关于加强生态环境保护打造绿色发展新动能的几点思考

生态环境保护担负着守护和建设"绿水青山"的历史重任。实践表明,生态环境保护实践对推动绿色发展起到了重要作用,环保投资促进经济增长,环境保护标准倒逼工业结构升级,总量减排为经济增长腾出环境承载空间,绿色消费拉动经济绿色增长,环保产业为经济绿色增长注入新活力等。当前,受经济结构、能源结构等影响,加上新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的巨大不确定性,我国生态环境保护压力依然较大,实现生态环境根本好转、全面推动经济绿色转型尚需付出艰苦努力。为此,必须加强绿色发展标准体系建设,不断完善环境经济政策,持续加大环境污染治理投资,培育壮大生态环保产业,加快绿色技术创新发展,以推动生态环境高水平保护,打造绿色发展新动能。     

生态环境部环境与经济政策研究中心重点学科简介——环境经济政策

正生态环境部环境与经济政策研究中心一直围绕财政、税费、价格、绿色信贷、环境污染责任保险、环保投融资、生态补偿等多领域全方位持续开展系统深入研究,主持开展了环保公益项目"我国环境经济政策总体设计与示范研究"等重大研究课题,为生态环境部和地方生态环境部门制定和实施相关环境经济政策提供了重要的科学依据和技术支持服务。学科亮点学科亮点研究提出我国环境经济政策发展的总体思路、重点方向和任务开启绿色金融研究先河,将赤道原则引入中国,构建中国绿色金融体系推动环境污染责任保险发展,提出环责险事故风险定价方法构建企业环境信用制度与评价标准,促进企业环境信用评价制度发展提出经济学定屋评估及生态环境价值核算方法     

我国生态环境资产负债表编制框架研究

本文根据生态环境资产负债表的基本概念和理论,提出了生态环境资产负债表编制的总体框架,同时,针对环境容量资产、环境质量产品、生态产品资产的特点,分别建立了相应框架体系,提出了环境资产负债表的应用决策方向。本文研究成果对于确立统一的生态环境资产核算标准和方法、使我国生态环境资产负债核算工作逐步规范化、制度化具有重要的现实意义。     

试析绿色发展基本框架

从统筹推进"五位一体"总体布局、加快生态文明制度建设、落实用严格的法律制度保护生态环境,到生态文明建设政策的出台,"五大发展理念"的提出,党中央对绿色发展进行了顶层设计。在经济上,绿色发展体现在农业、制造业、建筑业、交通运输、旅游业等各方面。实现绿色发展,需要绿色制度体系、绿色政策体系和绿色监督体系的有效支撑,也离不开由政府、企业、公众组成的绿色社会环境的有效运行。     

“十二五”环境经济政策体系建设路线图

尽管环境经济政策手段在＂十一五＂时期日益受到重视,但是,无论在过去还是当前,环境经济政策仍主要是作为政府环境管制的一种辅助手段。生态补偿、绿色信贷和绿色保险等政策也只是近期才受到重视并开展试点,而且这些类别的环境经济政策的有效性仍需实践进一步检验。总体来看,我国尚未形成系统的环境经济政策体系,环境经济政策体系建设现状与适应中国国情的、能有效支撑科学发展的环境经济政策体系尚有较大差距。     

生态文明下的农村环境执法问题研究

本文梳理我国农村环境执法的发展历程,在分析农村经济绿色发展与农村环境执法之间辩证关系的基础上,对我国农村环境执法的现实情况和问题进行了分析,并从深化生态文明与绿色发展理念、构建农村生态环境法律体系、加强农村环境执法管理体系建设、拓宽农村环境执法资金的渠道来源、完善农村环境执法监控技术体系的角度提出了对策和建议。     

沈阳市生态文明体制改革规划研究

以制度体制推进环境管理的有效性,是改善环境质量、解决环境问题及实现绿色发展最为直接且经济有效的手段。通过规划,对现有生态环境制度体系存在问题进行分析,提出沈阳市制度体制改革内容,明确改革方向。设计以空间管控、生态补偿、环境监管、治理市场、绩效追责、公众参与为核心,以绿色环保产业为承接的沈阳市"6+1"生态文明制度体系,明晰政府部门责任,建立联动机制,将单项制度孤岛联系起来,以制度创新及制度体系构建推动环境管理制度改革及沈阳市生态文明建设。     

“绿水青山就是金山银山”理论实践政策机制研究

习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理论（简称“‘两山’理论”）,是中国特色社会主义生态文明理论的重要组成部分,是马克思主义中国化在人与自然和谐发展方面的集中体现,也是当代中国发展方式绿色化转型的本质体现.梳理了“两山”理论的发展脉络;研究了推动“两山”理论实践对我国生态文明建设与绿色发展的现实意义;从生态环境质量差距、“两山”转化通道、制度体系建设、利益引导机制等方面分析了践行“两山”理论面临的挑战;提出了推动“两山”理论实践的五大机制建议.建议:①建立绿水青山保护机制,推进山水林田湖草系统保护修复,着力解决突出环境问题,加强生态环境空间管控,守好生态家底.②建立“两山”转化机制,立足生态优势发展生态经济,引导培育绿色发展新动能,打通“两山”转化通道.③建立责任机制,通过严格制度落实地方各级党委、政府及其相关部门的生态环境保护责任,落实企业环境治理主体责任,推动公众参与履行绿水青山保护责任.④建立生态核算机制,包括编制自然资源资产负债表,继续推动绿色GDP核算,开展生态资产核算.⑤建立“金山银山”对“绿水青山”的反哺机制,包括建立体现生态价值、代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿机制,建立有利于生态环境保护的绿色金融体系等.      

《环境与可持续发展》读者服务指南

<正>《环境与可持续发展》(原《环境科学动态》,2006年更名)于1976年创刊,是由生态环境部主管和生态环境部环境与经济政策研究中心主办的环境战略与政策学术期刊。我刊从"五位一体"视角报道可持续发展理论与实践进展,提供学术展示交流平台,弘扬传播先进环境科学技术与文化,为生态文明建设和生态环境保护建言献策。目前根据学术热点焦点问题创新设有"特稿"和"选题专栏",并常规设置"生态文明与绿色发展""生态环境战略与规划""环境与经济""体制与监管""环境法治""生态系统保护与修复""能源与气候变化""环境风险管理""生态环境政策""全球环境治理""环     

用金融的巨手推动环保的进程

近年来,环保与金融政策密集出台,国家环保总局副局长潘岳提出全新的环境经济政策架构和路线图——在4年内构建绿色税收、环境收费、绿色信贷、生态补偿、排污权交易、绿色贸易和绿色保险等7项环境经济政策,争取4年内初步形成中国环境经济政策体系。本刊编辑部也就相关热点问题采访了河北经贸大学金融学院的王小江教授。     

循环经济与我国绿色环境体系构建研究

随着经济的循环发展,环境的问题越来越受到我国社会的关注.一个绿色环境体系的形成,标志着经济进一步的发展.建立绿色环境体系也是一个国家在环境问题上意识提高的表现.绿色环境体系构建内容包括：绿色环境的策划、绿色环境的实施、绿色环境的管理,实施以上步骤从而达到经济循环、改善环境的目标.     

粤港澳大湾区协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的对策研究

粤港澳大湾区经济社会高度发达,区位优势特征明显,自然资源禀赋优良,环境质量持续改善,科技创新要素聚集。作为"一带一路"建设的重要空间载体和腹地,粤港澳大湾区具备协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护内外部条件。但长期高速粗放的发展方式也导致粤港澳大湾区环境历史欠账较多,重要生态空间和典型生态系统受到侵占与挤压,产业结构和布局亟待优化,生态环境共治共享机制不健全。因此粤港澳大湾区协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护亟须从顶层设计出发,建立健全相关评价体系和政策体系,并在生态空间管控、绿色产业发展和联防联治方面创新有效运行机制,加快推进环境治理体系和治理能力现代化建设步伐,在高质量发展中实现高水平保护、用高水平保护促进高质量发展。     

浅议浙江省环境经济政策体系建设现状及“十三五”发展重点

环境经济政策因具有手段灵活、实施成本相对较低等特点得到环境管理者的广泛青睐.当前,浙江省已初步形成环境经济政策体系的基本框架,但也面临法律支撑不足、配套政策不够等问题.“十三五”时期,浙江省需要对环保投融资政策、环保税费制度、资源市场化配置政策、生态补偿制度、绿色金融政策体系和行业环境经济刺激政策进一步优化和完善,形成科学、系统的环境经济政策体系,促进浙江省环境保护事业发展.     

生态环保扶贫减损增益和“绿水青山就是金山银山”转化研究

打通“绿水青山就是金山银山”转化路径是生态经济研究的重要内容,也是衔接脱贫攻坚和乡村振兴的有效途径.结合扶贫领域生态环境保护项目实施情况,从生态保护修复效益、环境污染治理效益、“绿水青山就是金山银山”转化效益方面构建了生态环境损益与“绿水青山就是金山银山”转化效益评估指标体系,并选择江西省崇义县进行案例研究.结果表明:①构建的生态环境损益与“绿水青山就是金山银山”转化效益评估指标体系包括生态保护修复实现的增值量、环境污染治理产生的减损量和“绿水青山就是金山银山”转化的经济收入.②崇义县良好生态环境实现的“绿水青山就是金山银山”转化效益初步显现,2018年崇义县“绿水青山就是金山银山”转化的经济收入为22.77×108元,是2013年的3.77倍,通过“绿水青山”向“金山银山”转化的经济收入得到逐步释放.③生态环保扶贫不仅可以提高区域生态环境质量,而且可以防止产生新的生态破坏与环境污染事件,通过发展生态经济,促进贫困地区县域经济绿色转型发展,巩固脱贫攻坚成果和支撑乡村振兴.研究显示,着眼于生态环保扶贫促绿色转型发展和生态产品价值实现,保护修复生态环境获得合理回报,“绿水青山就是金山银山”转化效益评估包括绿色有机农产品产值、生态旅游和生态补偿类收入,指标简单、可操作性强,可为生态环保扶贫政策优化和贫困地区可持续发展管理提供参考.      

建立西部地区生态经济系统的新探索

分析中国西部地区生态环境的主要问题及其生态环境建设在中国的战略地位，指出西部地区应建立环境与经济相互协调，互相促进的生态经济体系。并从技术结构层面和政策层面对西部地区生态经济系统的建立提出一些新的想法与建议。     

绿色成本核算体系在环境可持续发展中的应用——评《绿色成本核算体系:理论构建与应用研究》

正随着我国经济的迅速发展,越来越多的学者意识到生态环境保护对经济建设的重要作用,现如今如果要想解决二者之间的矛盾冲突,就必须在绿色成本核算体系中充分融入绿色发展的生态理念,使之走可持续发展的道路。王健华编著的《绿色成本核算体系:理论构建与应用研究》一书分为理论篇与实践篇上下两篇内容,     

积极创新生态环境价格机制 加速甘肃绿色发展转型

生态环境价格机制的本质是在市场经济体系中充分体现生态环境作为资源属性的价值,是实现绿色发展的核心政策之一,更是深入推动生态文明建设的重要组成部分。近年来,甘肃省制定和实施了一系列生态环境价格政策,并初步取得了一定成效,但是仍然存在环境价格税费政策不完善、生态环境价格形成机制不健全等问题,难以有效支撑甘肃省作为国家西部生态安全屏障的战略定位以及环境质量达标的需要。本文在系统评估甘肃省生态环境价格政策实施现状的基础上,结合甘肃省生态文明建设需要,提出了甘肃省生态环境价格机制建立的基本思路、重点任务和实施对策。     

生态环境政策统筹发展思考

生态环境政策是国家为了完成生态环境保护目标和任务而制定的各种制度规范和保障条件。在打好污染防治攻坚战决胜之年和"十四五"生态环境保护谋篇布局之年,其作用日显重要。生态环境政策本质上是一个"传动系统",把国家生态环境保护的强大动力传递到每个行动者,这些动力分为"推动力、拉动力、行动力"。推动力类政策的特点是限制性和强制性,包括产业政策、生态环境管理政策、督察问责制度等。拉动力类政策的特点是引导性和自愿性等,包括生态环境保护创建活动、生态补偿、优惠政策、财政补贴等。行动力类政策的特点是基础性和持久性,包括绿色教育、信息公开、信用评价、社会舆论监督等。生态环境政策的发展路径是"协同推进、整体优化"。建议对生态环境政策进行机制化管理,开展储备、评估和清理等工作。为此需要加强对生态环境政策制定出台工作的统筹,注重建设生态环境政策研究力量。     

绿色证券 大浪淘沙——机会更多 责任更大——首创集团总经理、首创股份董事长刘晓光谈绿色证券

党的十七大明确了生态文明的发展方向,给予环境保护空前的重视,其中“环境经济政策”的理论探索与实践创新更是被提到了前所未有的高度。加快实现历史性转变、推动科学发展成为我国经济社会发展的主旋律。为全面反映我国环境经济政策的深刻变革,充分报道环境经济政策在促进环境经济协调发展中的作用,及时总结和分析环境经济政策的制订和实施的经验和问题,《环境经济》杂志特组织“环境经济发展报告（2008）及系列报道活动”。此次活动从本期起,对绿色证券、绿色信贷：绿色税收、排污权交易、生态补偿、环境收费、绿色贸易、绿色保险等进行专题调研,深度采访,反映政策变化,剖析典型经验,并请专家评点得失。敬请读者关注。     

高标准构建生态环境分区管控体系 助力湖南经济高质量健康有序发展

高标准构建以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系是实现生态环境高水平保护和助力经济高质量健康有序发展的重要保障。本文从“三线一单”编制的政策背景与重要意义出发,结合湖南省生态环境质量与经济发展状况,梳理了湖南省“三线一单”生态环境分区管控体系构建与差异化分类分区管控特征,以环境管控单元作为分区管控体系的载体,构建形成了总管与分管相结合的符合湖南实际的生态环境准入清单体系。本文对“三线一单”成果在指导全省产业园区绿色招商引资、优化布局与产业结构调整、强化污染防治攻坚战成果、支撑生态环境监管执法和严守能源资源利用上线五个方面取得的显著应用成效进行了介绍,充分说明已构建的生态环境分区管控体系在助力湖南经济高质量发展方面起到了良好的保障作用。