印度公共分配系统:经验、绩效及改革

为了实现粮食安全的目标.印度在国内粮食分配上实行了特殊的制度--公共分配系统(PDS).本文在回顾了印度公共分配系统的发展历程后,试图从两个角度对其绩效进行评价,并提出更加有效的目标和明确的改革方案,最后总结出对当前中国粮食流通体制改革的启示.     

亚洲发展中国家的粮食干预政策

对粮食买卖实行干预,是各国政府农业政策的一个重要方面。由于各国的具体情况不同,各自干预政策的具体内容也就各有特点。由亚州发展中国家粮食供应不足这一基本原因决定,其对粮食买卖的干预政策具有如下两个重要特点:第一,粮食价格与定量供应相伴随,不象发达资本会主国家(如美国),只有价格补贴而无定量供应;第二,价格补贴主要补贴消费者,且主要是城市消费者,不象发达资本主义国家,主要补贴农业生产者,使其与城市生产者的利益大体均等。     

粮食价格调控及社会福利变化——基于价格政策的分析

粮食的弱质特性使其价格易受外界因素影响,对生产者和消费者产生重大影响。那么,政府应采取哪些价格调控政策呢?在分析目标价格补贴政策和粮食价格稳定政策的福利效应后,认为目标价格补贴政策可以节约粮食储备与政策成本,但补贴效率对福利效果影响较大;粮食价格稳定政策受制度成本制约,只有有效降低制度成本才能提高社会总福利,并在此基础上提出相关政策建议。     

印度粮食储备安全制度的绩效分析

印度粮食储备安全制度主要包括定向公共分配制度、粮食安全计划和最低价格支持制度。从效能、效率两个角度对其绩效分析的结果表明,印度粮食安全制度绩效水平较低,并从政治性企业和地方政府机构的内生性、政治伦理缺失的机会主义,以及技术层面解释制度绩效低的成因,以期对中国粮食储备制度效率的提高有所借鉴。     

欧美有机农业补贴政策分析——基于农业生产环境视角

从2007年开始中国有机农业发展迅猛,这与消费者认为有机食品主要代表着安全与健康有着密切联系,但这与欧美以保护生态环境为出发点的有机农业存在差异。经过几十年的发展,以德国和美国为代表的欧美国家各自已经形成了一套成熟的有机农业支持体系。从补贴政策来看,德美两国都强调有机农业对改善生态环境的功能。虽然两国都十分重视生产者的补贴,但德国倾向于保护生产者收益,美国则倾向于价格市场化和产品开发。中国还没有形成系统的有机农业补贴政策体系,现阶段应该重新审视有机农业的生产功能,从保护环境和生态安全的角度出发,着重建立普惠制的补贴政策、加强生产者和消费者对有机农业生产环境的认识,以及加大科研和数据收集领域的投入。     

印度粮食储备管理制度改革及其对中国的借鉴

印度政府为提高粮食储备管理制度效率,成立了高阶委员会,制定粮食储备管理制度改革方案,重塑印度粮食公司在运作、采购、储存,以及定向公共分配系统(TPDS)方面的角色。为减少物流耗损并促进定向公共分配体系运营的现代化,印度政府尝试对粮食储备信息化体系进行改革。为降低粮食储备的成本支出,印度政府推行粮食储备基础设施公私合营(PPP)模式。印度政府在提高粮食储备管理制度效率方面的3项改革均获得了不同程度的成功,对于中国粮食储备管理制度的完善具有重要的借鉴价值。     

中国粮食直接补贴政策实施效果与展望

粮食直接补贴政策在全国范围内实施已有8年,在促进粮食产量、降低种粮成本、提高种粮农户收益和优化粮食种植结构等方面取得了一定成效.然而在粮食直接补贴实际发放操作中仍存在很多问题,粮食生产和流通环节也还有诸多问题和矛盾亟待解决,因此需要继续完善粮食补贴政策,使之能够长期稳定地支持中国粮食产业的发展.在分析中国粮食直接补贴政策的实施现状和效果的基础上,找出实施中存在的问题,展望粮食直补未来体系并提出完善中国粮食直接补贴政策的相关对策建议.     

农业支持水平及政策结构变动的国际比较分析——基于欧盟、美国、澳大利亚、日本、韩国、巴西、中国的考察

把握国际农业支持政策最新变化趋势，对于中国农业支持政策的调整和制定具有重要借鉴意义。本文运用OECD政策评估体系，对比分析了发达经济体和新兴经济体的农业支持水平与支持政策结构变动。研究发现：(1)发达经济体农业支持总量投入相对稳定，同期中国农业支持总量迅速增加，但农业支持强度与发达经济体相比仍有一定差距。(2)在农业总支持结构中，生产者支持仍是样本经济体农业支持政策的主流趋势，农产品主要出口国由生产者支持转向消费者支持倾向显著。(3)从生产者支持结构看，生产者保护政策由价格支持向经营者直接补贴转变已成为全球发展的必然方向。在直接补贴方式上，新兴经济体倾向于与生产挂钩的农业投入品政策使用，发达经济体侧重农业环境保护相关脱钩政策使用，且脱钩政策具有农产品针对性、工具多样性特点。(4)从一般服务支持结构看，发达经济体较为注重对农业知识与创新、农业基础设施建设和维护以及农产品营销和推广的支持；新兴经济体巴西与之类似，农业知识与创新是其一般服务支持的重点；在中国，一般服务支持的大部分主要投向公共储备和基础设施。在此基础上，本文从加大农业支持力度、优化农业支持结构等方面对中国农业支持政策调整提出了...     

中、美、欧、日粮食补贴保护政策比较

一、中、美、欧、日粮食补贴保护政策回顾 　　(一)中国的粮食补贴政策 　　1951-1992年实行的是补贴粮食消费者政策.工业化初期,为了从农业实现原始积累,粮农利益受到极大损害,国家财政也支付了大量“粮食消费补贴“.这一时期,还突出补贴了粮食流通环节和粮食经营企业.……     

浅议我国现行农业补贴制度的改革

农业补贴主要是指政府通过财政手段对农业生产、流通和贸易进行的转移支付.根据WTO<农业协议>,农业补贴主要可以分为"黄箱补贴"和"绿箱补贴"两种."绿箱补贴"是指政府执行的对贸易没有或仅有最微小的扭曲作用,对农产品生产影响很小,以及不对生产者提供价格支持作用的补贴措施.包括一般农业服务补贴、粮食安全储备补贴、粮食援助补贴、收入保险计划、农业结构调整投资补贴等,而"黄箱政策"主要是指那些容易引起农产品贸易扭曲的政策措施,是WTO农业协议要求各国作削减和约束承诺的国内农业支持与补贴措施.     

俄罗斯与哈萨克斯坦农业支持水平及支持政策比较研究

俄罗斯与哈萨克斯坦是欧亚经济联盟的重要成员国,是丝绸之路经济带上的重要国家,分析两国农业支持水平和支持政策,有助于推动丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟有效对接。本文运用OECD(经济合作与发展组织)政策评价方法通过比较分析俄哈两国农业支持水平和支持政策,发现两国农业支持政策措施相同点多、差异性少。相同点是两国农业总体支持水平均呈上升趋势,对生产者的支持均以直接补贴为主,优惠信贷支持、补贴、税收优惠和价格支持是两国主要政策支持措施。差异性主要体现在支持水平的变化趋势以及支持政策的具体实施上。     

我国今年将探索建立目标价格制度

强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收购价格,继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度,市场价格过低时对生产者进行补贴,过高时对低收入消费者进行补贴。     

2006年农机购置补贴政策简介及操作程序

“农机购置补贴”是国家“两减免、三补贴”支农惠农政策之一,是党中央、国务院高度重视“三农”工作,加强农业和粮食生产采取的重大举措,体现国家支持农业机械化发展,加快农业机械化进程的政策扶持导向.从2004年中央在16个粮食主产省区投入7000多万元实行“农机购置补贴”试点之后,2005年补贴资金增加到3亿元.今年又投入补贴资金6亿元,在全国1080个县实施补贴,云南省有39个县的农户可以享受到共1800万元的补贴.     

生产者补贴政策对玉米生产的作用机制

2016年我国玉米支持政策由原来的临时收储政策向生产者补贴政策转变,与临储政策相比,玉米生产者补贴政策的效果如何,有必要基于现有研究进行进一步的分析探讨。本文从玉米生产者角度出发,以经济学厂商理论为基础,采用DID双重差分法实证分析生产者补贴对玉米生产者的具体影响效果与省份、时间动态差异,研究结果表明：第一,生产者补贴在政策实施地区对玉米生产有着显著的促进作用,保障了地区玉米生产稳定;第二,从时间“动态效应”角度来看,随着时间推移,生产者补贴对玉米生产的影响效应逐步增大。第三,不同省份之间生产者补贴的影响存在着差异,在玉米主产区的黑龙江省,对比临储政策,生产者补贴无法补足生产者因价格下降产生的损失,对玉米单位面积产量影响效应较低。最后,针对结论提出了继续完善玉米生产者补贴政策、需要相关配套政策与生产者补贴政策配合并弥补补贴政策带来的劣势以及关注生产者补贴政策影响随时间推移出现的变化等相关对策建议。     

完善粮食生产支持保护体系的思考

回顾了近年来国家扶持粮食生产各项补贴政策的历程,分析了现阶段国家支持粮食生产政策的种类、特点,总结了国家支持粮食生产政策对促进粮食生产的作用以及存在的问题,提出了进一步完善粮食生产支持保护体系的建议.     

我国粮食主产区投入与补偿机制的研究

1国外的研究现状述评1.1农业保护与补贴理论及政策萨缪尔森(1954)在论述公共物品的特征时,主要论述公共物品的两个特征:非竞争性和非排他性。粮食是具有公共物品性的特殊商品,公共物品应当主要由政     

盘点印度肥料补贴政策

<正>印度是亚洲农业大国,对粮食和肥料的需求日益增加。随着人口日益增长和土地面积减少,印度政府在近几年连续出台关于增加肥料补贴的政策进行扩产。同样,我国是亚洲肥料出口大国,印度肥料补贴政策也关系到我国出口政策和价格的调整。所以针对近年来关于印度补贴政策和投资建厂议案等相关信息进行盘点,以     

粮食生产支持保护体系的分析与思考

2003年以来,国家对国民经济收入分配格局进行了重大调整,大幅度增加了"三农"投入,逐步构建了农业与粮食生产的政策支持保护体系,促进了粮食生产持续稳定发展。1近年来粮食支持保护政策的回顾近年来,国家对粮食生产的扶持政策种类越来越多,扶持标准逐步提高,对粮食生产起到了非常重要的促进作用,逐步构建了新时期粮食生产支持保护体系。其中最为明显的特征是,对种粮农民直接补贴和粮食生产技     

建立健全长效机制 确保惠农政策落实

今年中央一号文件明确指出"完善农业补贴政策。继续实行种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等政策,新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点,提高补贴精准性、指向性。"     

中国农业直接补贴政策体系分析

本文分析了中国农业直接补贴政策体系现状;对建立健全中国农业直接补贴政策体系进行了理论和结构分析.提出要建立健全中国农业直接补贴政策体系的政策建设,综合直补政策需要整合粮食直补政策和农资综合直补政策,专项直补政策需要完善良种补贴政策和农机购置补贴政策,需要增设土地流转补贴政策、改良增产补贴政策、环境补贴政策、自然灾害补贴政策、技术推广补贴政策、农民培训补贴政策和休耕补贴政策;建议通过建立和完善减少农民的政策、务工培训补贴政策、农村社会保障体系来支持.