城乡融合视角下乡村地区郊野单元规划编制实践探索——以杭州郊野单元规划编制为例

乡村地区作为城乡规划管理较为薄弱的区域,在规划编制方法、规划落地实施等方面往往聚焦于单个村庄的编制,缺乏从区域层面审视乡村地区发展的实践探索,尤其是缺少统筹协调生态保护、土地利用等各要素的多规合一型规划,使得规划的指导性、针对性、可操作性不足。浙江省杭州市从城乡融合、区域统筹的视角出发,编制面向区域层面与操作层面的郊野单元规划,在空间范围上实现了开发边界外乡村地区全覆盖,在规划类型上具有多类型、多层级特征,存量规划、实施性规划特色显著。不仅丰富了传统的村庄规划体系,在规划内容方面更是体现了高效利用、高质量发展、高水平治理的要求,尤其是促进了规划实施与规划编审程序深入对接,推动了城乡要素深度融合、城乡空间全域管控,是对乡村振兴发展、城乡融合发展的规划模式与技术方法的成功探索,对于进一步完善国土空间规划体系有着重要的参考价值。     

空间规划背景下乡村振兴核心要素发展特征研究——以西昌市乡村振兴规划为例

乡村振兴是解决我国"三农"问题的重大发展战略。乡村振兴规划是落实乡村振兴战略的行动指南,是以实现乡村"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"为目标,以国土空间规划为指导,以村庄聚落为载体统筹落实城镇开发边界外国土空间资源配置的综合性的新型规划。农业产业转型、乡村人口重构、地域空间功能转型、居住形态演变是乡村振兴规划编制的核心要素。本文以四川省凉山彝族自治州首府西昌市为例,探讨了乡村振兴规划核心要素发展特征并提出规划编制建议。     

乡镇级国土空间总体规划的必要性、定位与重点内容

在充分认识我国乡镇总体规划的基本特征和问题的基础上,明晰国家空间规划体系改革对乡镇治理体系、城乡融合和高质量发展的要求,指出我国乡镇国土空间总体规划的必要性。继而在研判国际经验和县乡事权划分等的基础上,提出了乡镇国土空间总体规划的定位特征是传导落实县市规划、创新镇区空间用途管制方式和统筹引导详细规划编制。并指出乡镇国土空间总体规划的重点内容应包括自然资源管理、国土空间开发利用、镇城空间格局、镇区空间布局和村庄建设管控等。     

新时代国土空间规划背景下城郊融合型村庄规划探讨——以鹤壁市矩桥镇郑常村村庄规划为例

随着我国全面建成小康社会,新时代国土空间规划体系中的村庄规划也变得更加重要。通过严格控制“三区三线”等规划原则来控制村庄规划的编制,使得村庄规划的编制与建设更加规范。但村庄规划不能千篇一律,规划从业者在严守底线思维的同时需要根据村庄类型及村民诉求,对村庄进行有针对性的规划。本文将以城郊融合型村庄鹤壁市矩桥镇郑常村村庄规划为例,探讨新时代国土空间规划背景下村庄规划的编制内容,主要从土地利用、居住环境、建筑改造、田园生态、产业发展等方面切入。     

桂林市辖区村庄分类研究

一、关于村庄分类研究 2020年6月《乡村振兴促进法(草案)》深入落实城乡融合,要求分类推进村庄建设,村庄分类为其建设指明方向.村庄分类是优化村庄布局的基础.《关于统筹推进村庄规划工作的意见》中将村庄分为城郊融合类、集聚提升类、搬迁撤并类、特色保护类四种类型,但分类方法尚未统一标准.     

桂林市辖区村庄分类研究

一、关于村庄分类研究 2020年6月《乡村振兴促进法(草案)》深入落实城乡融合,要求分类推进村庄建设,村庄分类为其建设指明方向.村庄分类是优化村庄布局的基础.《关于统筹推进村庄规划工作的意见》中将村庄分为城郊融合类、集聚提升类、搬迁撤并类、特色保护类四种类型,但分类方法尚未统一标准.     

皖南山区自然村分类和布局优化分析——以祁门县为例

以祁门县为代表的皖南山区村庄规模小、分布散,地形结合紧密,因此自然村分类和布局优化必须在以人为本、生态优先的理念下,按照乡村振兴产业发展要求,充分尊重村民意愿。考虑历史文化保护要求的影响,统筹资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价结果,与永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界予以协调。     

国土空间规划体系下风景园林规划研究

风景园林是绿色发展的重要载体,在国土空间规划变革的背景下,明确其在国土空间规划体系中的任务迫在眉睫。通过回顾国土空间规划的推进历史,总结风景园林规划对接国土空间规划体系的关键点,厘清目前风景园林的定位与职能。提出风景园林规划应有效地纳入国土空间规划体系,其内容不仅包括自然保护地规划与国家公园规划,还应发挥面向全域统筹的风景治理作用,从国土空间的空间格局开发保护、城乡区域的统筹调适、城镇功能控制区的提升增质3个层面全面参与国土空间规划,从而构建中国特色风景园林规划体系。风景园林规划不仅顺应了国家治理的基本价值导向,而且对坚持生态文明、促进人与自然和谐共生、建设美丽国土空间、面向美好生活意义重大。     

国土空间规划背景下城郊融合型村庄规划探究——以宜春市竹亭村为例

在国土空间规划体系改革的背景下,以村庄规划的发展演变历程为切入点,分别从规划体系转变、乡村振兴战略以及农村“三块地”改革试点三个方向,引出对本轮多规合一实用型村庄规划编制重点的思考。探讨“农村产业融合方式”以及“农村‘三块地’改革试点”在村庄规划中延伸应用的基础上,并结合宜春市城郊融合型村庄为实证案例。通过用地综合评价,提出以农村产业化融合为指引,以村庄规划“三块地”之间相互转换腾挪为技术手段的用地盘活策略,以期有序引导村庄发展,为其他地区村庄规划编制提供参考借鉴。     

城乡统筹下的村庄布点规划方法探索——以济南市为例

村庄布点规划是社会主义新农村建设的一项基础工作,以济南市为例,总结归纳各个层次村庄规划的方法和要点。认为首先要从城镇总体规划入手,明确规划的基本原则和总体要求,为下一层次规划提供依据;要统筹考虑农村经济发展,探索都市型宜农产业发展框架,作为村庄产业发展分类指导的依据;以集约和节约用地为宗旨,统筹考虑城乡建设用地总量的控制与使用;贯彻科学的发展观,统筹村庄整合与资源保护的协调等。采取城乡一体、分类指导协调的规划管理措施,扎实推进新农村规划建设的实施。     

乡村社区生活圈视角下的实用性村庄规划框架——以腾冲市新岐社区为例

村庄规划是村域国土空间开发保护和落实空间用途管制的法定依据，也是全面推进乡村振兴、实现村庄高质量发展的重要抓手。但传统村庄规划较少考虑居民行为方式及活动空间特征，实用性不足。基于此，文章将乡村社区生活圈理论引入实用性村庄规划，尝试构建“三级四类五目标”的规划框架：首先，在行政村空间范围内，依照居民行为方式将活动空间划分为基础生活圈、便捷配套生活圈、外延生活圈；其次，在3个圈层内对村庄的生产、生活、生态、治理四类要素进行梳理，以宜居、宜业、宜游、宜养、宜学为目标确立村庄规划的主要内容；最后，将此框架引入新岐社区的规划中加以验证。     

城乡一体化规划下的村庄布点规划——以广州市花都区花山镇村庄布点规划（2006—2010）为例

2008年1月1日,《城乡规划法》正式施行,从《城市规划法》到《城乡规划法》,一字之差,意义深远,标志着我国正打破建立在城乡二元结构上的规划管理制度,进入城乡一体规划发展新时代。本文以花山镇村庄布点规划为例,总结归纳村庄布点规划的方法和要点。我们认为首先要从国土规划和城镇总体规划入手,明确规划的基本原则和重点,统筹考虑城乡建设用地总量的控制与使用;并采用分类指导,合理制定各村庄居民点发展策略,同时明确划定村庄控制界线、统筹区域公共服务设施布局,灵活的指导下层次村庄建设规划。     

“多规合一”实用性村庄规划编制实践中的关键问题探讨——以四川省为例

“多规合一”实用性村庄规划是国土空间规划“五级三类”规划体系的重要组成部分,合理、有序地推进村庄规划编制工作对实施乡村振兴战略,促进城乡融合发展具有重要意义。文章首先梳理了村庄规划演变的历程,提出新时期村庄规划需要创新编制内容;其次对各省现阶段转型创新的方向进行对比研究,找出各地政策导向中的差异点;最后立足四川省的规划实践,归纳、总结出目前存在的五个难点,并充分借鉴其他省市的成功经验,提出改进建议。     

适应新时期珠三角发展需求的村庄规划编制体系

珠三角快速城市化驱动下的乡村地区发展需要更有效的村庄规划引导。基于珠三角村庄建设现状的问题导向和城乡统筹下新农村发展的目标导向,解读珠三角村庄规划编制的逻辑内涵;并结合珠三角村庄发展的现实需要,构建指导村庄空间建设发展的规划编制体系,即宏观层面的县域乡村建设规划、中观层面的乡村群规划和微观层面的村庄规划,以期为全国的村庄建设发展提供借鉴。     

国土空间规划背景下“多规合一”实用性村庄规划的编制

国土空间规划背景下“多规合一”实用性村庄规划的编制不仅仅是建设小康社会的有力推手,同时也是促进城乡一体化的重要载体。加快村庄规划不仅可以使乡镇国土空间规划更加深入得落实,还能实现生产生活多个角度的深度融合,进而为生态宜居环境的提升以及村庄脱贫攻坚目标的实现奠定坚实基础。从我国正处于社会转型的关键期现状看,国土空间规划发生的变化特别是乡村地区村庄规划已经成为十分重要的内容,尤其是村庄规划编制直接影响着乡村规划与小康社会的建成和发展。基于此,本文对这部分研究内容展开一系列分析与讨论,并提出诸多参考建议以供相关行业参考。     

关于城乡统筹中村庄整治规划建设工作的探讨

本文从我国当前村庄规划建设存在的普遍问题入手,重点分析了基于城乡统筹的村庄整治的原则、内容及保障措施,基于城乡统筹的村庄整治,着眼于缩小城乡的差距,全面促进农村的发展。介绍了村庄整治的背景及其内涵,同时,重点分析了基于城乡统筹的村庄整治的内容和原则,分析了村庄整治的措施。在城乡统筹的背景下进行村庄整治是促进我国城乡一体化发展的根本途径。     

空间治理视角下深圳市城镇开发边界划定实践

城镇开发边界是实现国土空间用途管制和高水平空间治理的关键政策工具.在推动超大城市治理现代化的背景下,城镇开发边界不仅是倒逼城市存量挖潜的约束线,还是空间治理新阶段主动引领和构建城镇发展新格局的调控线.文章以空间治理为视角,根据《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》,提出城镇开发边界划定应重点把握三大关系:技术理性与规划最优的关系、规模有限与形态完整的关系、历史继承与持续发展的关系,并以深圳市为例,从城镇开发边界初步划定、空间治理和管控机制3个方面,探讨空间治理现代化背景下城镇开发边界划定与管控逻辑,以期为我国其他城市提供有益借鉴.     

中山市三角镇控详规的整合原则与全面覆盖

城乡统筹是新时期城镇发展规划的要求,广东省中山市三角镇根据本身面临的发展背景与问题,以村庄规划为突破,协调统筹镇村发展目标和控制要求。通过全镇域的控制性详细规划整合与全覆盖工作,协调衔接镇总体规划和土地利用规划,沟通落实各专项规划,紧抓总规强条内容的管理与实施控制,实现镇、村两级规划控制与发展目标的统一。     

“十一五”村镇规划建设学术研讨会将在北京召开

在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中，“城镇化与城市发展”被列为十一个重点发展领域之一。其中，城镇区域科学规划、城乡合理布局、节能节水与节地技术等均被列为该领域重点及优先发展主题。村庄作为城乡统筹发展的重要内容，将是“十一五”期间国家建设的重点和难点，尤其是自去年中央提出建设社会主义新农村以来，村庄的规划建设得到各地从政府部门到研究机构的高度关注。为了总结交流近年来我国在村庄规划与建设方面的经验和教训，     

论国土空间综合整治与村庄规划的关系——以武汉黄陂区村庄规划为例

自国土空间规划体系建立以来,强化生态文明理念、统筹全域全要素空间成为规划关注的重点方向,国土综合整治在新时期也应与国土空间规划构建起更为密切的关系。村庄规划涉及乡村地区复杂的资源环境与土地关系,国土空间综合整治思维对于村庄规划编制与实施具有重要的意义。结合武汉市村庄规划实施推进的实践工作,论述村庄规划应结合国土空间综合整治完成乡村发展定位、落实基本农田保护、统筹全域空间、引导产业发展、形成合理布局等内容,并将国土空间综合整治作为规划实施重要的促进手段。