议会两院制下的议员代表功能比较研究——以议员产生方式为视角

代议制是现代民主国家最主要的治理模式,而议员代表功能是代议制的一个关键问题.以议员产生方式为视角,议员代表功能可被划分为若干种类,其中行政区域代表制、人口代表制和行政区域一人口混合代表制是当今世界各国最普遍应用的三种类型.基于对世界上13个大国的考察,议会两院制下的议员代表功能主要有四种模式即美国模式、法国模式、巴西模式和意大利模式.就制度设计而言.议会上院的议员代表功能应该充分考虑行政区域代表因素,议会下院的议员代表功能应该充分考虑人口代表因素.     

个人破产免责制度立法问题思考

2021年3月1日,《深圳经济特区个人破产条例》正式实行,开启了我国个人破产立法的试点工作。个人破产免责制度是个人破产领域的核心问题,其理论基础包括债务人合作理论、人道主义理论、社会效益理论和债务人信用资本理论等,但任何单一的理论都不足以支撑我国的个人破产立法,相比之下取各家之所长进行融合是更为明智的选择。建立个人破产免责制度应当遵循个人与社会效益平衡、以重构债务人信用为目标、严格限制免责范围的原则,在规则层面上应对不予免责债务的种类和不予免责事由同时作出规定,在防范道德风险的同时,最大程度上实现个人破产法的立法目标。     

破产免责制度的正当性及其实现

破产免责制度是破产法律体系中的一个重要内容,它体现着现代破产法律价值的观念。对我国正在讨论的《破产法》修正案,补充免责制度不仅是非常必要的,而且具有正当性。就破产免责的具体制度而言,适用自动免责制度更为有效,并且根据《破产法(草案)》的内容,应当在目标模式、体例模式、申请免责条件以及不得申请免责的情形等方面予以修正。     

英国议员的专职化及其启示

通过对英国议员专职化的过程进行历史考察,可以发现单纯的专职制并不能催生议员的能动性,专职制的激励作用必须建立在一系列制度基础以及政治力量和政治动力成熟的基础之上.对照英国议员专职制形成的基本条件,将有助于分析我国人大代表专职化所面临的处境,明确亟待解决的问题以及寻找解决问题的根本途径.     

民国时期省议会与民间社团之间的冲突——以江苏省议会“议员加费案”为例

民国时期江苏省议会曾因"议员加费案",与以江苏省教育会为主的社团之间爆发激烈的冲突,从而在民国议会史上留下不光彩的一页。之所以出现如此局面,主要是江苏省议会试图通过削减教育经费来加薪,如此"争费自肥"自然受到了以江苏省教育会为代表的江苏各界的激烈抨击。面对教育会的批评,尽管省议会也做了种种回击,但最终被迫放弃了加费举动,江苏省教育会更借此初步实现了江苏教育经费的独立化。在议员加费案中,作为民间社团的江苏省教育会之所以能屡屡压过作为政府机构的省议会,除了其作为新式职业社团能集合动员全省教育界的能量外,民国初年特殊的政治生态也是导致出现此现象的另一缘由。     

言论免责权与公民基本权利的保护

言论免责权制度创始于英国。它在民主宪政国家中，维护了议会的独立地位，保障了议员顺利地行使权利。表面看来言论免责权与法治原则相冲突，实质上它们是彼此相容的。因此，在言论免责权制度下公民基本权利的价值并没有被忽视，权利受损的公民可以通过各种途径得到补救。     

保险人免责条款明确说明义务检讨及替代制度研究

保险人免责条款明确说明义务立法目标存在偏差,无法达成低成本、高效率以及保护投保人的目的;与保险运营的实践存在矛盾,不符合保险商品的实质要求;与《合同法》中有关免责条款的规定存在差异,不同于《合同法》中有关免责条款无效的规定.其他国家和地区以及我国保险实践中已经存在犹豫期制度、上海等地率先实行的保险合同示范文本制度以及被诸多国家采纳的合理期待原则均提供了更优的解决保险合同中免责条款问题的方法.     

劳动合同免责条款的法律探讨

随着劳动合同免责条款的普遍使用,因免责条款所带来的不公平现象越来越受到人们的关注。我国应从立法、司法、行政等方面对劳动合同免责条款加以规制,保证契约正义的真正实现。     

议员的岁费保障与国会的最终毁弃

"岁费"是民国国会议员专职性工作的薪酬,也是其主要的生活来源。但是,岁费从未正常发放。由此,导致了多数普通议员生活的困窘,为"五斗米折腰"。国会最终毁弃于曹锟贿选,议员收入无保障实为重要原因。议员经济基础缺失而带来的群体性道德沦丧,反映了近代中国推翻帝制后"共和"、"宪政"之路的艰难困厄。     

作为刑法免责事由的正当化行为的过当

实施正当防卫与紧急避险都可能超过必要的限度.我国刑法对避险过当、防卫过当的规定与罪刑均衡的原则存在冲突,应当在我国刑法中建立免责的避险过当及防卫过当制度,补足合法的正当化行为与构成犯罪的正当化行为的过当之间的违法但不构成犯罪的部分.     

论司法独立与人大监督

任何权力的行使都需要监督 ,否则就会产生腐败。司法机关依法行使独立的审判权和检察权 ,并不意味着可以超越于一切国家机关之上。它是国家权力的一个组成部分 ,这就决定了它必须接受同级人大及其常委会的监督。但是 ,这种监督目前尚存不少问题 ,如监督机制不完善等。为了确保司法独立 ,同时又要对其加强监督 ,这就需要理顺体制 ,确保司法独立 ;强化人大监督 ,确保司法公正。在强化人大监督方面 ,要力求做到 :提高审议质量 ,全面推行“两制”、强化执行检查、重视司法评议、开展个案监督、以及搞好人事任免等     

创建人大学的思考

人民代表大会制度和人民代表大会自身建设理论系统性研究,有了长足进展,但仍需要持续地深入和全面系统的推进。研究民主政治领域这样普遍而重大社会现象产生、发展规律的一门科学——人大学是成立的。该学科应当以马列主义国家学说为指导,以人民代表大会制度建设及人民代表大会实践为基础,科学界定人大学研究的对象、范围、理论体系,以及与其相关学科的关系。建立人大学应对制度与组织全面研究,才能使这一理论具有完整性、科学性。     

关于人民代表大会公民教育功能开发的几点思考

人民代表大会作为现代民主制度的一个重要组成部分,它具有不可忽略的公民教育功能,即向公民传播民主宪政知识,引导公民了解和熟悉民主政治的运作程序,帮助公民养成竞争与妥协的习惯和精神。然而长期以来,人大的这一功能并未得到应有的开发和利用。促进人大公民教育功能开发,应该明确人大自身所担负的公民教育的职责;加强和改进人大宣传和新闻报道制度,允许媒体全方位跟踪报道;完善选举制度,引进竞争机制;增加立法和决策的听证会,吸引公民参政议政;普遍推行公民旁听制度,鼓励公民参与和监督人大工作。     

论我国人民代表大会监督制度创新

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,创新人大监督制度是坚持和完善人民代表大会制度和发展社会主义民主的必然要求。就当前来看,我国人大监督体制并没有理顺,监督程序并不完善,人大监督文化并没有形成,从而制约了我国人大监督制度功能的充分发挥。我国人大监督制度创新的路径选择必须从理顺人大监督体制、完善人大监督制度的法律程序、建立人大监督员制度和建设社会主义民主政治文化等方面进行突破。     

试论人民代表大会制度下的违宪审查

民主的一般理念与我国正反两方面的经验教训都告诉我们,在人民代表大会制度下建立违宪审查制度对于维护宪法与法律的权威与安定,对于维护法制的统一,对于维护人民代表大会本身的权威,对于反腐败以及建设社会主义法治国家等等都是必不可少的。由法官进行违宪审查具有民主正当性与技术优势与程序优势。我国现在已经具有了建立违宪审查制度的条件,当然,建立这一制度需要付出艰巨的努力,需要进行一系列的改革与制度创新。例如:建立“混合型”的以普通法院为主的违宪审查制度,宪法应当明文规定违宪审查的范围与结果,建立人民代表大会对法院的“反牵制”的制度,确立司法自律的规范与养成司法自律的传统等等。     

以监督权为视角：最高法院与全国人大关系的若干思考

最高法院与全国人大的关系是我国宪法规范的主要范畴,从最高法院和全国人大关系的宪法设计来看,全国人大监督权的行使与最高法院依法独立行使审判权之间不存在根本性的对立。但是,最高法院与全国人大关系的宪法设计和《法院组织法》、《代表法》等法律支撑下二者关系的实践运作之间,却存在一定的不协调。这种关系的形成,与我国司法制度的设计、对法院地位和功能认识以及近些年来社会公众对法院系统腐败现象的认识,有着密切的关系。相应地,我国最高法院和全国人大关系的发展,应当借鉴法治发达国家的成功经验,积极谋求宪法权威的树立、法院独立审判的保障和法官任免、监督机制的完善。     

论地方人民代表大会立法程序的完善

地方人民代表大会立法程序的健全与完善,直接关系到我国地方立法的质量和效率,是确保地方立法公平、公正、科学、高效的一个重要前提.就我国现行地方立法程序的现状进行分析研究,对我国的地方立法程序提出一些改革和完善的对策.     

十六大以来中国共产党党内民主建设理念创新论析

党的十六大以来,中国共产党站在"党内民主是党的生命"的高度,不断深化党内民主建设,创新了党内民主建设理念,完善了党内民主建设运行机制,使党内民主建设在理论认识和实践探索层面都取得了新的重大进展。本文试从党内民主建设理念创新角度,从三个维度对党员主体地位观的形成、党内民主发展动力机制更新、推进过程的可持续发展等内容进行相关探讨。     

完善人大制度提高执政能力

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是一种既有统一又有分工、既有制约又有协调的比较科学合理的制度设计,但也还存在一些需要完善的地方。文章提出应从体制上弥补人民代表大会制度监督系统的缺失,同时应积极借鉴西方发达国家议会运作的成熟经验,着力落实我国人民代表大会的各项具体制度。唯其如此,人民代表大会制度才能够更充分地显示出我国政治体制的比较优势,在中国特色社会主义事业中发挥更大的作用。     

现代制度与自由秩序的形成

在个体自由不断扩展的条件下,现代社会的秩序问题逐渐凸显出来.现代社会的秩序问题应界定为自由秩序的形成问题,自由秩序的形成离不开制度,现代制度为自由秩序的形成准备了必要的机制,包括激励机制、预期机制、宽容机制和妥协机制.中国高度重视制度建设,实施依法治国的空略,进行全面的体制改革,必将通过人类历史上前所未有的制度创新,解决自由秩序的现代难题.