制约农民参加社会养老保险的非经济因素分析

中国的农村社会养老保险工作经过了20多年的实践和发展，取得了一定的成绩，但覆盖率和养老保障水平仍然很低，农民的参保积极性仍然不高。造成这种状况的原因有经济方面的，也有非经济方面的，其中非经济因素所占的比重越来越大，包括农民个人对社会养老的认识和重视程度不够，集体的宣传和扶持力度不够，以及国家的政策引导、资金扶持和环境提供等方面存在的问题。     

农村社会养老保险的现状、问题及对策

农村社会养老保险是中国社会保障系统的重要组成部分。社会保障主要由社会保险、社会救济和社会福利等构成,其中社会保险是其核心部分。社会保险是指国家通过法律手段对全体社会劳动者强制征缴保险基金,用以对其中丧失劳动能力或失去劳动机会的成员提供基本生活保障的一种特殊的消费品再分配方式。作为社会保险的一个重要组成部分,养老保险也是如此。既然强制征缴保险基金的对象是全体社会劳动者,那么理应包括农民。同时,它强调通过法律手段强制征缴。而商业保险是一种以自愿为前提的保险人与被保险人之间的契约行为,它强调自愿。本文所讲的养老保险指的是前者。开展农村社会养老保险是国家为保障农民老年基本生活而实施的一项重要社会政策,也是国家的一项社会安全政策,我国社会养老保险制度几乎与共和国同时诞生,1951年,当时的政务院就颁布了《劳动保险暂行条例》,为50人以上规模的企业的职工提供养老,医疗,生育,工伤等方面的保障。由于经济条件所限,当时的社会养老保险主要是针对城镇职工,占我国人口绝大部分的农民并没有被涵盖其中。改革开放以后,农村社会养老保险工作开始逐步展开。1986年,国务院决定由民政部牵头,开展农村社会养老保险试点工作。1991年1月,国务院推出《农村社会养老保险基本方案》,同年2月民政部按照“个人交费为主,集体补助为辅,国家给予政策扶持”的农村社会养老保险基金的筹集原则,制定了《县级农村社会养老保险基本方案》,1992年1月,民政部下发了《县级农村社会养老保险基本;方案》,从而大大加快了在有条件的地区建立农村社会养老保险的步伐。到了90年代末期,由于经济条件的改善,农村社会养老保险呈现从东南沿海地区向中西部内陆地区和少数民族地区梯度推进的格局。     

积极推进农村社会养老保险

农村需要社会养老保险 转变"养儿防老"观念,促进计划生育政策的实施.在我国经济比较发达的农村地区,由于社会福利设施比较健全,社会养老保险开展得比较好,计划生育政策也比较好地得到了落实.事实证明,农村社会养老保险对农民养老观念的改变,进而对计划生育基本国策的实施有着深远的意义.     

安徽农村社会养老保险经济支持能力研究

发展农村社会养老保险是解决日益严峻的农村养老问题的必要举措,而农民自身缴费能力不足成为农村社会养老保险发展面临的资金难题。本文以安徽为例,从农民个人、集体和政府三方面的经济支持能力进行分析,认为集体和政府是有能力承担部分资金的,因此要在想方设法增加农民收入的基础上,尽快落实集体补助和政府补贴,以解决农村社会养老保险发展的资金难题。     

苏南地区农村养老保险现状调查与思考

苏南农村65岁以上的人口约占苏南农村总人口的7.35%,占苏南65岁以上人口总数的67.39%,而农村年轻劳动力向城市的转移,加速了农村人口老龄化速度,农民养老问题日益严峻.虽然近年来农村社会养老保险已经有了很大发展,但仍存在很多问题.本文在对苏南地区农村养老保险现状进行调查的基础上,尝试对苏南地区今后的农村养老保险制度的完善和发展提出可行性意见.     

农村社会保险问题的调查与研究

农村社会保障问题是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容.尤其是在现阶段显得尤为重要.已有实践表明,现有的农民养老保障机制,在减轻农民负担,保障老年人生活权益上成效显著.但是,由于养老保险涉及的关系十分复杂,存在覆盖面狭窄等一系列需要迫切解决的问题.为进一步扩大农村社会养老保险的覆盖面,确保农村经济保持良好的发展势头,当前应当采取积极有效的政策,拓展渠道,真正实现农村社会养老保险的全覆盖.本文以四川邛崃市为实证研究对象,对解决农村社会保障问题提出相关的政策主张.     

城乡融合的我国社会养老保险制度安排

伴随着经济和社会结构的转型,我国社会养老保险制度还处于改革和完善的过程之中,明显的城乡差异性是我国社会养老保险制度安排的一个重要特征。我国应在妥善安排农村农民当前养老保障同时,逐步将城乡二元社会养老保险制度融合,实现城乡统一的社会养老保险制度。     

我国农村社会养老保险制度的问题及对策

在我国建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的历史进程中，在农村人口老龄化不断加速和土地保障功能日益弱化的背景下，农村社会养老保险已经成为我国社会保障制度改革创新的一个重点和难点问题。随着农村工业化、城镇化的发展。以及农村劳动力的流动与转移，传统的以家庭养老为主的农村养老保障方式已难以为继。农村经济社会的发展变革，客观上要求必须建立与农村生产力发展水平和社会经济结构相适应的新型农村社会养老保险体制，以保障农民基本生活、促进经济社会和谐发展。     

我国农村养老实现方式的探讨

我国有近 70 %的人口生活在农村。探讨农村养老实现方式 ,对于推进我国农业现代化 ,实现农业的可持续发展和社会稳定具有十分重要的意义。从养老资源供给的来源看 ,人类社会存在三种基本的养老方式 ,即家庭养老、社会养老和自我养老。其中 ,家庭养老、社会养老是主要方式 ,随着我国农村经济、社会的发展 ,家庭养老面临冲击 ,社会养老有待完善。因此 ,探索我国农村养老社会化成为了重要课题。一、对我国现行农村养老主要方式的评价(一 )农村家庭养老的可及性受到冲击 ,家庭养老的形式有所变化所谓家庭养老就是家庭成员或者说亲属网络 (譬如子…     

论我国农村社会养老保障体系的重建

随着社会转型和人口老龄化发展,我国农村传统养老模式面临人口老龄化加速、家庭保障功能弱化、农业经营风险增加的挑战,而已有农村社会养老保险方案因存在保障水平低、农民参保积极性不高、政府责任缺失等问题,因此依据立法先行、明确政府责任、城乡衔接等原则,对我国农村养老保障体系进行重建,是解决我国农村养老问题的根本出路。     

推进城乡社会养老保险统筹的基本思路

建立统筹城乡的社会养老保障制度体系,是解决"三农"问题、构建和谐社会的需要.文章从城乡社会养老保险差别入手,对城乡社会养老保险统筹及其社会效应进行分析,提出了统筹城乡社会养老保险发展的具体建议.     

农民养老保险制度安排初探

中国是农业大国,农民占中国人口的绝大多数,只有农民的养老问题也得到了很好解决,那么中国的养老保障制度安排才算真正地得到了健全。在经济体制二元结构之下,中国的社会养老保险制度安排具有明显的城乡差异性。一般意义上的社会养老保险制度安排往往是针对城镇职工的社会养老保险。显然,施行覆盖农民的全民社会养老保险制度才是最终目标。但是,目前能否把农民纳入社会统筹型养老保险?如果不能,我们如何设计一个具有实效的制度来面对农民养老问题?我国农民当前的养老方式目前,家庭子女养老仍然是农民的主要养老方式,而农村中的孤寡老年人则…     

我国农村社会养老保险法律问题研究

建国以来,我国长期对城乡劳动者实行两种完全不同的养老保险制度.相比较城镇完善的养老保险制度,在农村除了对劳动者实行传统的家庭养老和土地养老外,缺乏正规的社会养老保险制度.农村养老保险长期依靠方案、办法等政策性文件作为依据开展工作,制度运行缺乏稳定性和社会性.因此,随着当前我国农村人口老龄化的快速加剧和家庭养老、土地养老功能的弱化,亟须完善立法,建立真正意义上的农村社会养老保险制度,以切实解决我国广大农民的基本养老问题,维护农民的基本权利.     

农保制度必须创新

随着我国市场经济的发展，老龄化社会的迅速到来，农村传统的土地养老和家庭养老形式，已不能完全适应农村经济社会的发展和农民养老的需要：建立和完善农村社会养老保险制度，将成为“三农”问题新的难点和热点，也将是突破“三农”问题的有效途径。     

“新农保”五问

一、“新农保”新在哪里？ 说“新农保”是因为以前有一个“老农保”。“老农保”1986年开始探索，1991年试点推开，但由于制度设计、社会条件、配套政策等多方面原因，到1999年进行了整顿规范，“老农保”的工作基本停滞了。农民对参加“老农保”积极性也不高，因为当时筹资是“个人缴费为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”，实际上许多集体没有补助的能力，政府扶持政策又长期不到位，最后就剩下农民自己缴费给自己养老，而“新农保”新就新在政府要拿出真金白银来补贴农民养老。     

城乡一体化背景下新农保账户模式探析

当前我国农村养老保险覆盖面狭窄,养老保障水平比较低,本文在城乡一体化背景下对新农保账户模式进行分析,并从农村社会养老保险基础养老金的可持续性、养老金待遇是否能够满足农民的基本生活需要、筹资主体保费负担能力三个方面探讨其可行性.     

我国农村社会养老保险问题及对策

随着我国农村人口老龄化浪潮的到来 ,农村养老问题变得日益突出和紧迫。我国政府 80年代中期探索性地建立了农村社会养老保险制度 ,但没有取得预期成效。本文总结归纳了我国现行农村养老模式所面临的问题并提出一些对策建议。     

新型农村社会养老保险的政府责任分析

随着我国人口老龄化、家庭小型化和城镇化的发展,农村人口养老问题日益成为一个重大社会问题.本文从法定权利、市场规律、社会公平等三个方面阐述了政府介入农村社会养老保险的必要性,提出政府在新型农村养老保险中应担负的五项责任,即法律法规制度建设责任、资金主导地位筹资责任、领导管理与服务协调责任、资金使用监督责任、宣传教育与引导发动责任.     

我国农村养老保障体系发展走向

农村社会养老保障是整个社会保障体系的重要组成部分,而我国目前农村社会养老保障问题是整个社会保障体系中最为薄弱的环节．能否建立同社会经济发展水平相适应的农村社会养老保障制度,从根本上解决农民发展的后顾之忧,是解决“三农”问题、社会主义新农村建设的重要保证。     

农村养老探新路

进入21世纪以来,我国针对农村的各项系列性普惠政策陆续出台。使广大农民切实感受到了国家经济大发展带来的社会文明成果。今年国家又提出建立新型农村社会养老保险制度,尽管目前仅在10％的县（市、区、旗）试点,但预计用10年左右基本实现全覆盖,凸显中央对农村广大老人生存状况的关切,标志着政府为农民养老解忧跨出了坚实的一步。