关于建立我国林业遗传资源获取与惠益分享制度的思考

2010年10月,《生物多样性公约关于遗传资源获取及公平和公正分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》（简称《名古屋议定书》）的审议通过,标志着遗传资源管理方面国际法律的诞生,为建立遗传资源获取与惠益分享国际制度提供了规范。我国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一,拥有极为丰富的遗传资源和相关传统知识,其中林业遗传资源在我国生物遗传资源中占有十分重要的地位,但同时面临着比较严重的流失和丧失问题。为了保护我国丰富的林业遗传资源,履行国际公约,规范林业遗传资源的获取与惠益分享,促进林业遗传资源的保护与可持续利用,建立林业遗传资源获取与惠益分享制度迫在眉睫。建立我国林业遗传资源获取与惠益分享制度面临着立法、管理模式、权属、遗传资源披露制度、国际公认证书、检查点、跨界林业遗传资源、能力建设等问题。针对存在的问题建议采取相应的措施。     

生物遗传资源惠益分享的国际立法与中国制度构建

公平合理分享由利用遗传资源而产生的惠益是1992年《生物多样性公约》的主要议题之一.根据中国国情并借鉴国际立法经验,中国生物遗传资源惠益分享法制建设应当采取国家主导模式,并配合一定的合约安排.惠益分享不仅应当考虑货币惠益,还应当将纳入对加强中国科技机构能力建设具有重要意义的中长期非货币惠益.通过国家为主、实际提供者为辅的共同商议条件制度明确对生物遗传资源及其衍生品的商业使用和其他使用而产生的利益的分享的条件、义务、程序、类型、期间和分配方法与机制等,并建立非营利的国家信托基金加强对惠益的管理.     

遗传资源获取、利用及产权制度的国际格局

通过考察经济技术全球化背景下遗传资源的获取、利用及其利益分享的国际格局,认识到建立遗传资源合理获取和公平惠益分享机制的必要性和迫切性;并对国际认同的遗传资源国家主权及产权原则,以及建立、协调遗传资源获取和惠益分享机制的制度安排进行了分析。     

国际遗传资源获取及惠益分享的区域性制度框架

本文考察了经济技术全球化背景下遗传资源获取、利用及利益的国际格局,以及相关国际公约主张的国家主权原则,分析了遗传多样性丰富地区发展中国家区域性组织为遗传资源主权维护及产权保障,建立遗传资源合理获取和公平惠益分享机制的制度安排.     

生物多样性和我国作物遗传资源多样性

生物多样性问题,已受到国际社会的高度重视。本文概述了生物多样性的内容和意义以及国际“生物多样性公约”。介绍了作为生物多样性重要组成部分的作物遗传资源多样性。中国作物遗传资源十分丰富,在世界上占有重要地位。保护和利用好作物遗传资源已成为我国和世界各国的共同愿望和紧迫任务。     

基于惠益目标的农业遗传资源公权辅助保障机制构建研究

随着生物技术的发展,农业遗传资源的经济、生物遗传等外部价值以及社会发展、生态构建等内部价值被人们所重视,遗传资源保护与利用之间矛盾激化,如何在利用过程中促进农业遗传资源保护成为关注的重点。以法学为基础,综合环境资源学、经济学、生态学提出以农业遗传资源可持续利用和公平分享农业遗传资源产生惠益为立法目标;在农业遗传资源保护方面,借助公法管制和私法调节两种方式,在提高资源利用的同时,避免了单一私法调节容易造成的无序竞争问题;在农业遗传资源利用方面,通过实现知情权、共同商定条件、合同范本规定,建立公平的惠益分享机制,充分发挥农业遗传资源权对促进生物多样性的作用。     

遗传资源多样性与生物技术知识产权保护冲突及对策分析

遗传资源的利用及相关产品的惠益分享是国际生物资源保护领域的争论焦点。发达国家掌握着先进的生物科技,希望通过知识产权保护、巩固其经济利益;而发展中国家在长期的人类历史进程中保育了丰富的遗传资源,却被视为人类共同遗产被免费使用,其对遗传资源所享有的国家主权没有得到应有的体现。分析其中的冲突,并就应采取的策略提出建议。     

共同商定条件的国际法演进述评

为应对“生物剽窃”现象,强化遗传资源利用领域管制,《生物多样性公约》首创“共同商定条件”，作为各国构建遗传资源获取与惠益分享法律框架的基石。其后历经《波恩准则》和《名古屋议定书》的发展，“共同商定条件”在国际法层面的演进路径已趋明晰。概括而言，共同商定条件要求获取申请者必须与遗传资源提供国的有关主体在法定标准的基础上进行谈判，并就获取遗传资源以及分享惠益的条件达成一致。     

植物遗传资源核心种质研究现状与展望

近年来急剧增加的遗传资源数量给种质资源的保存、研究与利用带来了很大困难。为解决这一矛盾,Frankel（1984）和Brown（1989）提出并发展了核心种质（CoreCollection）的概念,即以最少的遗传资源份数最大限度的代表该物种的遗传多样性;至今全世界在硬粒小麦、花生和一年生育情等30余种植物上已经进行了核心种质研究;本文对有关核心种质构建的理论依据、开展核心种质研究的步骤、方法和内容以及核心种质的检验指标作了全面系统的阐述;此外,作者在Frankel的核心种质的概念的基础上,提出核心种质还应包含有实际应用价值的优异基因,并强调核心种质应该是一个动态变化的群体。