试论新型农村合作医疗试点中的几对关系

新型农村合作医疗通过两年多的试点，在资金筹集、管理、使用方面，各地已经取得了许多宝贵的经验，摸索出很多好的做法。但在试点过程中，也碰到了一些具体问题和困难，笔者认为要处理好以下几对关系，现提出来与同行们共同探讨。     

靖江市新型农村合作医疗的做法和效果

2002年《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（以下简称《决定》）明确指出：要逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,到2010年．新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。《决定》对农民自己创造和发展40多年的互助共济的农村合作医疗制度演进为“政府承担明确责任”的新型农村合作医疗制度,     

新型农村合作医疗多渠道筹资的探索

新型农村合作医疗试点以来，已取得了初步成效，总体运作良好，但也存在许多问题和困难，在诸多困难中，“筹资难”一直困扰着合作医疗管理层和参保农民。对此，各地在试点过程中，积极探索，寻求解决办法。     

当涂县新型农村合作医疗试点中若干做法的探讨

2005年，当涂县被安徽省政府确定为新型农村合作医疗试点县之后，在动员农民时特别注意突出新型农村合作医疗的“新”字，向群众宣传新型农村合作医疗制度是由政府组织、支持、引导，个人、集体、政府多方筹资，以大病统筹为主，农民自愿参加的比较规范的医疗互助共济制度。让群众明白在每年人均的30元当中，各级政府补助20元，农民人均承担的只有10元。在制定方案时，多次召开农民座谈会，了解他们的想法。在出台实施办法时，注意让农民代表参与管理和监督，切实做到公开、公平、公正。     

新型农村合作医疗试点中的问题和对策建议

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。据报道，从2003年下半年开始试点，截至2004年6月30日，全国已经有30个省、自治区、直辖市先后启动了310个县（市）进行试点，覆盖农村人口9504万人，实际参加新型农村合作医疗的农民6899万人，     

新型农村合作医疗实施筹资机制创新的实践与思考

《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发 [2 0 0 2 ]13号 )国务院办公厅转发的《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》充分体现了“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观。新型农村合作制度在保障对象、筹资机制、保障机制、管理体制等诸方面都体现了明显区别于传统合作医疗的新特点 [1] 。从早期的有关合作医疗筹资政策、筹资方式、筹资渠道等方面研究 [2 ] ,到最近从社会学角度 (主体、组织和制度 )来研究新型农村合作医疗的筹资问题 [3 ] ,都说明了切实可行的筹资机制是建立和完善新型农村合作…     

对新型农村合作医疗制度可持续发展的思考

中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称《决定》) ,以及国务院办公厅转发的卫生部、财政部、农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》(以下简称《意见》)中提出 ,各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度 ,重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。《决定》和《意见》还从筹资原则、筹资办法、组织管理、农民参加等方面作了严格的制度安排。这些制度使新型农村合作医疗具有可持续发展的基础 ,将对保障农民健康发挥重要作用。一、新型农村合作医疗制度…     

我省首批省级新型农村合作医疗试点工作分析

2003年，省政府确定在青岛市崂山区、广饶、招远、青州、曲阜、五莲、临邑7个县(市、区)进行新型农村合作医疗制度试点。为全面了解首批试点县(市、区)工作开展情况，总结试点做法与经验，分析存在的问题，探讨新型农村合作医疗的管理体制，筹资机制和运行机制，省卫生厅对7县(市、区)新型农村合作医疗的运行情况进行了调查分析。     

进一步完善安徽省新型农村合作医疗制度研究

建立新型农村合作医疗制度．是从我国基本国情出发,解决农民看病难问题的一项重大举措,对于提高农民健康水平、缓解农民因病致贫、因病返贫、统筹城乡发展、实现全面建设小康社会目标具有重要作用。     

预防为主与新型农村合作医疗制度

预防为主是卫生工作的方针之一，建国以来，坚持预防为主使得卫生防疫保健工作取得了显著的成效。赣榆县于2003年被江苏省政府确定为首批新型合作医疗试点县，在试点中结合本地实际，对合作医疗的筹资、补偿和管理的模式进行了深入的探索。该县坚持预防为主的原则，确立了保大保小合医药合防保的补偿模式，取得了明显的成效，受到了农民的欢迎。本文在总结赣榆县做法的基础上，对预防为主的方针与新型农村合作医疗制度的结合问题作一探讨。     

新型农村合作医疗的研究方向

展望2004年，全国将出现一个建立新型农村合作医疗的高潮。为此，中共中央、国务院建立了部级联席会议，制订了许多政策文件。特别是《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称《决定》)的出台，为农村合作医疗制度的可持续性发展奠定了政治和政策的基础。尽管2003年上半年全国受到SAPS的影响，但新型农村合作医疗的发展还是取得了很大的成绩。迄今为止，据卫生部报告全国已有30个省市300多个试点县，4600万人参加，个人筹资总额已达4．6亿元，中央财政拨付3．7亿元。     

论政府在建立新型农村合作医疗制度中的责任

本文从客观必然、财政支持、组织引导、管理监督、立法等方面探讨了政府在建立新型农村合作医疗制度中的职责。     

新型农村合作医疗在宁国市的实践与思考

宁国市自2003年6月启动新型农村合作医疗(以下简称新农合),是安徽省第一批新农合试点县.为了解新农合试点的进展,总结经验、寻找规律,为此对宁国市新农合试点进行了现场调查.调查发现宁国市新农合试点取得了一定成效,在身份识别制度、经办机构建设、筹资方式等方面有一定特色.同时本文对宁国市新农合存在的问题和困难也进行了分析,提出了加强医疗机构监管等建议.     

试论新型农村合作医疗基金的风险控制

根据新型农村合作医疗制度的性质定位,从资金的筹集、管理、支付三个环节分析影响农村合作医疗基金的风险因素,并提出相关政策建议.     

完善新型农村合作医疗制度之我见

新型农村合作医疗是让广大农民能“看得上病、看得起病、看得好病”的一项好制度。要把这一“为民、便民、利民”的好事办好，确保农民不吃假药，用药价格合理、就近得到医疗服务，必须构建大病统筹、医疗救助、医疗服务、监督管理4大体系。     

肥东县新型农村合作医疗试点工作做法和成效

探讨新型农村合作医疗的实行办法.介绍了肥东县新型农村合作医疗试点工作开展以来采取的五点做法,取得了成效,并提了四点建议.     

新形势下农村合作医疗制度的实践与体会

武穴市位于湖北省东部，辖有8个镇，3个办事处，1个国营农场，325个行政村；总人口73万，其中农业人口57万。2001年农民人均纯收入2436元。40多年来，我市农村一直坚持实行合作医疗制度。特别是近两年来，在农村税费改革的新形势下，坚持与时俱进，大力改革创新，不断研究和探索新情况、新办法，使农村合作医疗制度不断巩固和发展，成为全国少数农村合作医疗制度坚持得比较好的县(市)之一。     

新型农村合作医疗制度新在哪里

《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》强调各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,重点解决因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。什么是新型农村合作医疗制度?新型农村合作医疗制度新在哪里?它出台的背景是什么?如何建立新型的农村合作医疗制度?这一连串的问题是统筹合作医疗工作全局、完成农村卫生改革与发展目标及任务的关键所在。卫生行政部门必须从理论上弄清弄懂,才能真正建立起新型的农村合作医疗制度。     

新型农村合作医疗家庭账户参保动机经济学分析

深入分析了新型农村合作医疗家庭账户的概念以及三种补偿模式的特点及利弊，针对存在的问题提出了资金用途的建议，并从我国农村社区卫生建设角度出发以及通过对新农合中家庭账户的分析，通过参保动机的经济学分析，试图提出一个行之有效的解决办法。     

新型农村合作医疗利益相关主体行为分析

相关主体主观意愿及行为是合作医疗制度分析中常被忽视的一个问题。事实上，它是影响合作医疗制度运行的一个关键因素。合作医疗主要涉及农民、政府、农村医疗供方等三方主体，其中，作为制度被保险方及医疗需方的农民的主观意愿及行为最为重要。