存在的不均等现状及原因,最后针对性提出加快建设服务型政府,改善公共体育服务设施,构建公共体育服务评价体系等建议,以促进我国公共体育服务的均等化.     

政府购买公共体育服务研究回顾与效益分析

采用文献资料、案例分析等方法,对政府购买公共体育服务的理论与实践问题进行梳理。认为,政府购买公共体育服务是国外新公共管理理论在公共体育服务领域中应用的结果。我国学者对该领域的研究大致可分为实施的必要性与可行性探讨、体系与模式构建、实践与发展研究三个阶段。依据当前实践情况,总结出政府购买公共体育服务的四种模式。指出,政府购买公共体育服务有助于推动政府职能转变,建设服务型政府;缓解政府公共财政压力,提高公共体育服务效率;完善市场竞争环境,促进体育产业发展;满足群众体育需求,提高公众满意度。     

新时期我国体育政府管理职能的界定及其转变

伴随着社会主义市场经济体制的日趋完善,特别是行政许可法的颁布实施,对我国体育事业的政府管理职能进行了新的界定.宏观的社会背景要求政府管理职能发生转变,实现政企分开、政事分开,并且要求政府部门应依法行政.新时期政府职能应指向体育公共品的生产与公共服务,对体育市场实行经济监管,而群众体育与竞技体育的管理架构也将发生新的变化.     

困境与破解：现阶段我国社区体育发展的多元审视

摘要：运用文献资料、比较研究等方法对当前社区公共体育服务体系的构建进行研究,研究认为：社区公共体育服务应该由以往的“单中心服务模式”向“多中心服务组织”的模式转化,进而实现社会资源的有机互补是解决社区公共体育服务体系供给不足的关键。社区公共体育服务体系的构建应该着力于以社区实践基地建设为契机推动学校与社区体育的有机融合;改善政府管理部门与社会体育组织之间的关系,为政府购买公共体育服务奠定基础;借鉴发达国家经验创新社区体育组织的管理;政府为社区体育的发展提供顶层设计四个方面入手,构建社区公共体育服务体系。促进志愿服务与社区公共体育服务体系相结合的发展模式;逐步制定社区公共体育服务体系均等化的规划体系;建立公共服务多元参考模式,完善社区体育发展的考核制度是当前社区公共体育服务体系的发展路径。     

公共体育服务市场化：理论基础、 发展模式与路径选择

运用文献资料法和逻辑分析法,梳理西方公共物品理论、公共选择理论、新公共管理理论和新公共服务理论的核心理念,奠定我国公共体育服务市场化的理论基础.认为:根据项目的不同属性,公共体育服务可分为硬服务与软服务;根据供给过程中的服务宗旨、服务内容、服务方式和政府角色的不同,将公共体育服务市场化模式分为政企合作型与政社合作型两种,并提出明确政府职能、完善制度建设、培育体育社会组织等实现路径,为加快我国公共体育服务市场化发展提供理论参考.     

广东绿道体育公共服务供给关系的研究*

在了解掌握广东绿道建设与管理现状信息的基础上,对绿道体育公共服务以及广东绿道体育公共服务资源进行分类与分析;以公共管理学、社会学相关理论为依据,构建一个以政府、公众、绿道体育营利组织、绿道体育非营利组织、评估监督机构为基本元素,以6对二元互动关系、3个三元互动关系为基本框架的多元网络化绿道体育公共服务供给关系模式.     

新农村公共体育服务理论体系的架构

公共体育服务是新农村建设的重要组成部分,农村公共体育服务的目标是保障农民基本的体育服务,实现服务的均等化。农村公共体育服务的内容体系由体育场地设施、活动指导、健身组织、组织管理等要素构成。体育制度、经费、人力资源、场地设施、体育信息构成了农村公共体育服务的保障系统。效率机制、公平机制、问责机制、监督机制构成了农村公共体育服务的运行机制。应逐步深化农村体育管理体制改革,实现管理模式多元化,对管理工作实行绩效评估机制。     

政府购买体育公共服务的理论基础和政策支撑

运用文献资料法和逻辑分析法,从新公共管理理论、公共产品理论、第三方治理理论以及公民社会理论的视角对政府购买体育公共服务展开讨论,并就政府购买体公共育服务的政策支撑进行分析。研究认为,政府购买体育公共服务是在体育公共服务提供中引入社会力量,更好地提高服务质量;在政策上,我国在推进社会主义市场经济体制改革的同时,也十分重视并积极推进政府购买公共服务体系的建立;在实践上,也已经积累了一定的经验;购买体育公共服务是转变政府职能的必然要求     

社会转型话语权下对公共财政、公共体育产品、公共体育服务的探讨

从体育经济学和体育管理学的视域出发,对公共财政、公共体育产品、公共体育服务的概念与内涵进行阐述。遵循层次递进的逻辑思维定式,探寻三个概念之间内在联系,从探讨现行公共体育财政制度对体育经济的制约作用为前提,分别对公共体育产品非政府供给和强化公共体育服务两个层面进行分析,以此推动政府管理体育模式的变革,进而完善我国体育体制。