如何做好水利事业单位的财务改革

1996年水利部曾与世界银行磋商将《中国水利财务会计改革研究》列入世行支持的研究课题之一,其研究方向为:“在市场经济条件下水利事业单位财务体制改革”。目前,该研究成果已通过专家鉴定,对推动水利财务改革将产生重大影响。 一、 当前水利事业单位财务存在的主要问题 1、由于现行以块为主的财会管理体制与水资源流域共享的自然属性不吻合,造成水利事业单位事权、财权以及财务管理相对脱节。     

深化水利企业改革之探索

目前，我省水利经济大部分或全部是国有经济。国有经济即是我省水利行业的优势所在，又是改革发展的难点所在。国有水利企业的主要问题既有产权不清、政企不分、机制僵化等制度缺陷和分布过广过散等结构性矛盾，又有长期计划经济条件下形成的所有制实现形式过于单一的企业资本组织形式不适应市场经济要求等问题。在深化改革中，党的十五大提出要建立现代企业制度的改革方向，要把企业制度创新与战略性重组结合起来，把公司制改造与探索公有制实现形式结合起来，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体，从整体上提高我省水利经济的质量和竞…     

加强财务管理 深化财务改革

如何完善水利工程管理单位承包经营责任制,加强农水资金的使用与管理是当前水利财务工作研讨的中心议题。下面我就这个问题提出一些看法。一、关于完善水管单位承包经营责任制水管单位承包经营责任制是深化水利改革的一项重要内容。水管单位实行的是“以收抵支、财务包干”为主体的承包经营责任制。1990年4月杭州研讨会对水管单位的性质、管理方式、“以收抵支、财务包干”的核定等进行了初步探讨。对承包经营的指导思想,承包后单位性质、承包方式、内容、承包考核指标、奖罚等都作了进一步的研讨,并取得了较为一致的认识。 1.《水利工程管理单位财务管理办法》中规定:“国家预算管理的水利工程管理单位是实行独立经济核算的事业单位”,“各级财政部门     

水利事业单位财务是水利财务改革的重点

1996年水利部与世界银行磋商将《中国水利财务会计改革研究》列入世行支持的需要研究的课题之一,后得以正式列项。该课题组将课题研究的方向选为:“在社会主义市场经济条件下水利事业单位财务体制改革。”课题组作出了两年多的努力。在水利部经济调节司的主持下,该课题已通过专家鉴定。笔者有幸被聘为该课题的国内咨询专家和鉴定专家,得以了解课题全貌。笔者以为这一课题极具实用价值,现结合该课题研究成果的部分内容,谈几点个人的看法。 一、研究水利财务改革首先应着重研究水利事业单位的财务改革 在社会主义市场经济体制下,水利财务改革需要研究的问题很多,需要改革的面很广,我们必须理清思路抓住重点来研究。笔者以为水利事业单位财务应该是我们水利财务决策机构、水利财务理论工作者和水利财会工作者研     

近期水利财务改革设想

为实现“九五”期间水利财务状况根本好转的目标,结合学习党的十五大报告,笔者就近期水利财务改革谈几点看法。 一、配合有关部门,抓紧制订《水利产业政策》实施细则并贯彻落实,推进水利产业化和可持续发展 《水利产业政策》是国家大力推进水利改革、促进水利发展的重大举措,为水利发展创造了良好的机遇。 目前我国水利建设中公益性项目和非公益性项目、中央项目和地方项目划分不清。《水利产业政策》把水利项目明确分为以社会效益为主的甲类项目和以经济效益为主的乙类项目,划分为中央项目和地方项目,并根据分类明确     

深化水利改革的思考与对策

本文指出现行水利体制存在的问题弊端,即水资源无偿化、服务对象单一化、水利工程设施、企业等产权模糊化、效益观念弱化、水利管理行政化。作者认为,解决水利深层次矛盾,非深化水利综合改革不可。在确立社会主义市场经济理论为指针,以强化水利基础产业地位为目标的指导思想下,坚持尊重特点,利于发展的原则,坚持因地制宜不搞一刀切原则,坚持划清权属,明确责任的原则,建立多元化、多层次的水利管理体制。     

如何加强施工企业的财务管理

施工企业受传统计划经济体制和自身生产经营特点的影响,其财务管理相对滞后,施工企业要想在市场经济中立于不败之地,并取得长远的发展,必须改变传统的理财方法。加强施工企业财务管理,应当从以下几个方面进行: 一、转变观念,确立企业财务管理的中心地位 长期以来,由于受计划经济体制和传统管理体制影响,又因为现代企业制度的建设尚未完成,人们对财务管理在整个施工企业中的地位认识不足,重视不够,财务人员是以记帐为主的“帐房先生”,工程效益分析处于辅助地位,招投标预算的编制主要以工程技术人员为主。工程资金的结算,也都由工程技术管理人员和领导     

深化财务改革 加强资金管理 发挥投入效益——40年财务工作回顾

通过典型实例和准确数据 ,阐述了黄河三盛公水利枢纽工程安全运行 40年来水利资金投入产出的成就和财产、资产、收费管理及其改革 ,并提出随着国家经济实力的增强 ,水利基建投资还将有较大辐度增加。加强资金管理、深化财务体制改革、健全会计核算体系、理顺资产关系是财务会计工作的长期任务     

我省水利企业如何打好改革脱困攻坚战

竞争日益激烈,内需严重不足,机制不适应市场要求,使部分水利企业仍然生产经营困难,有些甚至陷入困境——     

抓住重点 深化水利改革

水利改革的重点放在哪里?应该向哪个方向深化?这是值得研究和探讨的一个问题。中央已经明确提出,要把水利作为国民经济的基础产业,这就是今后水利发展的基本方向。基本方向就是改革的重点。固此笔者认为今后水利改革的重点,应该紧紧围绕水利基础产业来进行,通过多方面的改革促进水利基础产业到位,并积极推进其他方面的配套改革。水利要真正作为基础产业,首先要在计划工作上进行改革。李鹏总理第一次提出“水利基础产业”的时候,就曾经明确地指出,“水利要作为基础产业,在‘八五’计划安排中加以体现,这样,水利的基础地位就高了。”所谓在计     

从汉江集团的改革看如何加强水利企业资产经营管理

资产经营,是指对企业资产进行综合运营的一种经营模式,以有限的资产获得最大的增值为目的,通过市场经济的运行规则,使产权进行合理的流动和重组,优化配置生产要素。汉江水利水电(集团)有限责任公司建制前存在着出资者不明晰,国有资产的管理、监督和经营意识薄弱,企业内部管理行政干预较多等问题。建制后,汉江集团公司在确保防洪安全,在搞好正常生产经营的基础上,大力开展资产经营,盘活存量,用好增量,进一步推动了企业的扩张与发展。     

苏锡常水利企业产权制度改革综述

江泽民总书记在十五大报告中指出:“公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”。“公有制实现形式可以而且应当多样化”。这些重要论断,将使我国经济体制改革进一步引向深层次发展,为发展社会主义市场经济注入新的活力。1997年以来,苏锡常三市水利系统已不同程度地进行了产权制度改革工作,取得了较好的成绩,总结了一些成功的经验,并从水利行业特点出发,提出了企业改制中需要认真研究解决的问题。现对三市改制工作情况综合介     

改革财务运行机制强化会计职能

近年来,海委积极深化财务内部运行机制改革工作,经过探索与实践,对鼓励创收,弥补经费不足,分流人员,调整人员结构,节约经费开支都起到了积极的促进作用,强化了会计的职能作用。 一、加强对公司的财务管理与监督 为使公司成为真正的企业,充分调动经营者的积极性,海委严格按照《企业法》和水利部《全民所有制企业转换经营机制实施办法》,将经营管理权授予公司,其中在财     

深化内部改革 争创一流企业

葛洲坝水力发电厂成立20年来，不仅创造了巨大的经济效益，而且积累了丰富的企业管理经验，许多方面走在同行业前列。然而，脱胎于计划经济体制条件下的葛洲坝电厂，职能和机构设置的“小而全、大而全”、劳动人事制度和分配制度的不合理或不科学，都已严重制约着企业的进一步发展。居安思危。唯有按照建立和健全现代化企业制度的方向，深化企业内部改革，才可立于不败之地。目前，已将“创一流水电企业”作为深化内部改革的载体和阶段性目标。     

水利企业改革中的价值趋向初探

价值趋向是影响企业改革的一个重要因素，调整水利企业在计划经济体制下形成的占统治地位的价值趋向是水利企业向市场经济成功转型的关键，在分析价值趋向的含义后，文章主要从水利企业核心能力的产生和企业管理两个方面阐述了其在企业改革中的作用。     

深化乡镇水管站站办企业改革的几点思考

乡镇水利管理服务站,作为农民和农村经济服务的基层单位,除担负农田水利建设、防汛抗旱、水资源开发与管理等职能外,还要按照“以水养水”的要求,兴办经济实体,提高经济效益,增强服务功能。近几年来,各地站办企业的发展,为壮大集体经济,稳定职工队伍奠定了良好的基础。但是,随着社会主义市场经济体制的建立,站办企业关系不     

浅谈水利企业产权制度改革

近几年来,在邓小平改革开放和市场经济理论的指引下,县级水利经济和全国经济一样有了较大幅度的提高,水利经济总量、利润和企业数量等都取得了长足的发展。拿我们江阴市水利系统来讲,至1997年,水利经济销售总量达6亿多元,总资     

水利财务工作如何适应当前部门预算制度改革

该文论述了预算改革的内容及重大作用，提出水利系统有关部门与单位相应对的措施与注意事项。     

坚持与时俱进,全面深化水利改革

一 我省水利系统改革创新的意识进一步增强,深化改革的力度进一步加大,半年多来,各项改革进展顺利,取得了较为显著的成绩。在水资源管理体制改革方面,基本理顺了职能,逐步实现地表水与地下水、城市水与农村水、水量与水质的统一管理。水务一体化管理逐步推开。今年又有仪征、高邮、盱眙、江浦、高淳、丰县、沛县等7个县(市)挂牌