市场经济条件下排污权交易管理创新思路与实践——以内蒙古为例

排污权交易制度是一种市场型环境经济政策,也是解决环境污染问题的有效手段。自2010年起,内蒙古自治区按照环保部、财政部批复建立排污权交易试点的要求,推行排污权有偿使用和交易制度,并成立排污权交易管理中心,致力于探索适宜当地并具有可推广价值的排污权交易制度体系。本文综合分析内蒙古排污权交易管理体系特点,特别是储备机制的重要作用与优势,探索引入PPP模式的可行性,对全面推动排污权交易制度提出建议。     

建立水污染物排污权交易框架的探讨

为了制定上海水污染物排污权交易的整体方案，以及在环境管理和流域管理中更多地运用环境经济手段,根据国外排污权交易的经验。以及上海在黄浦江上游地区开展水污染物排污权交易示范项目中获得的经验和存在的问题。结合上海社会，经济的实际情况。分析了建立水污染物排污权交易基本框架中应涉及的基本因素，包括产权归属，法律法规，边界设定，容量控制，污染物特性，地理因素，准入标准，初始分配体系，初始分配价格体系，交易收费体系，政府的宏观调控和监督，排污权银行的建立，监测工作和公众参与等。     

排污权交易的财政机靛

排污权交易是环境经济政策体系的重要组成部分。作为一项调整环境资源分配关系的政策，它同时也是一项重要的财政政策。闳此，要做好排污权交易，就必须同时考虑财政与环境这两项因素。     

协同推进排污权交易与碳排放权交易思路研究

排污权交易和碳排放权交易是绿色交易市场建设的重要手段,是健全现代环境治理体系市场化机制的必然要求,是推动建立健全生态产品价值实现机制的关键路径。排污权和碳排放权的交易制度在一定程度上具有管控范围交叉性、减排协同性及管理相似性的特点,二者的协同,将会极大地提高环境管理效能、降低实施成本、减少污染物排放。本文对协同推进排污权和碳排放权交易体系进行可行性和难点分析,提出从监管协同、重点区域协同两方面分阶段、分层次推进的思路,在此基础上提出完善相关法规体系、启动重点区域排污权交易试点、开展环境权益交易相关平台整合前期调研、开展碳排放权交易和排污权交易环境协同效益评估的建议。     

排污权影子价格模型的分析及启示

通过建立排污权交易市场,引入市场机制力促进企业污染减排,以形成治污的长效机制,是推进节能减排制度创新的重要举措。作为一种以市场为基础的环境经济政策,排污权交易体系具有污染治理的成本效率特征,允许企业在以最低成本减少污染的同时拥有一定灵活性。在中国当前的排污权交易试点工作中,排污权初始分配方式成为了各方争论的一个焦点。利用排污权影子价格模型,深入剖析了排污权影子价格的形成机制和相关命题,并论述了排污权影子价格的政策含义及其对中国开展排污权交易的启示。     

排污权交易对环境保护的作用浅析——以山西省排污权交易为例

从排污权交易的概念出发,探索排污权交易的意义,结合山西省排污权交易试点经验,论证了环境资源的稀缺性,论述排污权交易对提高排污者减排积极性、总量减排、优化产业结构等环境保护方面的作用。     

关于在广州市流溪河流域开展排污权交易的探讨

排污权交易是以市场为基础的污染控制手段,实现环境容量资源有效配置,能以较低的社会经济成本实现环境保护目标。作为贯穿广州市行政区域的饮用水源,流溪河流域现有环境管理制度已不能适应社会经济快速发展形势。因此,在广州市流溪河流域引入排污权交易,对于保护水环境具有重要意义。本文分析了广州市流溪河流域开展排污权交易必要性、基础条件和局限性,并提出了构建排污权交易体系的构想。     

排污权交易制度建立时机研究

排污权交易在环境保护和治理中的政策效应已被世界许多国家所接受。指出我国排污收费过程中排污权交易的介入时机，是建立排污权交易制度不可逾越的具体问题，关系到排污权交易市场是否能有效运行，也关系到排污收费和排污权交易2种政策的有效整合。建立了一个基于成本流净现值的排污权交易制度介入时机模型．并应用太原市二氧化硫排放的有关数据对该模型进行了实证分析。结果表明，该模型可为我国环境保护部门在制定政策时提供决策依据。     

基于模糊数学的排污权交易基准价测算模型及其应用

为了解决排污权交易基准价的制定这一排污权交易制度设计的关键问题,在对影响排污权价值的因素进行理论分析的基础上,利用模糊数学理论建立了包含人均国民生产总值、环境容量、污染物排放绩效3个影响因素的排污权价值模糊数学评价模型,结合污染物削减成本构建了排污权交易基准价测算模型.利用该套模型,建立了重庆市COD和氨氮排污权价值评价体系,计算得到重庆市人均国民生产总值、污染物环境排放量、工业污染物排放绩效等影响因素对排污权价值的权重分别为0.540、0.163和0.297,COD和氨氮排污权价值的模糊综合评价结果向量分别为（0,0.715,0.285,0,0）和（0,0.865,0.135,0,0）;根据重庆市废水COD和氨氮削减成本,测算了重庆市废水COD和氨氮的排污权交易基准价格分别为5 900和16 000元/t,处于全国排污权交易试点省市确定的基准价的中上水平.该套模型将排污权基准价测算过程中具有模糊性、不确定性的影响因素进行了定量表达,使测算结果更符合客观实际,并且具有实用价值,但在排污权价值影响因素的筛选及其量化等方面有待进一步研究.      

试论排污权交易在环境管理中的作用

通过对排污权交易产生的原因和作用进行分析和探讨，指出在市场经济条件下，经济手段中最具代表性的排污权交易制度，将在我国的环境管理中发挥重要作用。     

《深圳经济特区环境保护条例》述评

《深圳经济特区环境保护条例》作出了比国家环境法律更为严格的规定，尤以操作性强为特征。开发自然资源者必须缴纳态补偿费，超标准排污费征收额必须高于污染治理费用，扩大限治理措施运用范围且授权环境保护行政主管部门行使这一权力，处罚措施体现预防优先原则，罚款措施运用力度加大，这些鲜明特点体现了深圳市地方环境立法适应实行社会主义市场经济的明显转变。     

环境容量使用权：为节能减排立法

20世纪90年代以来,中国经济发展进入了快速增长阶段,同时也付出了巨大的资源和环境代价。节能减排,成为评价经济发展、考验环境自净能力的约束性指标和必然的政策选择。环境容量使用权理论表明,可转让的环境容量使用权有利于外部性内部化。节能减排立法的重点是权利安排,本文借鉴环境容量使用权理论,并结合国内外环境容量使用权的交易机制以及节能减排的国际行动等实践经验,提出水、土、气等基本要素环境容量总量控制与节能减排目标分解设想,旨在为建设资源节约型、环境友好型社会,应对全球气候变化提供相应的政策选择,为今后的法律行动提供框架性建议。     

“排污权”权利主体论

在环境法的权利义务体系中,环境容量的所有权属于全体人民,公民享有环境权。政府受托管理环境容量等资源,实现环境保护和经济发展的协调,保障全体公民的环境权。企业等生产经营单位和个人承担合法排污、清洁生产等环境义务,保证公民的环境权得以实现,同时基于“排污权交易”的制度设计,在超量减排时可享有一定的经济补偿的权利一排污权。排污权的法定权利主体只能是企业等生产经营单位和个人,环境保护信用不良企业不应是排污权的现实权利主体,只有符合区域产业结构调整政策、对环境容量资源利用效率高的企业等生产经营单位和个人才能成为真正拥有排污权的现实权利主体。     

秸秆替代煤高炉喷吹的能源消耗及环境影响比较

以秸秆替代部分煤进行高炉喷吹,对收集、运输、破碎和喷吹等过程进行了能源消耗和环境影响的差异性比较。考虑到碱负、荷对高炉顺行的影响,秸秆在煤中的混入比最大应在10%左右。秸秆喷吹的能耗较高,与煤相比,原煤消耗量增加了1倍以上,原油消耗量增加了4倍左右。从秸秆的收集到破碎,污染物排放量都比煤高,尤其在破碎过程,各种污染物的排放量是煤的7倍左右。在高炉喷吹利用过程中,秸秆与煤的CO_2、CO和高炉渣的排放量相差不大。由于秸秆生物质的碳循环特点,冶炼1 t铁水可减少CO_2排放量23kg。根据我国排污费标准和国际CO_2排放指标交易市场价,用秸秆替代煤喷吹,生产1t铁水可降低环境成本2.23元。对于一座2 500 m³高炉,每年可减排CO_2 5.63万t,总环境成本可以降低550万元。     

政府激励企业环境技术创新的初步研究

环境技术创新是实施可持续发展战略的有效个介手段。政府激励企业ＥＳＴｓ的手段有开展环保教育，制订宏观经济管理政策，调整经济体制和结构，加强经济手段和实施环境法。政府激企业ＥＳＴｓ应兼顾多重目标、以及通过完善市场机制来节约激励成本。     

论总量控制与排污权交易

从总量控制与排污权交易的基本内涵和相互联系出发,分析了总量控制与排污权交易一体化政策对于环境经济、环境管理、企业管理及宏观经济等领域的意义,并提出了实施总量控制与排污权交易的政策条件.     

环境监理与环境执法

环境监理是一种新的环境管理实践，它适应了建立社会主义市场机制、机构改革和强化环境执法的需要。环境执法是健全环境法制、加强环境管理的重要手段，它具有自身的特点。当前，要加强环境执法，一是加强征收排污费，二是健全执法机构，三是制订合理的工作程序。     

铁岭地区玉米淀粉工业废水资源化利用方式及环境效益分析

简要分析淀粉工业废水产生环节及水质特性，提出在行业废水处理普遍工艺的基础上对沼气进行回收利用，通过淀粉工业废水资源化利用方式减少污染物排放，降低废水治理成本，并综合分析淀粉工业废水资源化利用方式产生的环境效益。     

县级环境监测的现状分析与建议

县级环境监测站要遵循“环境管理必须依靠环境监测,环境监测必须为环境管理服务”的指导方针,认清现状、分析问题、找准定位,以保证环境监测站的生存与发展。