改革完善农地制度 促进农村城镇化发展

农村城镇化受诸多因素影响,其中农地制度及其改革会在一定程度上形成对农业劳动力和人口向城镇转移的外推力,对农村城镇化产生积极作用。我国现行的农地家庭承包制由于以行政手段供地和缺乏农地流转机制,使得农民与农地关系凝固化,影响了农村城镇化进程。我国农地使用制度的进一步改革与完善应引入市场机制,促进农地流转和集中,增强农业劳动力的排放力度,割断转移出来的农业劳动力与土地的联系。并通过农地市场流转,使转移出去的农民得到放弃农地权利的报偿或对农地投入的补偿,使其愿意放弃农地,安心从事非农产业,促进农村城镇化发展。     

我国农地流转存在的主要问题及其对策

推进农地流转是提高农业生产力水平和土地使用效率的重要措施,也是中国农业由小农经营向规模经营过渡的必要途径。 当前农地流转规模还不大,成果还不稳定;流转形式不丰富,流转制度不规范;流转市场不完善,中介服务职能不健全;新型经营主 体表现出功利性,不利于国家粮食安全。加快农地流转必须推进城镇化进程,为农业剩余劳动力转移创造条件;建立多层次的社会 保障体系,解决失地农民后顾之忧;完善农地流转方式,规范农地流转制度,建立健全农地流转市场体系,完善中介服务机构职能, 维护各方合法权益;对新型农业生产主体加大支持力度,鼓励农民积极进行粮食生产,保障国家粮食安全。     

解决农村土地流转问题的路径

所谓土地流转，在我国目前主要是指农地的承包经营权流转，就是拥有农地承包经营权的农户按照一定的条件和程序将土地承包经营权（使用权）转移给其他农户或个人或经济组织进行生产经营的行为。     

基于产业转移和产业集群的我国城镇化发展路径分析

城镇化是新时期中国经济发展的发动机,但是传统的推进城镇化发展的动力已逐步衰弱,造成的问题逐步凸显。当前,产业转移有利于促进工业化和城镇化的协调同步发展、有利于缩小区域间城镇化发展差距、有利于提高现有城镇化的发展质量、有利于协调推进我国城市化和农村城镇化,成为新时期我国城镇化发展的新动力。应加强政策引导和创新承接转移,通过＂集群式＂承接产业转移推进后发地区的城镇化发展。     

“有城无产”问题解决之道

蓬勃的城镇化建设中，出现了一些为单纯追求政绩以产业新城之名进行“造城”而建设的“字城”、“鬼城”。特别是由于第三产业对GDP的贡献率仍然较低，不能充分吸纳第一产业和第二产业转移的劳动力等原因，造成了一些区域出现“产业发展落后于城镇化”的现象。为解决“有城无产”的发展问题，在城镇化过程中要依据各地自身的自然禀赋、文化传统、产业选择，形成有地方特色的风格和模式。     

狭义土地承包经营权特殊用益物权性质及其流转保护

规范和引导农村集体土地流转市场,前提是界定土地承包经营权的内涵和所流转土地权利的属性,但我国立法及相关理论研 究对此都缺乏明确的解释。以区分两种涵义的“土地承包经营权”为起点,从农民与集体经济组织的产权关系、集体经济组织的性质 以及相关法律规定三个方面,分析了狭义土地承包经营权的特殊用益物权性质,指出其作为农村集体经济组织成员平等承包本集 体土地的权利,具有不同于一般用益物权的特殊性质,是接近自物权的他物权,是法律保护农民土地产权的重点。土地流转中除了 土地互换外,转移的并不是土地承包经营权,而是土地使用权,应当根据不同情况采取相应的规范措施。     

新型城镇化与服务业互动发展分析

新型城镇化和服务业发展水平，是小康社会的两个重要标志。加快推进新型城镇化和强化服务业战略地位，是中央政府经济 施政方略中最优先的两个选项。新型城镇化与服务业相互作用，城镇化驱动服务业发展，服务业支撑城镇化发展，新型城镇化根植 于服务业加快发展。福建服务业发展滞后，规模不大、比重不高、结构不优、层次不高，供给能力和水平还难以满足生产和消费的需 求，远不能适应经济社会发展需要。因此，加快福建服务业发展应该多放少管，释放服务业创新发展活力；多予少取，增强服务业快 速发展动力；多帮少诿，提高服务业健康发展实力；持续改善服务业发展环境、大力发展生产性服务业、积极发展生活性服务业、鼓 励发展新型服务业。     

河北省沿海经济带加速城镇化的产业支撑问题研究

加快河北省沿海地区城镇化进程是河北省地区发展的重要战略。本文分析了河北省沿海经济带的现状及存在的问题，阐述了三次产业对城镇化的不同支撑作用，提出河北沿海经济带加速城镇化要构建全方位的产业支撑体系，及其相应的建议。     

承接产业转移画饼难充饥

随着东部发达地区的土地、劳动力等要素价格不断上涨以及资源环境压力的增大,我国东部沿海地区向中西部地区的产业转移呈加速趋势。2010年8月31日,国务院发布了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》,在新政策的推动下,产业转移更是驶入了一个快车道。     

区位差异、资金需求结构与新型城镇化路径选择-基于全国县级区域的实证研究

自十八大以后,新型城镇化将是保持我国经济持续健康发展的强大引擎,这一观点已经成为政策层面和理论界的共识。从2014年3月出台的《国家新型城镇化规划（2014年～2020年）》来看,城镇化的发展理念和长期目标已经明确,但由于各地经济社会发展禀赋迥异,中央很难用统一的制度安排来规划全国范围的城镇化发展。在这一基础上,针对不同地区城镇化战略的短期路径选择和资金配置安排逐步成为理论界和实务界关注的焦点。本文从政策规划出发,借鉴相关国内外前沿理论,开创性地提出了区域城镇化潜力以及真实效率的相关概念,并结合2005年～2011年全国所有县级区域的数据,利用动态面板模型分析了地区差异条件下新型城镇化真实效率的影响因素。结果表明,经济发展滞后地区应该更关注产业转入,通过提升城镇居民就业和收入来聚集农村居民,而经济发达地区城镇化过程应该减少财政资金运用的比例,尽量选择以市场为导向的资金配置结构。     

秦皇岛市农村劳动力转移就业与城市就业矛盾问题探析

秦皇岛是河北省城镇化水平较高的城市之一，如何解决和引导农村劳动力转移，稳定城市就业是一个重要而紧迫的问题。本文从秦皇岛市城镇就业水平和农村劳动力转移就业现状入手，分析了形成秦皇岛市农村劳动力转移就业与城市就业矛盾的原因并探讨了这一矛盾的对策建议。     

均衡价格视角下的农村土地流转院条件尧问题与对策

农村土地流转是双方主体在效用最大化目标下的自主土地交易行为,卖方的交易条件是取得能够体现土地要素利润的地租,买 方的交易条件是在支付地租后能够得到体现平均利润的投资利润,双方价格均衡即流转的构成条件。它要求买方的生产力水平保证 其能够获得一个既能包含土地要素投资利润,同时又满足农业投资利润的超额利润。在供求关系及经济发展作用下,地租有逐步上 涨的趋势。现实农村土地流转中存在背离价格均衡问题,政府部门越俎代庖,农民土地“被流转”;流转管理不到位,违规开发矛盾突 出;中介服务缺位,流转市场有待完善。通过落实农民土地承包经营权,加强监管,健全承包经营权流转市场,发展集体经营、农民专业 合作及土地股份制等无地租流转,完善社会保障体系和超前的政策引导、促进、规范土地流转。     

广西喀斯特山区富余劳动力转移问题研究

广西喀斯特山区农村富余劳动力现象严重，迫切需要转移以提高劳动力利用率和农民收入水平，促进山区经济发展。当前富 余劳动力转移呈现整体转移比例较小、男性青壮年占比大，就地转移特征明显、短期转移兼业性显著，区外以二产业为主、区内以 三产业为主等特征，存在农村富余劳动力思想观念落后、整体素质较低，当地城镇化进程缓慢、就地转移容纳力有限，转移组织程 度极低、转移区域过分集中等问题，需要采取措施，改变富余劳动力的思想观念，提高富余劳动力的素质，同时加快小型城镇化建 设，开辟富余劳动力就地转移的新渠道，加强组织转移力度，积极开拓区内外劳务市场，引导富余劳动力多区域转移。     

山东省就地城镇化建设的实践及启示

山东省近年来推行农民就地城镇化,形成了“两区同建”德州模式、“多村社区”诸城模式、“生态文明”蒙阴模式,在加快城乡 一体化进程、降低城镇化成本、避免拉美城镇化陷阱和缓解农村“三留守”问题等方面都收到良好的效果,对中国新型城镇化产业 发展、户籍改革、职业培训、生态文明建设等具有启示意义。     

苏锡常地区土地利用动态遥感监测应用研究

根据1999年土地利用动态遥感监测项目,利用TM和SPOTPAN影像对苏锡常地区1998－1999年土地利用动态进行监测,采用了多源信息叠加融合方法进行变化信息的增强,自动分类与人机交互结合方式进行变化的解译,得到该区域的土地利用变化情况,重点计算了该地区的耕地转移速率,得出工矿、城镇、公路是占用耕地的主要利用方式,城镇化水平仍很高。     

新型城镇化背景下县域经济主导产业选择研究——以首都经济圈内三河市产业规划错位为例

党的十八届三中全会将新型城镇化建设提上日程。在城市群的概念引领下，中小城市将承担更多的就业等民生问题。因此，县域经济的产业选择问题显得尤为重要。本文在文献研究的基础上，把河北省三河市（县级市）选定为研究案例，运用引力模型和区位熵对该城市主导产业进行了实证研究。实证结果显示，制造业、建筑业、房地产业、金融业是三河市的主导产业。三河市的产业规划存在明显的错位问题。受“十二五”规划目标影响、宣传与实际不一致、数据滞后是主要原因。最后本文给出了政策建议。     

城镇化视野下农村秩序的调整与建构 ——以山东省东部沿海某市为例

城镇化已经成为中国现代化进程的重要历史任务,既是涉及多重要素的社会转变过程,也是农村原有秩序的调整与重构过 程。转型过程中农村秩序正面临着土地收益、贫富差距等多种问题的挑战,应当在统筹城乡发展战略下加强以土地权益分配、产业 布局升级和基层组织建设为主线的农村综合建设,解决好农村地区的重点、难点问题,促进农村地区全面、协调、可持续发展,稳步 推进城镇化形势下农村秩序的调整与建构。     

乌鲁木齐县农地流转的现状调查分析

近些年,随着农村商品经济的发展和土地使用制度改革的深化,农地流转行为日渐增多。通过对乌鲁木齐县村民农地流转现状的调查和分析发现,农村土地承包经营权流转在该县仍处于初始阶段、摸索阶段,还存在诸多制约其发展的影响因素。根据该县农地流转的诸多现象进行了一系列的影响因素分析,提出了促进该县农地流转的对策,以期促进农地流转的健康运行。     

汪玉凯:智慧城市需先建智慧政府

<正>中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯近日在海口参加亚洲转型国家经济政策对话中表示,智慧城市是中国新型城镇化建设重要方向和目标,政府要扮演重要角色。汪玉凯与会作《城镇化进程中的智慧城市建设、目标、战略与政府责任》演讲,他表示中国的城镇化是新型城镇化,是工业化、信息化和城镇化三者融合,信息化对城镇化会产生很大的影响,智慧城市成为一个非常重要的建设方向和目标。汪玉凯认为,过去城镇化最大教训是土地城镇化和人的城镇化错位,"更多是土     

中国城市智能交通系统产业化发展趋势

智能交通系统是未来交通系统的发展方向,我国智能交通系统已从探索阶段进入实际开发和应用阶段,智慧城市和新型城镇化建设将会给智能交通产业带来广阔发展空间。本文首先简要介绍了中国智能交通产业发展历程,在此基础上,重点对中国城市智能交通系统产业化发展趋势进行了分析,指出智能交通系统集成、交通大数据、车联网、移动互联网应用将是中国城市智能交通系统产业化发展的重要领域。