国家重大建设项目用海特征及调控路径

近年来,我国临港重化工业、电力业和制造业等趋海纷纷布局,存在一哄而上、重复建设以及遍地开花的现象。在分析梳理“十一五”时期国家重大建设项目用海特征的基础上,研究调控路径,以加强对国家重大建设项目用海管理,尤其是围填海管理,对统筹沿海地区用海用地、配合国家区域及产业政策落实、保护海洋生态环境、促进海洋经济又好又快发展起到重要的支撑作用。     

天津市建设项目用海选址预审管理研究

建设项目用海选址预审是海域使用申请审批的重要环节,同时作为围填海计划指标安排的重要形式,对于贯彻落实适度从紧、集约利用的海域使用管理政策具有重要作用。本研究系统梳理了天津市海域使用申请审批管理现状,比较分析了国家和沿海省(自治区、直辖市)用海预审的管理规定和程序,客观分析评价了天津市海域使用选址预审管理的实施成效和存在不足。在此基础上,提出了制定天津市建设项目用海选址预审管理办法的思路与建议。     

全国确权用海变化分析及海域管理对策探析

自《海域使用管理法》颁布实施以来,全国范围内确权用海意识逐渐增强,国家每年通过编制《海域使用管理公报》向社会各界展示全国确权用海和海域管理工作的基本情况。文章全面分析了全国涉海11个沿海省、市、自治区2003-2013年期间确权用海发证数量和确权面积变化情况以及各用海类型的变化特点,进而提出了加强海域管理的对策,为海域管理提供一定的参考价值。     

海水淡化产业的用海管理研究

海水淡化是国家重点支持发展的战略性海洋新兴产业,国家和沿海各地区出台了大量政策,海水淡化产业未来发展空间广阔。文章介绍了海水淡化的国内外发展情况以及我国的海水淡化政策,分析了海水淡化的用海特点,并提出了关于海水淡化的用海管理政策建议。     

山东省海域综合管理中生态用海的对策研究

生态用海已成为生态文明建设新形势下,海域综合管理的工作中心,是海域综合管理的新形势,也是新挑战。文章主要阐述了山东省在海域综合管理中生态用海面临的形势,分析了海域综合管理中生态用海方面存在的问题,从提高项目生态门槛、事中事后监管、陆海统筹、退"用"还海等4个方面给出了海域综合管理管控建议。     

区域建设用海规划工作的几点体会

区域建设用海规划是近几年海域管理工作中的重点内容之一,文章介绍了区域建设用海规划工作的特点,探讨了区域建设用海规划工作中应注意的关键问题,并提出了工作方向及相关建议.     

我国渔业用海问题及对策研究

文章通过对目前我国渔业用海面积、类型组成和地域结构等进行数据分析,结合实际,从养分失调、生境破坏、水域污染和范围缩小等方面阐述我国渔业用海面临的主要问题,提出应当实施完善审批报备制度、确保用海保有指标和强化依法用海意识等措施,以推进渔业用海保护工作与合理使用程度进一步提高。     

海洋工程施工围堰用海方式界定问题分析与探讨

文章从工程与工作实践出发,对填海造地工程、跨海桥梁、水利工程等海洋工程施工围堰用海方式界定问题进行了分析与探讨。针对施工围堰与项目申请用海方式不一致的情况,提出了分阶段确权的解决方法。期望为海域管理和海域使用动态监视监测工作提供有益参考。     

浅析当前区域建设用海管理存在的问题及对策

为沿海地区社会经济发展服务和科学合理地配置海域资源,是海域管理和海监执法贯彻落实科学发展观的重要实践内容,而区域建设用海是当前的热点和重点用海问题.文章针对区域建设用海管理问题,结合行政管理和执法实践,从区域建设用海的含义、产生背景、管理形势、用海特点和存在的问题等方面进行认真思考并提出合理化建议,对加强区域建设用海的科学管理和规范海域使用具有一定的参考价值.     

全国养殖用海现状评价及对策建议研究

为加强我国养殖用海管理和实现海水养殖业的可持续发展,文章在界定养殖用海类型的基础上,综合确权用海数据、遥感影像解译数据和官方统计数据,系统评价全国养殖用海现状及其存在的问题,并提出对策建议。研究结果表明：养殖用海包括开放式养殖用海和围海养殖用海2个类型;我国养殖用海面积总体呈现增加趋势,但近年来呈现减少趋势,且具有分布...     

滨海电厂温排水用海管理范围界定初步研究

目前我国电厂温排水用海面积大、占用岸线长、形状不规则等问题已经造成海域资源的严重浪费,同时增加海域使用管理的难度。文章基于对我国18个滨海电厂温排水排放特性的调查研究,分析18个案例中的温排水用海确权情况,通过单位兆瓦发电量对温排水的实际用海面积和申请用海面积进行量化取值;针对案例分析结果,结合温排水降温效果,从方便温排水用海管理角度提出建议。     

市场比较法在养殖用海价格评估中的应用初探

开展养殖用海基准价格评估,有利于推动海域资源市场化配置,形成良性的养殖用海交易市场。本研究介绍了市场比较法的原理及适用范围,并基于养殖用海的特点,以深圳市开放式养殖用海为评估对象,运用市场比较法测算其海域基准价值,并分析各评估方法在养殖用海评估中的适用性和局限性。     

市场比较法在养殖用海价格评估中的应用初探——以深圳市开放式养殖用海为例

开展养殖用海基准价格评估,有利于推动海域资源市场化配置,形成良性的养殖用海交易市场。本研究介绍了市场比较法的原理及适用范围,并基于养殖用海的特点,以深圳市开放式养殖用海为评估对象,运用市场比较法测算其海域基准价值,并分析各评估方法在养殖用海评估中的适用性和局限性。     

海域采砂临时用海海域使用论证技术探讨

《福建省海域采砂临时用海管理办法》自2009年8月1日起施行,目前海域采砂临时用海海域使用论证工作处于起步阶段。文章阐述了海域采砂临时用海管理现状,以及海域采砂临时用海海域使用论证内容;分析探讨了海域采砂临时用海海域使用论证的重点和难点;并从采砂环境影响分析、海砂开采动态监测、采砂项目概况分析、采砂利益相关者分析以及专题设置等5个方面研究探讨海域使用论证的技术方法。     

“五个用海”在区域建设用海规划中的应用实践——以《晋江市区域建设用海规划》为例

面对当前海洋经济发展和海洋开发的热潮,国家海洋局提出开发利用海洋资源必须坚持“五个用海”的原则。区域建设用海,作为大规模、集中、连片式的开发海洋资源,更应切实贯彻落实“五个用海”的理念。文章以《晋江市围头湾区域建设用海规划》为例,通过区域经济发展的现状,界定用海需求,科学确定用海范围、面积、功能和分区,分别探讨了规划用海、集约用海、生态用海、科技用海和依法用海在区域建设用海中的应用。     

浅析海域使用论证中的用海方案优化

文章在海域使用论证实践工作的基础上,探讨了涉海项目用海方案优化时的方法。用海方案优化时,除依照相关规范和规定外,还应注意与海洋功能区划、所在海域地质条件及其他相关规划的关系,综合各种因素对用海方案进行优化;文章提出了用海方案优化过程中存在的论证单位专业水平限制、业主单位重视程度不够、时间和经费限制及各种规划衔接处理难度大等问题,为今后提高海域论证工作质量提供思路。文章以实际案例说明用海方案优化的思路和应关注的环节。     

填海类用海定级研究——以深圳市为例

借鉴《海域定级技术指引(试行)》,本研究构建了深圳市填海类用海的海域定级指标体系,创新性地引入一票否决机制,并将工业、交通运输、渔业基础设施等填海用海和城镇建设填海用海合并,统一为填海类用海进行定级。采用专家打分法确定定级因素和评价因子及其权重,通过聚类分析方法和变异系数(CV)来校核级别,将填海类用海划分为4个级别。该研究为沿海地区开展填海类用海定级提供参考。     

全国公共用海信息管理现状及对策探讨

全国公共用海信息管理有待加强。首先,国家对公共用海尚无统一的定义,也没有相关法律法规或规范性文件出台,至今没有统一的管理模式;其次,有的公共用海存在多部门管理,海洋行政主管部门对一些公共用海信息掌握不全,国家海域动态监视监测系统公共用海信息短缺。鉴于目前公共用海信息管理现状,国家海洋行政主管部门应尽快出台公共用海管理的有关法律法规或规范性文件,规范公共用海信息管理,开展公共用海规划,确保公共服务设施用海需求,保证公共用海信息完整,为国家对海洋的宏观管理提供基础数据。     

区域建设用海规划编制问题的思考

文章分析了当前区域建设用海规划报告编制中存在的问题,探讨了区域建设用海规划方案编制的重点内容,指出区域建设用海规划编制的重点应是规划的功能定位、围填海工程平面设计及总体布局（包括功能分区和用海平面布置）等问题,并结合当前区域建设用海规划审查和管理的要求,提出了提高区域建设用海规划编制水平的有关建议。     

海域使用论证中生态用海理念的逐步深化分析

生态用海已被纳入了生态文明建设的范畴。海域使用论证作为各类用海项目用海可行性分析的前期技术性工作,在论证工作中引导用海项目贯彻生态用海理念,落实海洋生态文明建设方案,具有很重要的意义。本文结合各阶段海域使用论证大纲涉及生态用海的内容,从海域使用论证工作的发展历程,分析海域使用论证工作是如何逐步深化生态用海理念的;并针对现阶段生态用海论证中存在的不足,提出了相关的建议。