中部地区民办幼儿园向普惠性转变的困境与挑战

我国中部欠发达地区的民办幼儿园在向公益性、普惠性转变的过程中,存在着不容忽视的困难和挑战.与公办幼儿园相比,民办幼儿园在办学经费、硬件设施、师资队伍、社会地位等多方面处于相对不利的地位,并且面临着激烈的市场竞争.文章以实地调研的资料和数据为依据,试图对中部欠发达地区的学前教育事业发展现状、一线幼儿园教师对学前教育向公益性和普惠性转变的态度、对幼儿园未来发展的期待和疑虑进行分析.     

普惠性民办幼儿园发展困境及破解策略

为更好地推进教育公平,近几年国家一直在推进普惠性幼儿园建设,但当前在我国普惠性民办幼儿园的发展过程出现一些问题,诸如师资力量匮乏、公益性与逐利性之间的矛盾、赋权尺度与监管力度之间的失衡。因此,针对普惠性民办幼儿园存在发展困境,首先应解决师资匮乏问题;其次进行有效的质量评估与监管;最后,要合理地解决平衡公益性与逐利性的矛盾。     

普惠性视角下民办园“转普”的困境及出路

大力发展普惠性幼儿园已成为我国学前教育发展的重点导向,实现民办园"转普"能够有效缓解当前"入园难""入园贵"的问题。在当前民办园"转普"的过程中,仍然存在对发展普惠性民办园认识模糊、相关政策制度缺失、民办园监管无力以及园内师资力量不足等问题,因此要明确普惠性民办幼儿园的认定程序、制定合理的收费标准、加大政府的扶持投入、加强幼儿园监管机制等,从而加快普惠性民办幼儿园的发展。     

普惠性民办幼儿园的困境与出路——基于经济学的视角

普及推广普惠性幼儿园对于深化我国学前教育改革具有重大意义,而普惠性民办幼儿园的涌现则需要政策的有效激励与有力支持。民办幼儿园是具有自主决策权的市场参与者,只有准确把握其办学现状、质量短板及紧缺资源、服务群体,才能制定合理的普惠性民办幼儿园申请与认定标准、补贴与限价标准,从而引导民办幼儿园合理获取回报,提升教育质量。科学的财政投入体制和广泛深入的家长宣传则是构建普惠性民办幼儿园发展生态的必要措施。     

新制度主义组织社会学视野下的教育组织研究

新制度主义组织社会学与教育组织研究存在着相伴相生的关系.一方面,前者的很多概念和观点是藉由后者而得出或加以求证的;另一方面,后者又借助前者获得了一种新的理论视野.这种新的理论视野关注组织同形、松散结构以及制度和组织的变革等问题,但新制度主义组织社会学在凸显环境、历史和认知因素在教育组织分析中的重要作用时,也存在忽略微观基础,淡化批判意识以及缺乏实践关联等不足.     

普惠性民办幼儿园的发展策略与反思

在学前教育三年行动计划推进过程中,普惠性民办幼儿园成为争议和关注的热点之一。本文梳理了各地扶持普惠性民办幼儿园发展的策略,反思实践中存在的问题,提出实施第二期学前教育三年行动计划需要改进的几个方面。     

制度情境中幼儿园教师的专业伦理困境——社会学新制度主义的视角

专业伦理困境是影响幼儿园教师专业实践的重要因素,它影响着教师对事物的价值判断及行为选择。制度被认为是幼儿园教师专业伦理困境的重要成因,但已有研究主要关注正式制度,忽视了价值观、规范、习俗和惯例等非正式制度的影响。本研究基于社会学新制度主义的视角,采用参与式观察、叙事访谈和实物收集法对2所幼儿园和26名幼儿园教师进行了研究。结果发现,幼儿园教师在制度情境中遭遇了儿童优先与集体利益优先的忠诚冲突,工作时间在保教儿童与行政事务之间拉扯的责任冲突,尊重儿童自主与遵守安全规范和时间秩序、坚守保教公正与服从人情面子的立场冲突。制度情境中规范性要素和文化—认知性要素欠缺,导致制度在执行过程中偏离初衷,成为引发幼儿园教师专业伦理困境的根源。为摆脱幼儿园教师的专业伦理困境,建议增强规范性制度供给,规范行动者的实践选择;培育管理者和幼儿园教师的伦理意识,以文化—认知观念发展倒逼制度变革。     

普惠性学前教育公共服务体系构建困境及政府治理对策研究 ——以普惠性民办幼儿园为例

在当前推广和普及公益、普惠学前教育的背景下,构建普惠性学前教育公共服务体系是国家重要的发展战略.但目前,我国普惠性学前教育公共服务体系在构建过程中存在以下的问题:区域、城乡间普惠性学前教育资源配置不够均衡、差异较大;普惠性学前教育财政总量不足且结构欠合理,财政资金流向不均衡;普惠性学前教育师资队伍总体质量有待提升,师资不够稳定;政府对普惠性学前教育的认定标准重硬件轻软件,缺乏动态监管和质量评估标准;相关政府部门协同合作机制没有有效发挥等.为提升我国普惠性学前教育公共服务体系水平,可以从以下方面进行治理:构建以公平为导向、以特惠先行为重点的学前教育资源配置机制;健全结构合理、成本分担、公平普惠的普惠性学前教育财政投入机制;进一步优化师资结构,切实加强师资保障;重视质量标准认定,强化过程性动态监管,完善质量监控体系;完善各相关部门协同机制.     

高职院校混合所有制改革的制度化 ——基于组织社会学新制度主义视角

探索高职院校混合所有制改革的制度化,对改革的健康发展及有序推进具有重要意义.近年来国家层面相关政策的鼓励以及现实层面改革试点的实践,都为高职院校混合所有制改革奠定了基础.但是基于组织社会学新制度主义的视角,发现改革面临规制性层面法律制度的缺失与模糊、规范性层面配套标准的滞后与不足、文化—认知性层面价值追求的离散与冲突等制度化困境,究其根源在于"单一所有制办学"制度逻辑与"混合所有制办学"制度逻辑的冲突与博弈.因此,推动高职院校混合所有制改革走向制度化,首先要通过规制性、规范性以及文化—认知性制度要素的重构来突破制度环境的制约,然后建构新兴制度逻辑的"合法性",实现制度逻辑的转变.     

普惠性民办幼儿园生存境遇的内部透视

普惠性民办幼儿园是构建普惠性学前教育公共服务体系的重要力量。聚焦普惠性民办幼儿园的内部生存境遇,揭示出普惠性民办幼儿园与政府、幼儿园与家长之间两对复杂关系,以及普惠性民办幼儿园在本质层面存在的盈利性与公益性、实践层面面临的市场调节与政府监管两大深刻矛盾,从而加深对普惠性民办幼儿园全面正确的认识,促进普惠性民办幼儿园健康稳定发展。     

政府支持民办园提供普惠性服务的作用机理与改进建议——基于资源依赖理论的分析

在公共学前教育服务体系尚未完全建立的背景下,政府支持民办园提供普惠性服务是学前教育普及普惠发展的重要政策选择。资源依赖理论为分析政府支持民办园提供普惠性服务的作用机理提供分析视角。政府与普惠性民办园由于相互的资源诉求形成依赖,但属于一种非对称性依赖关系。普惠性学前教育政策面临诸多困境,普惠性民办园资源寻求困难,政府与幼儿园双方利益缺乏有效保障,中西部农村地区普惠性民办园政策难以实施。这些问题的解决需进一步改革优化政策,发挥政府和民办园两类组织各自的积极作用。     

普惠性视角下城镇小规模民办幼儿园的发展——以芜湖市某县A园为例

在我国城镇中普遍存在着小规模民办幼儿园。这种幼儿园的存在有利于弥补公办园数量不足的弊端,为幼儿就近入园提供便利,但也存在着诸多问题。本文以A园为例,发现该园办园规范性低、师资力量薄弱、缺乏正规管理、存在明显的小学化现象,并提出通过加大政府监管和扶持力度、完善幼儿园管理制度和健全教师培训制度等措施来促进小规模民办园向普惠性方向发展。     

民办园教育“小学化”的治理困境——新制度主义的视角

幼儿园教育“小学化”是指忽视幼儿身心发展规律,将其视为身高体型上缩小版的小学生,一味向小学靠拢,甚至把适合小学生的课程内容、教学方式及相应的教学要求直接用在幼儿身上的学前教育误区。新制度主义理论对研判和治理民办幼儿园“小学化”问题具有适切性。根据成本—收益的行动法则,民办园举办者确立旨在竞争生源的供给决策;鉴于一些地区政府资源分配短缺,部分民办园优先选择向家长寻求“内部合法性”;学前教育质量评价制度的强制性要素式微,一些民办园生成不同的文化—认知逻辑。从根本上扭转幼儿园教育“小学化”是一项复杂的社会系统工程,需要有效调和民办幼儿园保教质量评价制度中“外部合法性”与“内部合法性”之间的紧张与冲突。     

关于发展普惠性民办幼儿园需要厘清的几个问题

普惠性民办幼儿园是普遍地惠及社会大众,收费合理、办学规范且质量有保障的幼儿园。在解决学前教育领域长期存在的“入园难、入园贵”的问题中,普惠性幼儿园发挥了重要的作用,也得到了快速的发展。普惠性不只是保基本,更应该保质量,高质量是普惠性民办园的应有之义,也是学前教育事业发展所必须。坚持普惠性幼儿园的非营利性,根据地区实际情况,科学地制定限价标准,政府切实承担起主体责任,提供经费等政策支持,为其健康持续发展保驾护航。坚持幼儿园的普惠性,更好地实现学前教育事业的公益性,让每个幼儿公平地享有均衡且质量有保障的学前教育资源,提升社会公共服务水平。     

浙江省宁波市鄞州区规范普惠性民办幼儿园

近日,浙江省宁波市鄞州区教育局公布了首批普惠性民办幼儿园名单。至此,该区普惠性民办幼儿园占到了民办园总数的76．5％。     

新制度主义理论对学校组织发展的启示

组织社会学新制度主义拓展了制度的内涵与结构,将组织视为一个开放的社会系统,强调制度环境,尤其是文化—认知层面的制度环境对组织的影响。制度环境要求组织追求合法性。组织趋同的制度变迁就是组织在制度环境中遵循合法性机制,追求合法性的结果。新制度主义社会学的这些理论核心对于制度环境下学校组织的发展带来重要启示。     

“普惠性”目标定位下民办学前教育的现状与发展

当前学前教育存在“入园难”和“入园贵”两大难题,在此背景下,国家提出“普惠性”发展目标,并将民办幼儿园的发展纳入到目标实现过程中.衡量该目标实现的标准包括便利性、有质量、低价位、多样性以及公平性等.而当前我国民办学前教育发展实践与目标要求还存在相当大距离,包括机会、质量等方面.民办学前教育要为“普惠性”目标的实现贡献力量,首先必须发挥政府主导作用,落实政府的财政责任和行政监管职责,规范举办者办学行为,确定合理回报比例,同时要鼓励和引导举办者加大办学投入,降低营利需求,最终通过政府—市场—消费者合作的模式,共同分担学前教育费用,实现建设“公益性、普惠性”幼儿园的目标.     

从新制度主义的视角看中国民办高等教育组织的变迁

文章通过对1996-2005年中国民办高等教育组织数量变化的统计分析,以及对民办高等学校的调查研究,利用新制度主义的理论,用三种机制解释了民办高等教育组织变迁的原因,分析了民办高等教育组织趋同的过程。