日本的预防保健机构——保健所

日本全国每10万人口中设有一个保健所。日本战后于1946年依据新宪法,使行政的基本原则产生了三大转变;一是确立法治主义;二是从中央集权转向地方分权;三是从官僚行政主义转向民主行政主义。在此原则指导下,相继制订了一系列卫生保健法。如1947年制订了食品卫生法,     

乡镇预防保健所预防医学档案管理体会

为了贯彻“预防为主”方针 ,坚持改革开放 ,促进预防保健的科学化、现代化 ,充分发挥基层防保力量在防病、灭病、保健及健康教育等工作中的作用 ,提高人民健康水平 ,1996年 3月 ,在宝安区档案馆、区防疫站的指导下 ,建立沙井镇预防保健所档案室 ,并于同年 11月通过了省二级、市三级档案管理单位考评。沙井镇的预防保健工作逐步走上了规范化、制度化、档案化的运作轨道。1　乡镇预防保健机构档案管理的重要性　随着社会生产力和经济的发展 ,人民生活水平的提高 ,卫生知识的普及 ,医学科学的进步 ,人民群众对健康的需求日益增长。人们不仅要求…     

乡镇预防保健机构模式的选择

一、完全独立模式性质:为乡镇政府领导下的与卫生院同级的卫生事业单位,其所有制形式等同于本行政区域内的卫生院,行政上受乡镇府和县卫生局的双重领导,业务上接受县预防保健机构的技术指导。编制:按所辖区的总人口的2.5/万至3/万配备(最少不能少于6人)。以原卫生防保组人员为基础,不足部分从其它卫技人员中调配,或从社会上招聘合格的乡村医生。要保证配备2—3名大中专毕业生,并严禁非卫技人员从事预防保健工作,设一名负责人,由乡镇政府会同卫生局一并考察、任命。经费:由乡镇财政全额补助。实行“定额包干、独立核算、超支不补、节余留用。”县卫生局可掌握一部分作为任务补助经费,根据工作任务完成情况,浮动拨发。不足者,可以从有偿服务收入中予以补偿.内部设置:分为卫生、防疫、妇保、检验等组、室。财务、总务可设专职或兼职人员。房屋、设施:配备保证工作基本需要     

试论乡镇预防保健所的规范化建设

乡镇预防保健所 (以下简称防保所 )作为县乡村三级预防保健网的中心环节 ,其机构是否健全 ,人员是否落实直接关系到全县预防保健工作的质量。因此 ,把防保所建设好 ,就为消灭脊髓灰质炎的证实验收、初级卫生保健目标的实现和其它各项预防保健工作的开展创造更为有利的条件。在此 ,根据我们的实践经验 ,提出乡镇防保所规范化建设的浅见。1　人员构成　根据卫生防疫、妇幼保健等各项预防保健工作的需要 ,应具备有 4名以上具有中专以上学历的人员组成 ,设立所长 1人 ,并不断进行培训学习以提高业务技术素质和综合管理能力。2　硬件设施建设　每…     

论乡镇预防保健机构规范化管理

<正> 乡镇预防保健机构是农村防保和药品监督工作的指导和管理机构,是防保和药品监督工作得以落实的纽带和桥梁。因此,加强乡镇预防保健机构的科学管理十分必要。通过实践摸索,认为乡镇预防保健机构应实行规范化管理。 1 规范化管理的概念规范化管理就是根据预防保健和药品监督工作需要和农村实际情况,对乡镇预防保健机构在建设、管理、业务工作等方面提出统一遵循,从多方面规范乡镇防保机构工作,使农村预防保健和药品监督工作走向科学管理轨道。     

乡镇预防保健机构的建设与发展

党中央、国务院及各级党委政府历来重视预防保健工作的建设与发展，一九九七年一月十五日《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中提出了新时期卫生工作的方针是：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。这充分体现了党中央、国务院对农村卫生工作及预防保健工作高度重视。多年来．通过县、乡、村三级预防保健网的良好运作，有些传染病和寄生虫病被消灭或得到有效控制。但随着形势的发展，乡镇预防保健机构的现状越来越不能适应新形势对预防保健工作的需要，存在许多的薄弱环节，制约着农村卫生工作的发展。党的十六大提出了全而建设小康社会的宏伟目标，而小康社会重要的一项是卫生，我国是一个农业大国，全面的小康社会是农村和农民的小康，而建立健全农村预防保健网是实现农村小康的关键。     

顺应改革加强乡镇预防保健所规范化建设

乡镇预防保健所是农村三级预防保健网的枢纽,承担着卫生防病、预防保健、村级卫生行政管理等大量工作,是实施初级卫生保健的主要力量。随着社会经济的快速发展,广大农民对预防保健的需求也逐年提高。滨海县为使三级预防保健网的建设与社会经济同步发展,与卫生体制改革相适应。从1996年开始着重抓好乡级预防保健所的建设,以提高其预防保健的综合服务功能和卫生行政管理能力。制发了《滨海县乡镇预防     

预防保健机构有偿服务的思考

<正> 1 预防保健单位有偿服务的现状预防保健事业是社会主义的福利事业,其经费由国家全额拨入。近几年经费支出的增长速度远远超过了经费拨入的增长速度。据对辽宁省降个市级卫生防疫站的调查,1988年国拨卫生事业费为450万元,而人员工资就达453万元,卫生防保工作地开展是在紧缩的条件下进行的。卫生防保单位欲求得生存和发展,必须寻找在国家财力不足条件下开展工作的途径。有偿服务收入是防保单位不可缺少的资金来源。截止1989年末,辽宁省市、县两级防保机构,有1/3甚至1/2的     

设立预防保健基金 发展农村预防保健事业

设立农村预防保健基金是在计划免疫、妇幼保健、家庭保健等多种保偿制基础上扩展、延伸、发展起来的,每年从村乡提留的公益金或统筹费中按上年人均纯收入的0.1％～0.3％的额度提取预防保健基金,用于乡村预防保健工作的综合管理。从1989年构思,1990年在馆陶县试点,1993年10月邯郸市政府发文在19个县(市、区)实施,历时4年,现已在全市普遍展开。到1993年底,全市19个县(市、区)已提取基金286万元,1994年可望提到1000万元。4年累计提取预防保健基金863.4万元,为加速农村预防保健事业的发展,实现2000年人人享有卫生保健,注入了生机和活力。     

县级预防保健机构预算管理的思考

县级预防保健机构大多数属于财政全额拨款的事业单位，其资金来源主要是财政拨款和单位上缴的预算外资金，近年来，大部分县级防保单位都纳入县级财政的部门预算进行管理。但是由于预算的安排方式以及各个单位对预算管理缺乏足够的认识，导致预算管理水平普遍不高。本文拟对县级防保机构预算管理方面的内容作一些探导。     

乡镇预防保健工作改革设想

我国是一个农业大国，全国72％的人口在农村，乡镇预防保健工作是面向广大农村群众服务的。随着农村经济体制的改革，预防保健工作范围的扩展，乡镇预防保健工作改革势在必行。一、预防保健工作必须改革，主要原因有二1．预防保健目标的改变：改革开放的不断深入扩展，预防保健的目标不再局限于单纯的预防传染病的发生与流行。整个预防保健工作已从生物学扩展到心理卫生学和社会学，从技术服务扩展到社会服务。（1）医学模式的改变：医学模式已从简单的生物学医学模式转向复杂的上物——心理——社会医学模式。（2）死亡话、疾病谱的改变：…     

乡镇计划生育技术服务机构建设的新思路——设立中心站

<正> 《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的颁布实施,为计划生育技术服务机构确立了法律地位,对其职责、任务、服务范围有了明确的规定,为发展计划生育事业提供了可靠的保障。计划生育服务机构要生存和发展,其重要条件是具备优美、舒适的服务环境、高超的技术,先进的诊疗设备、科学的信息管理、一流的服务质量。计划生育工作的重点难点在乡镇,为了达到资源有效整合,充分利用的目的,最近宜宾市在各县区试行推广设立中心站。     

对乡镇计划生育服务站生殖保健服务的思考

近年来,我县所有乡镇相继建起了计划生育服务站,形成了县、乡、村三级技术服务网络.紧紧围绕"控制人口增长,提高人口素质"这一主线,以"巩固三为主,推广三结合、创建综合服务"为目标,不断规范业务技术,拓宽服务领域,积极开展婚前四项优生检测、五期保健科学知识的咨询培训,避孕节育技术服务,预防接种和妇女病的普查普治工作.     

论新时期乡镇预防保健的工作思路

人人享有卫生保健 ,提高全民族健康素质 ,是经济和社会可持续发展的重要保障。改革是当前的主旋律 ,新时期农村卫生机构产权改制势在必行。如何在新时期强化预防保健工作 ,笔者认为应从以下几个方面来考虑。1　加强对预防保健事业的领导。当地政府应将预防保健工作摆到议事日程 ,制订切合实际的预防保健发展规划 ,从宏观上对预防保健事业加以调控和监督管理。2　财政补助按“初保”要求到位。应根据社区卫生服务所承担的社区人口预防保健和基层本医疗服务任务核定补助经费。3　更新观念 ,积极发展有偿服务。在逐步增加财政拨款的基础上 ,给…     

预防保健机构开展社区卫生服务的几点思考

<正> 《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》于1996年底印发后,全国各地蓬勃开展了社区卫生服务活动。2000年全国卫生厅局长会议后,各地纷纷结合当地实际,推动社区卫生服务活动向纵深发展。国家提出的社区卫生服务模式,是集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的,有效、综合、经济、方便、连续的基层卫     

对预防保健机构主动适应市场经济的浅见

社会主义市场经济体制的确立,使预防保健事业面临着一场前所未有的挑战和考验。如何面对现实,转变观念,参与竞争,寻找补偿机制,增强自身的适应性和生存发展能力,是市场经济条件下,预防保健机构面临的首要问题。 一、预防保健服务属于“公共产品” 市场经济理论把产品和劳务划分为公共产品、准公共产品和私用产品三种类型。卫生事业的基本属性仍然是公益性福利事业。如对危害人民身心健康的各类急慢性病、地方病及传染病的预防监测,计划免疫预防接种,以及救灾防病等基础性预防保健工作,其服务对象是特定人群,属于满足社会成员     

预防保健补偿政策的伦理学思考——谈预防保健的投入

<正> 1 医学模式发展转型与卫生投入政策 20世纪中期以来,全球特别是一些发达国家随着社会经济的发展,相继工业化,同时出现环境污染和人口老龄化等趋势,医学模式也由个体医疗型向群体保健型、由单纯生物防治型向生物—心理—社会综合防治型发展转变。由此要求卫生工作社会化,把预防保健作为卫生事业发展战略的重点。因此,加大预防保健投入,是对卫生资源配置政策的必然要求。     

乡镇卫生院设预防保健部浅析

<正> 笔者通过对富裕县10个卫生院的调查,探讨了“两部一组”体制的适应性。富裕县实行的是在卫生院内设医疗部、防保部、后勤组,即“两部一组”,按每5000居民配备一名防保人员,经费由卫生局按人头计算,每人每年拨款1400元,单独记帐。在业务工作中,改革前,卫生院只安排疫苗接种,大骨节病投药,报告疫情;改革后,开展了计