不同类型乡镇“两规合一”规划实践比较研究——以武汉市洪山街、流芳街、郑店街和山坡街“两规合一”规划为例

在国土资源和城乡规划合一的背景下,武汉市探索实践了“两规合一”的乡镇总体规划。本研究以武汉市域“两规合一”规划实践为基础,探索了全市域不同类型的乡镇“两规合一”规划编制的特征与差异性,并以四个典型规划实践案例为例,解析不同类型乡镇的“两规合一”规划编制在方式方法、重点控制、迁村并点等方面的异同与特色,提出了加强针对性分类研究,促进“两规”有效推进和落实的思考和建议。     

“两规合一”背景下的武汉市城乡体系构建探讨

武汉市在国土资源与城乡规划合一的背景下,基本形成了"两规"沟通的良好机制,进一步推进"两规融合"的时机已经成熟。研究在分析武汉市乡镇总体规划编制中城乡体系构建所面临的问题的基础上,提出"两规合一"编制的城乡体系新模式,并结合武汉市都市发展区内外乡镇发展特点,提出差异化的城乡发展模式。     

“两规”协调背景下的城乡用地分类与土地规划分类的对接研究

城乡规划管理与土地管理的出发点和侧重点不同,体现在用地分类标准上,城乡用地分类与土地规划分类也各有侧重,使"两规"在协调和对接上存在一定难度。在系统分析城乡用地分类与土地规划分类的特点及差异的基础上,基于武汉市乡镇总体规划编制实践,研究建立两个用地分类的对接关系,以期为城乡规划和土地规划的合一编制和有效衔接提供技术参考。     

基于村庄规划视角的乡镇总体规划刚性与弹性探索

本文从武汉市镇域总体规划与乡镇土地利用总体规划"两规合一"的实践出发,分别剖析了现行乡镇总体规划和村庄规划的基本控制要求。结合黄陂区王家河街胜天村村庄建设规划的编制实践,以自下而上的思路提出乡镇总体规划在编制及指导村庄规划时,应把握土地指标的刚性控制和指标分解在空间布局上的弹性控制两个方面;研究提出刚性与弹性并重的土地用途管理机制以及弹性发展区的划定,以期为乡镇总体规划的实施提供有效可行的路径。     

基于技术和管理协同创新的武汉“两规合一”探索实践

自党的十八届三中全会首次提出"建立空间规划体系"以来,国家部委、全国各城市采取多种途径大力推动"多规合一"改革创新工作。对于市县级政府而言,其中最为关键的是城乡规划和土地利用规划的"两规合一"。自20世纪90年代以来,武汉市充分利用在城市规划和国土资源管理行政体制上合二为一的优势,从技术方法、管理体制两条主线出发,积极探索"两规合一"的实践路径。结合武汉市的探索实践来看,"两规合一"既需要规划编制理论探索、技术方法创新,还需要从管理实践中逐步建立两线并进、协调一致的体制机制,才能真正建立科学、高效、实用的"两规合一"模式。     

小城镇灾后重建规划的四点思考——以绵竹市汉旺镇总体规划为例

灾后重建小城镇总体规划编制过程中,一个核心内容就是如何凸显城乡规划的公共政策导向。文章结合绵竹市汉旺镇总体规划实践,具体就落实科学发展观、加强公众参与、突出"安全"及"生态"和注重空间特色营造等四个方面进行了深入探讨,并形成了比较适应当前小城镇重建规划的工作思路与方法,希望对其他乡镇的重建规划有所启示。     

“三规合一”背景下的城乡总体规划协同发展趋势

"三规合一"是当前城乡总体规划的创新方向。研究结合城乡总体规划编制实践,在"三规合一"的新背景下对"三规"不协调的根源问题进行分析,提出城乡总体规划编制过程中"三规"衔接的核心问题,并基于此对城乡总体规划的发展趋势进行分析,提出城乡总体规划应以协同规划为导向,从发展目标、空间平台、空间管制和机制建设等方面加强"三规"协同,通过共同目标、多维视角和联合审查等手段加强城乡总体规划的可实施性,为新时期城乡总体规划的编制提供了新的思路。     

基于城乡土地流转的“两规合一”的乡镇规划探索

随着我国社会的不断发展进步,国家对于城乡建设的重视程度越来越高。目前,我国城乡建设正在面临着用地指标越来越紧张的趋势,在国土资源与城乡规划合二为一的前提下,很多地区已经开始探索实践"两规合一"的乡镇规划。文章将以福建省泉州市泉港区涂岭镇芦朴村为例,对该镇内进行的"两规合一"规划实践为研究基础,指出目前我国现有乡镇总规和对于土地利用总体规划中存在的土地流转问题,以此阐述"两规合一"的必要性。在这样的前提下,泉港区对于"两规合一"政策进行总结反思,并且提出创新方式和不足之处,做出非常有意义的探索。     

“存量规划”背景下乡镇层面的规划实施方案编制探讨——以昌平区百善镇为例

当前北京城市建设面临从"增量扩张"到"减量提质"的城市发展阶段,城乡规划已由"增量规划"转变为"存量规划",在"增量规划"中考虑较少的既有权益与成本在"存量规划"中就显得格外重要,大量既有权益与成本在规划实施中会发生巨大变化。为提高城乡规划实施的科学性和可操作性,全市要求在乡镇层面编制规划实施方案。本文以北京市昌平区百善镇规划实施方案为例,从现状与规划两个层面"两规合一"的技术协调更新方法、实施任务与剩余资源的统筹梳理分析、规划实施成本与收益的经济可行性研究、多情景的规划实施路研判及实施配套政策研究等方面,探讨"存量规划"背景下乡镇层面的规划实施方案编制方法。     

城市总体规划中“四区”的划定方法研究

在分析总结国内外有关建设区域和限制建设区域的研究进展、城市规划编制案例和城市管理实践的基础上,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》及城乡规划相关法律法规,提出现阶段各城市"四区"划定和空间管制工作具有长期性、地区差异性和时效性三大特征,确定"四区"划定应重点在城乡规划体系中的城市总体规划编制阶段,最后提出该阶段"四区"划定的原则、方法、限制性要素及分区、成果要求,为城市总体规划编制工作提供技术借鉴。     

《城乡规划法》实施背景下的武汉控制性详细规划编制方法探讨

<城乡规划法>明确了控制性详细规划的法律地位和实施效力,对控制性详细规划编制方法及管理体系提出了新的要求.为了更好地完成控制性详细规划的编制工作,实现技术编制与管理实施有机衔接,武汉市从编制目标着手,提出了控制性详细规划编制的新思路和新方法,包括组建"分区规划-控规导则-控规"三段式的规划编制框架,采取"法定文件、指导文件、基础图件"三合一的成果编制形式,运用实线控制、虚线控制、虚位控制、点位控制和指标控制五种方式进行用地控制等.     

“两规合一”背景下对上海新市镇总体规划编制的思考

"两规合一"是上海市在城市规划管理和编制上的一个创新。分析了"两规合一"对新市镇总体规划编制在宏观调控、发展空间、规划思路、城乡统筹、近远期协调等方面带来的影响,并对今后新市镇总体规划编制思路的调整进行了探讨。     

从“多规合一”视角谈我国城市总体规划改革

在新一轮城市总体规划编制及"多规合一"试点兴起之际,辨析当前的"多规合一"工作与城市总体规划编制的关系,进而对总体规划本身的定位、内容设定,以及总体规划编制审批程序等加以审视"。多规合一"的题中之义应是将"多规整合在一个框架内",从而协调运作。在统一框架内,城市总体规划必须走向战略性——在"城市—区域"层面处理好与其他规划的全域空间发展关系,在城市和镇区层面与其他规划处理好空间界定和横向的管控分工关系。     

“多规合一”背景下城市总体规划应对

"多规合一"是新型城镇化背景下城乡总体规划发展的要求。结合上海市在城市规划编制中对"多规合一"的探索实践与经验,提出"多规合一"背景下城市总体规划的应对措施。与传统城市总体规划相比,多规合一城市总体规划编制前期重点是统一标准、搭建平台,形成各个部门均可判识的统一数据平台,实现城乡空间全覆盖;规划思路上要坚持战略引领,底线控制,明确各类规划的"底线"和"红线",统一各类规划价值观,促进空间管制共同目标的形成;同时需要更关注部门间的衔接、规划实施以及动态更新。     

构建新体系 实现全覆盖——关于城乡规划编制问题的思考

《城乡规划法》的颁布与实施,规范了各级城乡规划的运行程序与原则,对城乡规划编制内容、深度提出了更新的要求,如何适应挑战,修订完善各级(国家级、省级等)城市规划编制办法、规范,更好地实现"城乡规划全覆盖"已提上日程。本文根据城乡规划编制实践中存在的问题,从实践层面和建构支撑体系两方面对完善城乡规划编制提出了一些想法和建议。     

第3届金经昌中国青年规划师创新论坛

正论坛主题:新型城镇化与城乡规划编制创新金经昌中国青年规划师创新论坛以"倡导规划实践的前沿探索、搭建规划创新的交流平台、彰显青年规划师的社会责任"为宗旨。本届论坛主题"新型城镇化与城乡规划编制创新",包括主题论坛和青年创新论坛两大环节,将于2014年5月17日在同济大学校庆期间举办。主旨论坛:大都市地区总体规划编制创新     

面向“两型社会”建设的武汉城乡规划思考与实践

剖析"资源节约型、环境友好型"建设时城乡规划的新要求,从武汉市当前"两型社会"建设所面临的机遇和困境分析入手,探讨城乡规划对"两型社会"建设内涵的理解,对"两型社会"建设和城乡规划目标进行展望.并重点结合武汉实际,对"两型社会"建设背景下的城乡规划编制组织工作的思考和实践做出系统总结.     

基于供给侧结构性改革的乡镇总体规划变革响应

供给侧结构性改革是新常态时期中央政府做出的顶层设计,将会对我国经济社会发展及城乡规划产生重要的影响。新时期,如何落实供给侧结构性改革的要求,是我国各级地方政府及规划工作者共同面对的议题。文章以乡镇总体规划为切入点,对供给侧结构性改革进行了规划学解读,从供给侧结构性改革的视角分析了现行乡镇总体规划存在的主要问题,并以实现供需平衡为目标提出相应的变革应对策略,包括编制模式转变、功能完善提升和编制深度调整等,以期提高乡镇总体规划的有效供给,并为总体规划的转型创新提供一定的借鉴。     

地方政府规划的行动取向与政策把持——黄石市2049战略规划与总体规划的比较观察

地方政府是组织编制与实施城乡规划的主体。然而,长期以来,由于城市总体规划存在审批周期冗长、规划内容繁杂及事权关系不清等弊端,使得地方政府对其又爱又恨,编制战略规划成为地方政府规避总体规划弊端的方法之一。文章以湖北省黄石市2049战略规划与城市总体规划为比较研究的对象,从地方政府的视角剖析战略规划与城市总体规划在编制目标、过程、内容及实施等方面的异同,分析二者存在的"最大公约数",从城市共识、全域治理和机制保障等方面提出战略规划与城市总体规划协同对接、形成合力的建议。     

“三规融合”视角下的小城镇总体规划编制实践——以银川市掌政镇总体规划编制为例

近几年,针对"三规合一"的探索更多着眼于市、县一级,对于城镇体系基层的"镇"关注较少。本文通过在镇总体规划编制阶段引入"三规融合"理念与手段的实践探索,探讨如何更好地编制区域空间规划基本构成单位"镇"的总体规划。