“作茧自缚”呼唤更多的法治政府

权力具有天然的膨胀性和向恶性,只要缺乏足够的约束、监督,任何权力都会生出腐败、瑕疵等行政斑点。《民主与法制》2011年第19期报道的《作茧自缚的革新》,对建设中国法治政府提供了有益借鉴。古今中外成功的吏治经验是规范权力、约束权力和限制权力。必须将权力关进笼子,     

用法治推动“阳光政府”深化改革

改革开放以来,我国政府积极打造一个公平、公正、公开的"阳光政府"体系,"阳光政府"建设虽然取得了一定的成绩,但在行政、人事、财务信息公开等方面仍存在着不足之处。为解决现存的问题,可从加强对政府工作人员的法治教育、加大群众监督力度以及建立财务信息公开等方面着手,以法治化的手段推动"阳光政府"的深化改革。     

《法治蓝皮书》:政府机关“懒政”思维严重

2月25日,由中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办"2013年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展与展望研讨会"在京举行,并发布了中国政府透明度指数2012年年度报告,指出2012年中国政府透明度继续提升,政府信息公开工作有序开展,重点领域的信息公开成效明显,但政府信息公开工作仍然存在一些问题,如政府信息公开意识还有待提高,政府信息公开机构设置情况不理想,政府网站建设及网站     

论权力与权利“相互尊重”塑造法治政府形象——以成都市为例

法治政府形象是公众对政府法治行为的认同和肯定评价,其以自身权利的承认和实现为评价标准.因此,只有权力与权利相互尊重才可实现公众的权利,从而塑造法治政府形象.而权力与权利相互尊重是指政府承认公民的合法权利,公民承认政府合法的公共权力,并彼此确保对方合法权利和权力实现的法律制度、理念和行为.实践中,成都市的“模拟拆迁案”“城管执法冲突案”分别代表了权力与权利相互尊重、相互冲突的两种形态,对塑造法治政府形象产生了不同影响.因此,应当坚持协商民主、公众参与等基本原则,运用公开征求意见、模拟执法等具体行为方式,在改变观念、加强制度建设等保障条件支持下,构建实现权力与权利相互尊重的协商——合作机制,塑造法治政府形象.     

“程序”塑造地方法治政府——首部地方行政程序立法（草案）完成

“重庆市正在用自己的努力填补中国行政程序基本法的空白。”王学辉教授颇为自豪地说,“如果这部地方性法规能够出台,那将为将来国家制定统一的行政程序法典做出铺垫。”日前,重庆市启动的全国第一部地方性行政程序立法——《重庆市行政程序暂行条例(草案)》起草完成。本刊记者就此专访了该部法规的主要起草者之一,西南政法大学行政法学院副院长王学辉教授。     

政府信息公开:法治轨道上“阳光”加速

阳光能够杀细菌,路灯可以防小偷。政府信息公开可倒逼廉政。市政府主动推动信息公开在法治轨道上加速前进。5月,市委副书记、市长韩正主持召开市政府常务会议研究部署今年政府信息公开工作。他强调,政府信息公开工作对于树立政府公信力、促进政府职能转变,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权意义重大,要突出重点,依法依规加大公开力度。7月,府院传真政府     

《法治湖南的美丽景观》专题报道之一 “作茧自缚”的革新

近几年来,法治湖南的每一步发展,已越来越吸引着不仅是法律人甚至是高层领导的眼球。《湖南省法治政府建设十二五规划》《湖南省政府服务规定》《湖南省行政程序规定》《湖南省规范行政裁量权办法》《湖南省行政执法案例指导办法》《湖南省规范文件管理办法》等相继出台,形成了一规划、两规定、若干办法的依法行政的政策法规格局。湖南省一些政府的法制办由部门机构升格为独立核算的职能部门,各级党委、政府出台重大决策时,法制办严把法律关,成了约定俗成的前置程序,事前把关、过程听证、事后总结,足见湖南省守法律、重民意的依法行政的智慧和决心。一个总体规划,一项程序规定,一项实体规定,若干执法细则办法,具有先行先试勇气和传统的湖南,在不久的将来,或许为国家行政法典的出台提供一份极具样本意义的蓝本。由此看来,法治湖南的美丽价值就在于,无论是叫作茧自缚还是称权力制约,最终受益的都是全体公民。     

《法治湖南的美丽景观》专题报道之五 “行政程序法离我们并不远”——专访中国政法大学终身教授、中国法学会行政法学研究会会长应松年

如说要为当代中国行政法的发展找一个符号式的人物的话,应松年教授当之无愧。从《行政诉讼法》《国家赔偿法》《行政处罚法》《行政许可法》,到正在讨论的《行政强制法》,几乎每一部行政法律的起草和出台的过程中,都少不了应松年教授的身影。然而,最让应松年教授难以释怀的是,中国至今没有一部自己的《行政程序法》。为此,他把呼吁制定《行政程序法》作为自己此生的最大期望。2008年4月,《湖南行政程序规定》通过。这让应松年教授在湖南的先行创举中,看到了全国行政程序立法的曙光。《湖南行政程序规定》实施近三年后的2011年6月9日,应松年教授结合湖南行政程序规范的变革,就统一行政程序立法等相关重大问题,接受了本刊记者的专访。