拓宽基层卫生防疫事业发展空间的探索

1基层卫生防疫工作的主要困难 1.1财政拨款不足,卫生防疫靠有偿服务维持运转 一般市卫生防疫机构财政实行全额预算,差额拨款,有偿服务收入纳入预算外管理.就邹城市来讲,"九·五"期间,全市财政收入年增长率达9%～11%,卫生防疫事业财政拨款年增长率1.2～4.8%,低于地方财政收入增长幅度.市卫生防疫站经费自给率达70%～80%,财政拨款尚不足以支付在职职工工资;传染病防治经费,只有在卫生防疫机构申请时才下拨有限经费,别无其他财政性收入.镇防保站实行"镇办镇管",少数镇因财政困难,拖欠卫生经费的现象日益严重,防保人员工资没有保障,大量镇村卫生防疫工作是靠市卫生防疫机构人、财、物投入的带动开展.由于财政拨款不足,大量卫生防疫工作经费要依靠有偿服务收入来补偿.     

山西省卫生防疫经费收支情况调查

<正> 卫生防疫站是国家卫生单位,卫生防疫经费全部来源于国家财政拨款。但是,长期以来,国家拨给卫生防疫站的经费大部分用于人头工资及部分行政管理费用,基本上没有业务费,更没有设备更新费,给卫生防疫事业的发展造成了严重困难,长期处于“吃不饱、饿不死”的局面。资金不足与卫生防疫机构承担的任务之间的矛盾日益突出。卫生     

关于机构分离后卫生防疫工作的思考

<正>1 现状和困难1.1 经费锐减 自卫生防疫站成立以来,公共卫生监督工作就是卫生防疫工作的一个重要组成部分,近十几年来,公共卫生监督收入更是占了整个卫生防疫站有偿服务收入的“大半江山”,有效地弥补了政府财政投入的不足,推进了卫生防疫事业的发展。机构分离后,卫生防疫站(疾病预防控制中心)失去了这一大块收入,政府拨款又往往不够充足,经费紧张极有可能成为制约卫生防疫事业健康持续发展的瓶颈。1.2 思想波动 新成立的卫生监督所虽为事业单位,但参照国家行政机关进行管理,专司卫生监督执法工作,所需经费由政府全额拨给,工资稳定而有保障,工作体面又风光,相比新成立的疾     

卫生防疫站负债投资的经济学思考

<正> 卫生防疫工作是卫生事业的重要组成部分,卫生防疫站是全额卫生事业单位,其经费应由国家各级财政全部负担。但由于国家财政的困难,目前只能满足一部分经费,另一部分则要靠卫生防疫站通过进行有偿服务来补充。这样,卫生防疫站经济效益问题就显得尤为重要,它成为影响卫生防疫事业发展的重要方面。由于卫生防疫经费困难,资金筹集就成为卫生防疫经济工作的一个重要问题。笔者认为,卫生防疫资金的筹集也要多条腿走路,采取多种形式筹集卫生防疫资金,促进卫生防疫事业的发展。负债就是筹集资     

拓宽经费补偿渠道促进卫生防疫事业发展

随着社会经济不断发展 ,对卫生预防保健需求相应增长 ,预防经费补偿缺口也势必不断增大 ,在卫生防病、预防保健工作与卫生监督执法必须分离的客观形势面前 ,如何健全完善卫生防疫的补偿渠道就显得更为迫切 !笔者对崇明县卫生防疫站目前三个补偿渠道的运用情况作粗浅分析如下 ,以供讨论 :一、坚持不懈开发“领导层”卫生防疫事业要维持稳定、确保生存、力求发展 ,解决预防经费补偿是关键所在。党和政府历来对此极为关心重视 ,《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出 :“中央和地方政府对卫生事业的投入 ,要随着经济的发展逐年增加…     

对完善卫生防疫补偿机制的思考

对完善卫生防疫补偿机制的思考江苏省东台市卫生防疫站（２２４２００）邹凡江苏省东台市卫生局崔少清回顾建国后的３０年间，国家对卫生防疫事业的经费投入，虽然其绝对水平还较低，但从总体上来看，与同期国家社会与经济发展的整体水平基本上是相适应的。政府的合理投入...     

卫生防疫站开展横向联合初探

<正> 一、开展横向联合的指导思想1.我国卫生防疫机构的管理体制仍然是延续从苏联引进的旧模式,条块分割,部门所有,相互封闭,各自为政,缺乏活力,远远满足不了人民对卫生防疫事业不断增加的需求。2.三十多年来,卫生防疫队伍人员少,素质差,仪器设备陈旧、不配套,检测手段落后,卫生防疫经费严重不足,卫生防疫站短线拉不长、穷站办不完,严重地影响了“预防为主”方针的贯彻执行。3.僵化模式严重束缚了人的思想,限制了对卫生资源的充分利用,限制了卫生防疫站的自我改造和自我发展能力,阻碍了卫生防疫事业的深入发展。     

贫困地区县(市)级卫生防疫站达标上等级后的巩固与发展思路

贫困地区县 (市 )卫生防疫站人力、财力、资源方面较之经济发达地区而言 ,相对比较紧缺 ,卫生防疫事业还不能适应社会的发展和人民群众防病治病的需要。而地处老、少、边、穷地区县 (市 )级卫生防疫站创等评审结果符合县 (市 )级一等卫生防疫站标准 ,则更是来之不易。那么 ,如何巩固与发展上等级后的成果 ?促进卫生防疫事业持续稳定的发展 ,是势在必行 ,刻不容缓的问题。1　创等达标取得显著成效1.1　创等基本情况　卫生防疫站取得政府和部门领导的支持 ,从财政下拨了创等的启动经费 ,在卫生防疫事业经费投入不足的情况下 ,大力开展有偿服务…     

卫生防疫工作管理的探讨

<正> 按照国家的定性,卫生防疫属社会福利事业,社会效益是卫生防疫的最高准则,同时,也要注意经济效益,把国家拨给的经费用好,以及按照政策规定,对部分工作实行有偿服务。弥补卫生防疫事业经费的不足。近几年来,随着我国法制体制的健全,大量的卫生监督任务,又落在了卫生防疫机构的身上。这样,卫生防疫就成了集监测、监督、科研、培训为一身,既是福利事业,又搞监督执法,还要进行有偿服务的综合体。在此种情况下,如何保证卫生防疫事业的健康发展,科学地管好     

实现卫生防疫事业跨跃式发展的实践与理论

<正> 20世纪90年代中期,随着我国社会主义市场经济体制逐步建立及经济、社会的快速发展,我国卫生防疫事业也处在多种矛盾包围之中,诸如医学模式的改变、疾病谱的变化、卫生监督体制与疾病控制体制改革、国家各级财政卫生防疫经费投入与各防病机构技术能力储备的相对不足,等等。新形势下,如何面对现实,加快发展是摆在全国每一个卫生防疫机构面前需要探讨和解决的一个重要课题。石家庄市卫生防疫站立足自身实际,以马克思主义思想方法及现代管理理论为指导,锐意     

卫生防疫经费发展趋势及对策

<正> 卫生防疫作为公益性的社会福利事业,其经济性质为国家全额预算拨款单位,主要经费来源是上级下拨的卫生事业费。随着市场经济的发展,商品经济也逐渐渗透到卫生防疫机构,卫生防疫有偿服务补偿了正常业务经费的不足,但现阶段其主要经费来源仍需国家予以足够保证,否则就会影卫生防疫工作的正常发展。 由于财政紧张,国家下拨的卫生防疫事业经费     

论有偿服务的负效应及其对策

<正> 在卫生防疫事业经费投入不足和事业发展二者供需矛盾日益突出的情况下,卫生防疫工作实行部分有偿服务,是卫生改革的一项重要内容。有偿服务对于解决事业经费短缺,改善防疫机构工作条件和职工福利,稳定防疫队伍,增强自我生存和自我发展能     

抓好梯队建设是卫生防疫站的当务之急

<正> 卫生部关于实施卫生防疫站评审的决定和卫办(1996)第6号文件《关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》,是深化卫生防疫改革,推动卫生防疫事业发展的二项重大举措。实施卫生防疫站评审,促进了政府和卫生行政部门对卫生防疫站硬件建设的重视和投入;6号文件的出台,初步理顺了卫生监督体制,促进和深化卫生防疫和卫生监督的改革,有利于稳定卫生防疫机构和卫生防疫队伍。各级卫生防疫站要抓住这个十分有利的契机,抓好卫生防疫站的梯队建设,提高卫生防疫站综合功能。     

实行有偿服务,增强卫生防疫机构的生机和活力

<正> 卫生防疫机构长期以来被视为童纯福利性的全额卫生事业单位。可是在社会主义初级阶段国家卫生资源缺乏,福利事业费不足,满足不了卫生防疫机构繁重任务所需的资金。经济发达地区,人头费、业务费等基本尚能满足供需,卫生防疫事业发展就快些,工作也好做些。绝大多数地区满足不了卫生防疫事业发展需求,卫生防疫站越办越穷。如何增强卫生防疫机构自身发展能力,拉长这条短线,这是当今卫生事业探讨的重要课题。在改革、开放、搞活总方针的指引下,为了发     

浅谈卫生防疫经费的补偿

近年来,卫生防疫机构在改革中逐步走出经费危机——社会效益低下的不良循环,经费补偿机制得到初步确立,卫生防疫工作的社会效益明显提高。但在改革大潮中,对于卫生防疫经费补偿机制的认识和实践仍很浮浅,至今社会上对此举仍有是与非的两种观点。本文通过对卫生防疫经费补偿这一事物产生的历史背景、现状及需注意的问题的探讨,认为卫生防疫经费补偿是改革的产物并在改革中显示出了它的生命力。它继承了卫生防疫事业的公益性、福利性特征,应加以发展和完善。卫生防疫经费补偿机制的完善应坚持正确的方向和原则,对经费补偿途径应有进一步的认识。     

有偿服务收入应管而不死活而不乱

<正> 卫生防疫站由于国家财政拨款严重不足,为自身的生存和发展均在有偿服务方面积极寻求门路,现在各级卫生防疫站的有偿服务收入已变成和财政拨款相等同的经费来源渠道。这一现象我们谁也不能回避,要正视这一现象是由目前财政用于卫生防疫事业投入不足而产主的,是卫生防疫任务日益加重的必然产物。为此,在政府得不到调整之前,允许防疫站以过渡的方式来解决或补充经费不足问题。     

有偿服务浅析

<正> 建国四十年来,我国卫生防疫工作取得了举世瞩目的成就,有力地保障了社会主义建设和广大人民群众的健康。然而,近年来,由于商品经济不断扩大,卫生防疫站的“全额供给”受到了很大冲击,严重地影响了卫生防疫事业的发展。首先是国家拨款相对地逐年减少,造成卫生防疫经费严重短缺,致使卫生防疫事业处于艰难的困境。鞍山市1989年卫生事业费为1361万元,预防保健单位拨款为77.7万元,只占市卫生事业费的5.7％,尚不足全国10％的平均值,大量卫生事业经费投入了     

卫生防疫站面临的问题和对策

目前，各级防疫站正面临着求生存、求稳定、求发展的困境。要发展卫生防疫事业，必须抓住机遇，利用优势，转变经营管理机制，从单纯供给型向供给、经营、服务型转变。现就如何加强卫生防疫站经济管理问题，略谈浅见。一、存在问题１、经费不足与浪费现象并存国家对卫生防疫站实行全额预算，但计划经费的投入严重不足。就我站而言，１９９４年上级财政拨款占全年经费支出的２７％。因此，目前卫生防疫站既得不到计划经济的保障，又无市场经济的活力，严重影响了卫生防疫事业的发展。在卫生防疫经费严重紧缺的情况下，国家对它的经济、人事等…     

清浦区卫生防疫站1984～1989年经济活动分析

<正> 长期以来,卫生防疫站是全民卫生事业单位,也是全额补助单位,依靠国家补助开展各项卫生防疫工作。但是,目前我国正处于社会主义初级阶段,事业的发展,经费的短缺已成为一个严重的矛盾,如何适应商品经济的发展规律,运用价值规律指导卫生防疫工作,作者对清浦区卫生防疫站六年(1984～1989)经济活动作一分析,以冀探索发展的规律,加快卫生防疫事业发展。     

适应市场经济要求 扩大卫生防疫服务

适应市场经济要求扩大卫生防疫服务北京市密云县卫生防疫站１０１５００王瑞君长期以来，我国卫生防疫服务在计划经济模式下进行，随着市场经济的建立与发展，经费不足是近年来困扰卫生防疫事业正常发展的因素之一。我国的卫生事业经费归地区管理，各地卫生防疫事业发展不...