严字当头制度为本努力开创城乡规划督察工作新局面

城乡规划督察工作在保障规划的权威性和严肃性,引领城乡建设事业发展等方面具有重要作用.南京市是全国最早一批实施城乡规划督察制度的城市.历年来,我市严格执行城乡规划督察制度,注重以规划督察工作促进经济社会科学发展,按照“严字当头,制度为本”的要求,积极配合和支持稽查办和规划督察员的督察工作,在事前事中有效保护生态环境、自然和历史遗产等核心资源,维护城乡建设健康发展等方面开创了新局面.     

城乡规划督察——我国城乡规划管理工作中的制度创新

在城乡规划建设管理中没有实施的一项创新工作.规划督察通过不断地探索、总结、提高,分三阶段,覆盖全国.(1)试点探索:最初二年的规划督察,是以“试点”方法在全国10多个城市中开展,通过试点确定了规划督察工作的内容和方法,制定规划督察工作有关制度;(2)扩大推进:总体规划报国务院审批的城市全国共有106个,通过逐年扩大,至今除了四个直辖市,均派出了规划督察员;(3)各省联动:各省人民政府对总体规划报省政府审批的城市,相继派出了规划督察员,规划督察工作覆盖全国.     

城乡规划督察:切实促进城镇化健康发展

目前,一些地方违反城乡规划的问题仍然突出。为强化规划实施监督,2012年住房和城乡建设部又派驻第七批督察员,使派驻城市达到103个,督察员总数达到116位。2008年以来,通过实地监督经国务院审批的城市总体规划执行情况,对城市总体规划强制性内容进行监控,城乡规划督察员共发现和制止违法违规苗头700余起,维护了规划的严肃性。一、着力保护历史文化遗产,延续城市文脉历史文化遗产是我国悠久历史的     

住房和城乡建设部全面推广城乡规划督察员制度

为进一步强化城乡规划监督管理,住房和城乡建设部在前两年试点工作基础上,全面推广派驻城乡规划督察员制度,并于2008年8月28日正式派遣第三批城乡规划督察员。目前,派驻督察员城市由最初的6个增加为34个,包含27个省会城市、5个计划单列市以及桂林、苏州2个国家级风景名胜区和历史文化名城复合型城市,实现了城乡规划督察员制度在我国省会城市的全覆盖。     

强化城乡规划督察制度 履行好督察员职责

从2006年开始,住房和城乡建设部借鉴国外经验,建立了城乡规划督察制度。城乡规划督察制度的核心内容是通过上级政府向下级政府派出城乡规划督察员,依据国家有关城乡规划的法律、法规、部门规章和相关政策,以及经过国务院、省政府批准的城市总体规划、历史文化名城保护规划、国家级风景名胜区规划和相关国家强制性标准,     

全国建设工作会议经验交流之三创新城市规划督察机制

加强城乡规划实施的监督管理。总结、推广省级规划管理委员会制度、派驻城市规划督察员制度和城乡规划动态监测试点经验,建立规划实施的有效协调监督机制。加强对规划编制的监管,查处违规行为。——汪光焘《全国建设工作会议报告》     

城乡规划督察员的作用无可替代——访银川市副市长徐庆

“银川市是西部地区较早进驻城乡规划督察员的城市.在规划建设领域,银川市充分听取并尊重督察员的建议,积极落实整改督察意见,在健全规划指导体系、深化审批改革、加强批后监管等方面取得新突破.银川城乡建设发展饱含和倾注了督察员的才智和心血.可以说,督察员在银川市的城乡建设发展中发挥了不可替代的作用.在督察员的督促指导下,银川市完成了《全域银川总体发展战略策划》《银川市产城一体化规划》和《银川市生态规划》三大顶层设计,编制了《总体城市设计和特色风貌研究》,完善各片区控制性详细规划和各类专项规划,实现了中心城区控制性详细规划全覆盖.疑似违法建设图斑越来越少,今年核实后,违法建设图斑为零.”日前,接受采访的银川市副市长徐庆这样评价了城乡规划督察员的工作.     

中国已向全部省会城市派城乡规划督察员

2008年,住房和城乡建设部扩大城乡规划督察员派驻范围,目前已向34个城市派驻了51名规划督察员,覆盖了全部省会城市、5个副省级城市以及桂林、苏州两个风景名胜和历史文化复合型城市。完善出台了《住房和城乡建设部城乡规划督察员管理暂行办法》,研究起草了《住房和城乡建设部城乡规划督察员廉政“五不准”》,修订了《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作暂行规程》。     

城乡规划督察工作有序稳步推进

一、2015年工作回顾 (一)城乡规划督察工作效能稳步提升 2015年,驻103个城市的107名督察员共向派驻城市发出督察文书164份,同时制止违法违规行为1233起,实现了年初设定的督察成果翻番的目标. 督察员全年共制止各类侵占城市公园、生态绿地进行开发建设的行为427起,保护了1594万平方米绿地.全年共制止违规侵占河湖水系和城市基础设施用地行为76起,依法保护各类禁建区、限建区202万平方米.全年制止破坏历史街区和风景区的行为64起,涉及用地面积882万平方米.     

不负使命 努力做好城乡规划督察工作——访住房和城乡建设部稽查办公室主任王早生

部派城乡规划督察员工作已经基本覆盖由国务院审批城市总体规划的城市,这标志着城乡规划督察工作已经发展到一个新的历史阶段,将从面的扩张转向质的提升,进入全面提升效能的阶段。记者:设立城乡规划督察制度是国家在快速城镇化历史阶段贯彻落实科学发展观的一项重要举措,为进一步强化城乡规划监督管理,住房和城乡建设部派出第七批城乡规划督察员,请王主任介绍一下督察员派遣情况。     

贯彻落实科学发展观做好城乡规划督察工作

城乡规划督察制度已实施四年,各派驻城市人民政府对城乡规划督察制度重视程度显著提高,各相关部门对城乡规划督察制度从初步了解到给予高度肯定,后勤支持服务水平逐步得到改善,城乡规划督察员的作用正从单一方面转向多个方面.城乡规划督察制度已经日趋成熟,具备了全面推广的条件.     

认清形势 加强和完善城乡规划督察工作

城乡规划督察工作始于2002年国务院下发的《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》,要求“建立和完善城乡规划管理监督制度……建设部要对国务院审批的城市总体规划、国家重点风景名胜区总体规划的实施情况进行经常性的监督检查,要会同国家文物局对国家历史文化名城保护规划实施情况进行监督检查”。2006年9月15日,原建设部在京召开第一批城乡规划督察员培训暨派遣会议,正式启动城乡规划督察试点工作,首批向南京、杭州、郑州、西安、昆明、桂林等6个城市派出规划督察员。2008年8月,第三批住房和城乡建设部派城乡规划督察员培训暨派遣活动在北京举行。通过这几年来的实践,城乡规划督察工作取得了明显成效,各督察组结合实际,大胆创新,积极探索新思路、新方法,积累了不少有益的经验。今后我们要不断吸收好的经验做法,及时发现问题,寻求解决方法,要把做好城乡规划督察工作作为贯彻落实科学发展观的重要内涵,作为保持经济平稳较快发展的重要保障。     

城乡规划管理体制改革探索

推进城乡规划管理体制改革是经济、社会发展和贯彻《行政许可法》的需要,也是解决当前城乡规划管理中存在的省级规划管理职能缺位、缺乏上级对下级有效监督等问题的需要。我国的城乡管理体制改革采取建立规划委员会、派驻规划督察员和行政责任追究制度,强化省级规划管理职能,实行四线管制等措施,以实现良好的城市管治。     

科学编制 实施监督 发挥城乡规划的调控作用

从全国建设工作会议上获悉，2006年，贯彻党中央国务院要求。确立了城乡规划是公共政策的定位。在地方政府的支持下，健全了城乡规划体系，完善了城市规划编制办法，建立了省级规划委员会制度，推动了规划审批政务公开，开展了城市规划督察员试点和城乡规划效能监察。建立和健全了城乡规划实施的监督机制和制度。《城乡规划法（草案）》已报全国人大审议，“一法（《城乡规划法》）三条例（《历史文化名城名镇（村）保护条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《风景名胜区管理条例》）”的法律架构正在建立。总的来看，符合形势发展需要的城乡规划工作机制和体制基本建立，当前的主要问题在编制城乡规划环节。     

立足规划监督服务地方发展——浅谈对实施规划督察制度的认识

作为第一批沿海开放城市、全国著名旅游度假圣地,秦皇岛市于2009年8月确定由国务院审批总体规划,住建部从2010年始向我市派驻了两任规划督察员.通过多年与两任督察员的接触、沟通、合作,个人认为,规划督察制度,既是住建部监督地方规划实施的重要手段,更是对地方城乡规划管理,特别是促进经济社会走向科学、持续、健康发展的又一“法宝”.     

贯彻落实科学发展观 做好城乡规划督察工作

城乡规划督察制度已实施四年,各派驻城市人民政府对城乡规划督察制度重视程度显著提高,各相关部门对城乡规划督察制度从初步了解到给予高度肯定,后勤支持服务水平逐步得到改善,城乡规划督察员的作用正从单一方面转向多个方面。城乡规划督察制度已经日趋成熟,具备了全面推广的条件。     

国务院:重点加强城乡规划建设

加强城乡规划监督管理工作的重点,将放在城乡规划实施的监管上。要通过完善法律法规,深入推进政府职能转变,建立健全各项责任制友,强化城乡规划的综合调控作用,提高城乡规划的权威性和严肃性。通过加强城乡规划执法监督,及时纠正建设活动中各种违反城乡规划管理的行为,以及查处规划管理部门和管理人员对规划实施监管不力,对违法违规行为失察、失职的渎职行为,促进城乡规划管理的规范化、制     

贯彻中央城市工作会议精神 深化巩固城乡规划督察工作——对实施规划督察制度的体会

住建部实施的城乡规划督察工作,是强化城乡规划工作监督的重要手段.自2009年起对常州实施城乡规划督查工作以来,我们深刻领会到这项工作对于提高规划工作水平、促进城市科学发展具有十分重要的意义. 实施城乡规划督察,有利于维护城乡规划权威,增强城乡规划严肃性.结合督察工作的深入开展,市委市政府高度重视,主要领导作出批示意见,明确工作要求.市政府及时组织召开全市城乡规划管理工作会议和多次专题会议、培训,切实提高执行规划刚性的自觉性和工作力度,狠抓督察责任落实.一是抓严空间管制,严格执行总规划定的“建设用地范围”,从严落实总规及各类法定规划的强制性要求;二是抓牢源头防治,强化各级各部门的责任意识,不符合规划的项目一律禁止引进和办理各类许可;三是抓实宣传培训,营造了规划督察制度实施到边、到底的浓厚氛围.实践证明,以督察制度为保障,规划的强制性得到了显著增强,严肃性得到了切实保障.     

中英规划督察制度之比较与借鉴

我国城乡规划督察员制度,是中央政府对地方政府在城乡建设开发领域实施的层级监督。对作为制度模板的英国规划督察制度进行比较分析,可以为解决我国相关制度面临的问题提供经验,在确立法律地位,建立规划督察组织,健全人事管理制度,强化法律约束力,打通内外监督渠道、增补救济功能,建立内部监督协调机制等六个方面完善我国城乡规划督察员制度。     

住房和城乡建设部派出第五批城乡规划督察员

2010年9月29日,住房和城乡建设部举行第五批城乡规划督察员派遣仪式,向唐山、包头、绍兴、佛山等19个城市派驻城乡规划督察员,对国务院审批的城市总体规划的实施情况加强监督。此次派驻后,住房和城乡建设部派驻城乡规划督察员总数达11183名,派驻城市总数将达到70个,覆盖了由国务院审批城市总体规划的所有省会城市、