我国农村学前教育政策的进展与成效

梳理我国近十年颁布的学前教育政策文本,发现农村学前教育政策从外部看具有数量多、发文层级高、互相支撑与呼应等特点,从内部看呈现目标清晰、重点突出、职责明确等特征。农村学前教育相关政策体系的整体性持续加强,未来发展的基调和方向逐渐明晰,进一步融入乡村振兴和扶贫攻坚发展战略中,并与政策研究相互支撑形成良性互动。有必要进一步明晰政策方向、优化内容体系、强化执行监督,为我国农村学前教育扩容提质、推进学前教育公平、实现"幼有所育"保驾护航。     

构建学前教育公共服务体系的思考——基于安徽省B市学前教育现状的调查

安徽省B市的学前教育现状调查告诉我们,学前教育存在着入学率低,相当一部分幼儿园设备简陋,幼儿教师数量和质量不能满足现实需求。怎样科学发展学前教育,确保政府责任不缺位满足人民群众对学前教育的迫切需求?只有构建学前教育公共服务体系。在学前教育公共服务体系构建中,政府应充当主导者,鼓励社会参与,大力发展"广覆盖、保基本"的公办园,积极扶持民办园,落实小区配套建园,为居民提供就近方便、普惠的学前教育服务,协调不同所有制幼儿园教师的待遇,稳定教师队伍,政策扶持解决好困难家庭和农村留守儿童接受学前教育问题。     

我国学前教育普惠性概念的建构及政府责任

普惠性概念的提出其实质是在“入园难,入园贵”背景下,公共权力机关对公众学前教育权益诉求的积极回应,表达了政府在制定学前教育政策时追求的目的与价值.而要实现学前教育的普惠性,必须明确政府和市场作用的边界,政府的主要责任在于制定学前教育规划、政策和标准,提供公共财政支持,加强监管这三方面.     

农村学前教育公共服务体系构建中的政府责任——从河北平山两河村幼儿园园长投毒事件说起

农村学前教育公共服务体系是指以县、镇、村基层政府(组织)为主导,以建构基本的、有质量的学前教育公共服务网络为基本目标,以满足区域内适龄儿童学前教育需求为主要追求的一系列制度设计.在构建农村学前教育公共服务体系的过程中,县级政府主要承担系统设计与统筹发展责任,乡镇政府主要承担日常管理与做好基础设施建设的责任,村级组织主要承担举办幼儿园与协助管理的责任.农村学前教育公共服务体系构建需要各级政府(组织)的通力合作与明确分工.     

公办幼儿园的重新界定与区域发展策略——基于学前教育公共服务体系的视角

只有由教育行政管理部门举办、资产国有、办园投入与运营经费以国家财政性经费为主、主要管理者由教育行政管理部门聘任、教育行政管理部门能够对其进行实质性的管理与考核的幼儿园,才能被界定为公办园,否则属于非公办园.在我国学前教育公共服务体系建构中,公办幼儿园应作为主体充分发挥“覆盖”、“主导”与“保底”的功能,以为区域内所有适龄儿童接受学前教育提供公平的机会.鉴于我国地域差异显著,宜以县级行政区划为单位规划、建设和发展公办园.县级政府应主要通过举办足够数量的达到基本质量标准的公办幼儿园来建构和支撑整个学前教育公共服务体系,民办园始终只是配角,起补充作用,为此其区域总体规划应切时而切实;在充分利用社会资源的同时坚持由公办园保底;公办园的建设进度宜早宜快不宜迟.     

学前教育公共服务体系的内涵与建构途径研究

公共服务体系建设是政府在新时期的一项重要任务,也是我国行政体制改革的重要内容,而学前教育公共服务体系建设更是当下学前教育发展急需要解决的问题。阐释学前教育公共服务体系内涵、意义以及建构途径,对明确学前教育公共服务体系的主体、服务对象、实现务件和建构途径具有重要意义,是实现学前教育有质量普及和可持续发展的重要保障。     

学前教育公共服务中的政府责任:依据、问题与合理界定

法律规定发展学前教育是政府的责任,公共外部性是政府承担学前教育公共服务责任的合理基础,学前教育现实发展形势是政府承担学前教育公共服务责任的客观要求.然而,当前学前教育发展中仍存在责任主体边界模糊不清、责任履行缺位现象严重、责任配置财权事权失当等问题.各级政府需分别从规划责任、财政责任、监管责任中厘清各自的分工和职责,真正形成“保基本,广覆盖”的学前教育公共服务体系,保障我国学前教育健康发展.     

巴西推进学前教育的政策、举措及其未来发展

近年来,巴西的学前教育得到了稳步的普及与发展.这与巴西政府颁布实施的相关政策及采取的有力措施密切相关,包括:通过立法明确学前教育的地位与政府责任;建立专门的学前教育财政投入制度;支持农村地区和贫困家庭子女接受学前教育;在学前教育普及的过程中注重保障质量.根据世界银行最近的有关报告:巴西学前教育的未来发展应在普及的过程中确保学前教育的质量、提高学前教育财政投入的规模与效率以及进一步促进学前教育的全面均衡发展方面作出更大努力.     

推行免费学前教育,保障学前教育公益性——澳门免费学前教育政策研究

免费学前教育是澳门特区政府在学前教育领域重要的施政理念和目标,也是其发挥政府职能以保障学前教育公益性的重要方式与手段.澳门特区政府免费学前教育政策的制定及其实施具有以下特点:明确政府在免费学前教育中的职责,建立免费学前教育政策体系;切实加大财政投入力度,不断扩大和提高免费学前教育的保障范围与水平;实施免费学前教育过渡政策并不断提高津贴水平;推行小班化改革,促进学前教育质量提高.免费学前教育政策有力地推动澳门保障并促进了学前教育公益性的实现,并促使其学前教育质量不断提高,这对我国其他地区思考制定免费学前教育政策,促进学前教育普及具有重要的借鉴价值.     

我国农村学前教育政策:特点、矛盾与新趋势

政策制度体系是学前教育普及与质量提升的重要保证。新政前我国农村学前教育政策体系存在着诸如城市化取向较重、政策目标模糊、政策内容不健全、缺乏配套政策等问题,制约了农村学前教育的普及与质量提升。近年来,我国农村学前教育政策制定呈现出新特点,如明确提出重点发展农村学前教育的主导地位与主要职责,建立学前教育财政投入体制机制并向农村贫困地区倾斜。     

改革开放40年我国农村教育发展:成就、动力与政策演进特征

改革开放以来,受益于党和国家宏观政策的高度重视,在一系列农村教育政策的推动下,相关机构以多样化的农村教育专门发展项目为抓手,锐意进取,农村教育在规模、质量等方面都有了长足的发展,取得了突出的成就。改革开放以来的农村教育政策呈现出明显的特征:在农村教育改革与发展的理念方面,从城乡教育二元发展走向城乡教育均衡发展和一体化发展;在农村教育政策的目标建构上,在系统思维的引领下,追求农村教育与农村经济社会的协调发展及农村各级各类教育的协调发展;在农村教育改革的路径方面,从早期鼓励"自下而上"的探索到新世纪以来更强调"自上而下"的顶层设计,体现了"上下结合"的政策运行特征。     

对“全面二孩”政策下我国学前教育发展战略的建议

自《教育规划纲要》实施以来,我国学前教育事业取得了显著发展,资源迅速扩大,"入园难"初步缓解。然而,由于底子薄、欠账多,学前教育仍然是我国教育体系中的最薄弱环节。随着我国"全面二孩"政策实施,给本仍短板的学前教育带来了满足已有需求和新增人口教育需求的双重挑战和叠加压力。为积极适应与支持国家人口新战略,需以改革的精神做好新形势下我国学前教育事业发展目标规划的调整,并创新思维、主动谋划,加快破除体制机制障碍,建立并完善适应新形势的学前教育管理体制、财政投入体制、办园体制、教师队伍建设政策等,抓紧出台《学前教育法》,在有效化解学前教育历史欠账的同时,积极应对新压力,满足新需求。     

改革开放以来我国学前教育事业发展的政策工具分析

改革开放以来我国学前教育事业取得巨大发展,在国家一系列的政策举措中政策工具发挥了重要作用。霍莱特和拉梅什政策工具理论为学前教育事业发展政策工具分析提供了理论框架。我国学前教育事业发展中政策工具使用的种类不断多元,三类工具得以配套使用;但工具类型仍需丰富,使用结构有待优化,选择偏向鼓励号召。在未来政策制定过程中,需要进一步注重政策工具多元化,优化结构,恰当运用市场工具,合理使用政策工具促进体制机制改革,助推学前教育事业长远发展。     

我国学前教育政策演进历程及经验启示

我国学前教育事业发展经历了萌芽、规范、重创、重建、完善五个阶段,总体以螺旋式上升的趋势前进.公平与效率间的博弈,是我国学前教育事业历史发展轨迹的基础逻辑.从公平与效率的关系出发,采用文献研究法和历史分析法对我国学前教育政策进行梳理,提出在发展过程中存在学前教育缺乏公平性、政府的责任缺位、缺少《学前教育法》等具体问题.基于保障公平与效率视角,获取针对性的经验启示.     

1978年以来我国民办高等教育政策建设的历史、成就与问题

1978年以来,我国民办高等教育政策建设大体经历了三个基本阶段,这三个基本阶段各有特点。在近三十年的民办高等教育政策建设历程中,既取得了成绩,也存在一些问题。以史为鉴,有利于我国民办高等教育政策体系的不断完善。     

中央与地方公共政策供给对学前教育事业发展的影响——以中山市的实践探索为例

中央政府是学前教育宏观政策的决策者,对学前教育事业的发展起着方向引导和整体性规划的作用,而地方政府及教育主管部门既是国家教育政策的执行者,也是地方区域性教育政策的制定者.当前我国中央政府在学前教育政策供给上已初步形成一个相对完整的系统,促使并保障我国学前教育事业走上了法制化与科学化的发展轨道,但已有政策法规一般出台年代较为久远,不能适应幼儿教育改革与发展的新形势,无法解决不断出现的新问题.在此宏观政策背景下,在坚持"地方负责、分级管理"的管理体制下,地方政府应积极发挥主动性,根据当地实际情况因地制宜、因时而动地制订和完善本地学前教育政策法规.如中山市政府根据中央政策精神,准确定位本地幼儿教育事业发展目标、进一步强化市政府在幼教事业发展中的责任、积极推进当地幼儿园所标准化建设工作、规范和发展0-3岁早期教育、稳定和优化幼儿教师队伍,使中山市学前教育事业取得了可喜成绩,不过其进一步发展需解决的重要问题仍然需要中央政府出台宏观指导性政策,予以明示.可见,在公共教育政策的制定与执行中需要中央政府与地方政府各司其职、各尽其责,才能保证学前教育事业持续健康发展.     

新中国成立70年来学前教育财政投入体制的发展演进——基于国家政策文本的分析

对我国学前教育财政投入体制改革的发展历程及演进逻辑进行分析,可以为建立更为完善的中国特色学前教育投入体制提供历史借鉴与理论智慧。通过分析具有标志性、代表性的国家政策文本,发现新中国成立以来学前教育财政投入体制的发展演进大致经历了探索建立单位福利体系下的财政投入体制,基本建立单位供给、分散投入的财政投入体制,积极探索市场经济改革背景下的财政投入体制,着力构建政府主导、社会参与的财政投入体制等四个阶段。其中,政府对学前教育的基本定位,对学前教育财政投入体制的构建起着决定性作用。     

新《纲要》背景下高师学前教育专业学生专业技能的培养

教师专业技能是幼儿教师专业素质的重要组成部分,是衡量学前教育专业毕业生是否合格的主要标准,更是评价学前教育专业办学水平的重要依据。高师本科学前教育专业要科学地构建幼儿教师专业技能训练与考核体系,进一步促进学生专业技能训练与考核工作的规范化和实用化。