北京市村委会干部工资待遇情况调研

村委会干部工资待遇问题解决的如何,不仅直接影响到村干部队伍的稳定,更关系到农村经济社会的发展、新农村建设的速度。本文通过对7个乡镇、85个村村委会干部的工资待遇情况进行实地调查,试就现行村委会干部工资待遇制度中存在的普遍问题进行分析,进而提出一些建议。     

乡政府与村委会之间的关系界定

我国《村民委员会组织法》第4条规定：乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。     

茶园生态系统服务功能

茶园生态系统是农业生态系统的组成之一,茶树及其间作植物与环境既有矛盾的一面,又有统一的一面,两者构成一个有机的整体。生物体必须与它的环境条件相适应才能生存和发展这一基本原理,无论自然生态系统或茶园生态系统都是一致的。人们认识到,茶园生态系统不仅向人类提供茶叶、其他的一些副产品,如水果、蔬菜、药材和家禽、家畜等,更重要的是它也维持了地球生命支持系统,即涵养水源、改良土壤、防止水土流失、减轻自然灾害、调节气候、净化环境、孕育和保存生物多样性等功能,以及具有观赏园林价值、展示传统文化、旅游休憩等社会功能。文中论述了茶园的生态服务功能、经济服务功能、社会服务功能。     

论村委会成员候选人资格条件的具体标准

立法设置村委会成员候选人资格条件并不破坏村民自治,也不违反平等保护原则。《村民委员会组织法》的新规定对村民行使提名权提出了实质性要求,也使部分不符合条件的村民无法成为候选人。大量地方性法规已经规定了村委会成员候选人资格条件,但具体规定各不相同,并且在地方性法规之下还有很多次级规范对此进行规定。在对《村民委员会组织法》规定进行执行性立法时应对具体标准仔细斟酌,其中"奉公守法"、"文化水平"和"工作能力"三个条件应成为地方立法的重点。     

村委会选举中乡镇政府的角色转换——以浙江省昌镇村委会选举为个案

文章通过对一个镇村委会换届选举的个案考察 ,分析了乡镇政府在村委会选举中实现的由以往的选举操纵者到现在的选举组织者、指导者、监督者的角色转换 ,探讨了乡镇政府实现角色转换的原因。在此基础上 ,提出了若干相关思考。     

构建市场化服务机制增强系列化服务功能

通过构建市场化服务机制 ,增强系列化服务功能 ,满足广大群众生殖保健需求 ,是提高计划生育服务水平的新思路     

村委会选举中选举权与被选举权权利主体的确定

新农村建设日益受到关注。新农村建设不仅仅是改善农村的基础设施,还应该包括制度供应——村庄和乡镇的组织建设。在村委会选举中,选举权与被选举权权利主体的确定问题凸显出来,必须明确选民资格,规范候选人资格条件,使之具有可操作性。     

村委会换届选举中存在的问题及对策

本文在实际调研基础上,对我国《村民委员会组织法》在实施过程中制度上、操作中存在的问题作了具体分析,并提出了一些相应对策。     

村委会选举中选举权与被选举权权利主体的确定

新农村建设日益受到关注。新农村建设不仅仅是改善农村的基础设施,还应该包括制度供应——村庄和乡镇的组织建设。在村委会选举中,选举权与被选举权权利主体的确定问题凸显出来,必须明确选民资格,规范候选人资格条件,使之具有可操作性。     

志愿服务社会功能的研究现状综述

近年来,志愿服务发展迅速,研究成果丰硕。对志愿服务的社会功能研究成果进行整理分析,对我国志愿服务社会功能的提升大有裨益。总体来看,国外研究者大致将志愿服务的社会功能分为经济功能、民主与政治功能、个体功能、社会功能四类。中国与之相似,分为经济功能、政治功能、文化与教育功能、社会功能四类。国外研究强调理论思瓣和实证分析,并对社会政治决策有可操作性的影响。国内研究分类清晰,对德育功能的分析较为深入,并注意到了志愿服务与社会工作联动的重要意义,但是还存在一定的局限性,如研究较分散、理论基础较薄弱、对政治功能研究不够、缺乏评估指标体系、没有提出以社会服务功能为导向的志愿服务发展途径等。未来研究的重点应是对这些缺陷加以弥补。     

福建省村委会选举的现状、问题及对策

在调查研究的基础上,分析了当前福建省村委会选举存在的问题,进而提出解决这些问题的对策:(1)加大普法力度,提高村民民主与法制意识;(2)大力发展农村经济,增加农民收入,减少农民因谋取眼前利益而参选的行为;(3)健全和完善村民委员会选举的法律法规,保障村委会选举有法可依;(4)加大对选举的监督力度,使选举更加透明化;(5)实行公开演讲制度,避免村民投票的盲目性。     

人口流动状态下村委会职能的实施困境

运用实证调查和系统分析方法研究农村人口流动状态下村委会职能实施所面临的各种困境。分析认为,人口流出使村委会在组织上出现“人才流失”与“水平下降”;在空心化背景下,村委会实行民主管理时,遭遇“人气不足”与“兴致不高”;人口流入可能使农村出现“管理无序”与“参与不能”。对此,很多地方试图通过村组合并方式实现对空心化农村的治理,但往往导致“得形失意”与“实现困难”窘境。分析结果表明,针对空心化问题,村委会应由“积极型自治”转变为“自我服务型自治”;针对人口流入,立法上应该缩小村委会属人主义职能的管理范围,扩大属地主义职能的管理范围。     

村民自治背景下的村委与乡镇的关系探究

我国农村实行村民自治十几年,取得了巨大成就。由于多方面因素影响,村民自治运作中,如何处理乡镇和村委会的关系,成为突出问题。为此,要合理分权,明确职责,协同治理,加强党的领导。     

村卫生室公共卫生服务功能弱化的表征及原因——基于南通市H镇的考察

村卫生室是农村三级医疗卫生服务网的最基层组织,在农村医疗卫生工作中承担着重要功能。南通市H镇村卫生室功能的实现情况表明,村卫生室在预防、保健、健康检查、健康教育等方面存在敷衍塞责、流于形式的现象,公共卫生服务功能呈弱化趋势。     

业委会和居委会在城市基层民主建设中的作用

通过对城市居民委和业主委员会的对比,指出它们既有职能的交叉,又有存在与发展基础和民主实践的区别。业委会通过直接选举,为群众参与民主提出了广阔的发展平台,在基层民主建设中地位凸显。因此,城市基层民主建设应以直接选举为着力点。     

盘锦市建设村级公共服务中心的思考

针对盘锦市农村社会公共事业存在的村庄建设混乱、公共卫生服务水平较低、文化设施落后等诸多问题,通过实地调研与理论分析,找到问题根源主要是农村公共服务制度的缺失与不合理,提出了在农村建设公共服务中心,充分发挥其议事、培训、文化、信息、服务功能,提高农村的公共服务水平,推进盘锦市城乡一体化建设。     

闽东畲村家族文化传统功能及其演化（上）——以畲村半月里为例

拥有18万畲族人口的闽东是中国最大的畲族聚居区，畲族村落遍布闽东各县市。但城镇里几乎没有畲族社区。尽管家族文化作为一种意识形态仍然存在，但家族行动已受到客观条件的制约而无法施展，家族文化功能的发挥受到限制。地处偏僻的畲村，经济总体上欠发达。尚未融入城市化，在社会变迁的过程中，虽然家族文化的某些外显象征符号模糊或消失，但与家族文化相联系的家族观念与网络也仍或隐蔽或显现地存在着。家族文化在适应畲村发展需要的过程中不断发生自我调整与功能演化。本研究在对闽东畲族基本情况进行概述的基础上。借鉴功能主义的文化分析理论，从社会关系这一视角入手，考察从传统社会过渡到现代社会的过程中，畲民家族文化在畲民两性关系、代际关系、族群关系等社会关系中的功能演化。     

加强自身建设是村级党组织发挥作用的内在保证

目前在农村,基层党组织的作用没有达到应有的要求,甚至也和党的历史上的其他时期有巨大差距。其原因是多方面的、复杂的。简单地认为乡村干部素质不高、作风不好是片面的。要分析问题的原因,必须从中国农村改革以来,各级领导机关对农村工作的关注程度和了解程度,各级领导干部对农民态度的变化;农村、农民的变化;市场经济与党的领导方法的矛盾,各级领导机关为加快发展而使用的领导方法,采取的发展思路和措施;乡村干部队伍的变化等方面进行分析。     

竞争性选举对村干部行为的影响

运用理性选择制度学派的观点进行分析 ,可以更清楚地了解村委会选举制度引入中国农村 ,对村干部行为的深刻影响。一方面 ,竞争性的选举使得决定村干部去留的权力由乡镇干部转到村民手里 ,村干部为了在换届选举时连任 ,都要致力于为村民做一些实事 ,注意不得罪太多的村民。另一方面 ,村干部也会积极处理好与乡镇的关系、贯彻上级的政策 ,因为他们要做好自治范围内的事情 ,很大程度上也取决乡镇的帮助和支持。     

浅议党委会应制定正确的工作方法

毛泽东提出了为促进革命迅速取得全国胜利和组织这个胜利的各项方针、政策,运用它的基本精神改进领导作风,运用它的思想实质以提高领导艺术,充分发挥各级的组织在新时期的各项建设事业中的核心领导作用,无疑是有重要的现实的指导意义。