《黑龙江省国土空间规划用地分类标准》编制探索

为消除不同行业对用地分类侧重方向不一致、缺乏统一用地分类等问题,黑龙江省特编制了《黑龙江省国土空间规划用地分类标准》。文章总结了《黑龙江省国土空间规划用地分类标准》编制的主要思路和编制过程中遇到的问题,包括空间用地分类标准与"三区三线"的关系、地域特色的考虑、用地分类的整合,以及与现有地类的衔接等,确定了国土空间规划用地分类的定位、分类框架和其他细节,以期给全国和各省国土空间规划用地分类标准编制单位、国土空间规划编制和管理单位提供一些参考。     

县域空间规划编制探索与实践——以《固原市原州区空间规划》为例

我国空间规划体系由于行政体制分割和部门利益争夺,空间开发在一定程度上忽视了资源环境承载力,造成空间管理无序、土地资源浪费、生态环境失衡等问题。本文首先分析我国空间规划的缘起和空间干预存在的问题,提出空间规划是各级政府进行空间治理和土地利用用途管制的核心手段,进而针对宁夏固原市原州区国土空间开发存在的问题,通过以空间开发适宜性评价为基础划定"三区三线",优化国土空间格局和城乡空间布局,形成全域空间规划一张图。     

国土空间规划体系下村庄发展潜力评价模型构建研究——以黑龙江省大庆市肇源县新站镇为例

在乡村振兴和国土空间规划对村庄规划提出新要求的背景下,国土空间规划体系下村庄发展潜力评价是合理落实上位空间规划指标、优化村庄分类、有效指导实用性村庄规划编制的重要一环。本文提出“底线控制—潜力评价—分区分类”的村庄评价模型建构思路,在“三区三线”作为村庄发展底线先行控制基础上,构建包括4个准则层、10个一级指标和27个二级指标的综合村庄发展潜力评价指标体系,结合AHP和Delphi法确定各指标的相对权重,并对县域村庄分区分类发展指引展开探讨,以大庆市肇源县新站镇为实证案例,验证评价模型的可行性及可信度,以期适应乡村复杂多样的发展需求。     

市县级绿地系统空间规划编制 ——以上海奉贤区为例

绿地系统规划是市县级国土空间规划体系下涉及绿地空间利用的专项规划,是空间布局的基础性、前置性配置,是实现高质量发展和生态文明建设的核心抓手,需要提升其战略高度.文章以上海奉贤区为例,从国土空间规划体系视角分析绿地系统规划的基本效用和现状问题,指出县域绿地系统规划实施落地长期缺位和城区绿地系统存量规划控制力度不足是造成奉...     

综合性空间规划编制探索——以重庆市城乡规划编制改革试点为例

除城乡规划外,国民经济与社会发展五年规划、土地利用总体规划等也具有全面指导空间开发方向、规模、强度、性质的作用,但由于这些规划分属于不同的部门编制,因而存在诸多的不协调,使得规划效力减弱,地方政府执行困难。为了解决这一问题,以优化空间资源配置为目标的综合性空间规划正在成为从国家部委到地方政府的规划改革重点。重庆市的改革从区（县）城乡总体规划入手,先后进行了以“三规合一”为目标和以“四规叠合”为实施方案的规划编制试点。试点规划体现了综合、空间和全域的特点,在实现规划的综合性、各种规划的协调方式等方面进行了探索,但规划编制仍然受到技术、法律、政策等现实的制约,在实施方面也还有诸多细节值得继续探索。     

新国土空间规划体系下交通规划的适应性变革——以厦门为例

从"多规合一"到国土空间规划体系的提出,充分体现了国家规划管理体制和规划治理思路的转变。在此背景下,交通规划作为国土空间规划体系的一部分也面临迫切的深层次变革。本文梳理了我国空间规划体系提出的过程和含义,基于现有规划体系中交通规划所处的地位和作用以及与其他城乡规划的联系,分析了在新国土空间规划体系下,交通规划变革的必要性;进而提出了交通规划的变革要点:首先,交通规划的变革要认识新国土空间规划体系下交通规划面临的主要矛盾,明确交通规划的作用,厘清交通部门与城乡规划各部门之间的职能关系;其次,确定交通规划与空间规划体系的适应性发展,即交通规划既需要在管控层面与空间规划体系的规划思路、分级管控和划定的"三区三线"相协调,也需要在发展上充分体现新时代交通强国战略需求。最后,以厦门市为例,介绍了厦门对于建立空间规划一张蓝图的探索,分析了厦门交通系统规划与全域空间规划一张图的适应性,以期为新国土空间规划体系背景下的交通系统规划提供思路借鉴。     

区域空间规划的方法和实践初探——从“三生空间”到“三区三线”

近年来,我国城镇化进程快速推进,同时国家机构部委改革启动,成立区域空间的管理部门——国家自然资源部,实现空间上“多规合一”,对整体区域城乡空间进行整合性的空间管控迫在眉睫在梳理总结空间规划转型的背景和要求基础上,分析空间规划涉及的“三生空间”和“三区三线”等不同概念的内涵和适用性,总结了以“三区三线”为主导的空间规划方法及实践,并结合洱海流域、汉中市和平顶山市等空间规划案例,探索区域空间规划的规划方法和实践.     

黄河流域国土空间规划编制思路与实践——以河南段为例

流域国土空间规划是国家空间规划体系的重要组成部分,是新时期推进流域综合治理和落实国家战略的重要抓手。黄河流域是中华民族最主要的发源地,随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略,如何深入贯彻落实国家战略要求,以流域国土空间规划为抓手,加强流域国土空间开发保护和治理的整体导控,提升流域空间综合治理效能,是亟待研究的课题。文章系统阐述了黄河流域国土空间规划的职能定位、作用、技术特点和重点,以及规划的核心任务和技术路线,并以河南段为例,对规划编制思路进行深入探讨,旨在为同类地区提供参考。     

海南省空间规划的探索与实践——以《海南省总体规划(2015—2030)》为例

在中央城镇化工作会议提出“探索建立统一的空间规划体系,推进规划体制改革”的要求下,全国多个城市开展了“多规合一”的实践工作.结合海南省推动省、市县两级联动的“多规合一”工作实践,同时汲取和借鉴国外在空间规划的编制和实施中的经验,分析《海南省总体规划》在规划编制体系,省、市(县)两级的空间规划体系,空间规划技术标准要点和多管齐下确保落地实施的体制机制等方面的实践过程与思考.     

公共物流区空间规划探析——以北京公共物流区空间规划研究为例

基于当前物流业面临良好发展机遇与条件分析,本文以北京为研究对象,学习借鉴国内外物流园区的发展经验,分析北京发展公共物流区的影响因素,提出了以物流基地(一级)、综合物流区(二级)、专业物流区(三级)三个层级为核心的物流园区空间规划,并对公共物流区的规划规模、控制强度等提出了控制建议。     

城市边缘型乡镇国土空间规划编制探索——以福建省莆田市华亭镇为例

城市边缘型乡镇不断受到中心城市的辐射冲击,其产业发展、空间形态、设施建设与一般乡镇区别明显,因此其国土空间规划编制具有一定的特殊性。通过分析城市边缘型乡镇的特征,探究该类乡镇在国土空间规划上的编制重点,并以福建省莆田市华亭镇为实例展开研究,以期满足城市边缘型乡镇高质量发展的新诉求和高品质生活的新需求,为同类型乡镇国土空间规划编制提供思路。     

乡村振兴背景下乡村国土空间规划编制思考

国土空间规划是建设美丽中国、实现可持续发展的空间蓝图,是指导新时期各类开发建设活动的基本依据。基于新时期国家颁布的乡村振兴战略等相关政策,解读对于乡村空间规划的内在要求,由此提出当前我国乡村空间规划应注重空间规划用地分类、空间开发“双评价”等基础工作以及实现的技术方法,将乡村地域“三区三线”提升为“四区四线”,同时将适合乡村地域的“1+4+N”空间规划体系构建、“四区四线”规划、规划项目占地分析、空间开发蓝图和控制表设计等作为国土空间规划编制重点,以期为乡村地区空间规划提供理论依据。     

改革过渡期国土空间规划地方立法探索——以《宁波市国土空间规划条例》为例

在国土空间规划改革过渡期的特殊背景下,以宁波为代表的少数城市开展了地方条例制定工作。国土空间规划地方立法需要回应两大理论命题,一是地方政府有限权力属性下的立法边界问题,二是有效规避立法重复要求下的地方特色问题。基于法律文本分析发现,在把握立法边界方面,宁波通过夯实立法依据、迭代立法框架和细化规划体系,处理好地方事权和中央事权的关系;在体现地方特色方面,宁波通过优化规划许可、强化实施监督和加强设计管控,尽力推进立法创新。宁波市的立法突围路径,为当前探讨国土空间规划地方立法提供了理论和实践样本。     

国土空间规划体系下实用性村庄规划编制实践——以鹤岗市红光村为例

作为新时代国土空间规划体系下乡村地区的详细规划,村庄规划应逐步向“实用、管用、好用”的方向发展。本文通过对村庄规划发展及传统村庄规划面临的理论基础缺乏、参与热情不足、脱离村庄实际、建设实施困难等问题进行简要分析,明确新时期村庄规划定位,结合“好编”“好懂”“好用”等实用性村庄规划特征和村庄规划“五型”方法,从理念、体系、策略、组织、实施等五个角度出发,制定实用性村庄规划编制策略,开展创新思路,并以鹤岗市红光村村庄规划为例,对国土空间规划体系下实用性村庄规划编制的实践提出初步建议,旨在为编制真正能解决百姓问题、凸显农村特色、易于实施、科学有效的实用性村庄规划提供一些参考,并且达到提升村庄规划编制水平的目的。     

“双评价”优化模型在城镇圈国土空间规划中的实践探索——以上海市崇明区西沙城镇圈为例

“双评价”是识别国土空间特征、预判发展方向和统筹谋划资源利用的科学手段,是编制国土空间规划的基础。鉴于上海市崇明区西沙生态区位的重要性,引入“双评价”模型来辅助西沙城镇圈国土空间规划编制。剖析城镇圈国土空间“双评价”的内涵和核心要点,从基础数据库构建、技术方法选择和评估框架搭建3个方面,提出城镇圈“双评价”模型的优化策略。通过分析西沙城镇圈现状问题和发展趋势,从生态、农业、城镇建设和乡村振兴4个角度搭建城镇圈特色“双评价”模型,对其进行推演和场景应用,以期为西沙城镇圈“三镇一乡”国土空间规划编制工作提供借鉴。     

国土空间规划体系下实用性村庄规划编制探索 ——以安徽省绩溪县尚村为例

党的十九届五中全会提出"优先发展农业农村,全面推进乡村振兴",是乡村振兴战略的重要体现.在"五级三类"的国土空间规划体系中,村庄规划被日益提到日程上,而目前的村庄规划在编制、实施、管理等方面尚未建立完善的体系.文章通过对国土空间规划体系的实用性村庄规划进行梳理和思考,从国土空间体系、乡村振兴战略要求、村庄规划的相关要求...     

国土空间规划体系下生态敏感地区的乡村空间规划——以长白县为例

生态敏感地区的乡村空间发展对于区域整体生态系统的良性维护、实现人类活动与自然资源之间的平衡发展具有重要的意义.在当前国土空间规划的背景下,生态敏感地区的乡村空间发展实质是从自然资源统一管理的视角,将全域自然生态空间与乡村人居体系的规划融为一体.文章结合吉林省长白县的实践,提出应当在村庄布局规划和村庄规划两个层面推进技术...