对我国单项运动协会实体化改革演进的思考

改革开放以来我国单项运动协会实体化的改革按照其进程特点划分为4个阶段：以思想和理论探索为主的改革酝酿阶段;部分项目试行协会实体化的初步实验阶段;以足球改革为龙头、以运动项目管理中心为组织形式的实体化改革的试点与推广阶段;最终普遍采用的项目管理中心与协会合署办公的铺开与调整阶段。可以看出,协会实体化改革是经济体制改革与政府职能转变的必然结果,也是体育事业适应新形势和与国际接轨的必然要求;改革以自上而下的形式进行,呈现出渐进和反复的特点,在取得一定成效的同时,也面临着许多新的问题与挑战,主要包括协会的职能与定位模糊导致的效率低下,可能产生的权力寻租与腐败,各级地方和基层协会与俱乐部建设滞后,以及协会在大众体育与全民健身方面发挥的作用有限等。     

单项运动协会实体化刍议

分析了目前我国单项运动协会实体化中存在的主要问题,并提出了对策与建议:独立的人事任免权;建立和完善协会各项制度;组织管理的主体化;物质设施与经费的实体化。     

我国单项运动协会实体问题

单项运动协会实体化改革是我国运动项目管理体制改革的具体表现形式,为探究单项运动协会实体化改革之路,采用文献资料法、问卷调查法、访谈法和逻辑分析等方法,深入分析了实体单项运动协会的性质、组成要素和职能定位。研究表明：单项运动协会定性为群众性体育社团,具有组织性、民间性和非营利性等性质,实体单项运动协会应同时具备物质实体、经济实体和制度实体,具有服务与指导、管理和协调与沟通三大职能。     

我国单项体育协会实体化改革进程中精英自治的反思与超越

新一轮实体化改革中,精英运动员、教练员主导下的精英自治成为单项体育协会自治改革的主要形式,尽管初步实现了专业化的协会实体化运作,但这一治理范式也存在一定问题,因此有必要重新对精英自治范式进行深刻认知与反思。采用文献资料法与实地调研法,首先解构精英自治的运作逻辑,认为精英自治以多元合法性为基础,并运用社会资本实现资源动员;在此基础上,反思精英自治范式在实践中可能出现的局限性隐忧,借鉴国际体育组织克服自治权膨胀的善治改革思路。提出：健全单项体育协会内部权力制衡机制,避免精英权力过度集中;完善单项体育协会内部民主程序,以程序正义取代精英粗放管理;提升单项体育协会运作透明度,促使精英权力在阳光下运行;规范协会领导的能力、诚信与道德审查标准,以此推动协会向高效善治转型。     

我国全国性单项运动协会改革的历史回顾与思考

改革开放以来,以“实体化”为主要方向和内容的我国全国性单项运动协会改革取得了历史性成果,从1982年至今,经历了酝酿与准备（1982-1991）、全面铺开（1992-1997）、调整与完善三个阶段（1998-）。我国单项协会实体化改革是中国行政管理体制改革和政府职能转变的必然结果,在这一过程中形成的“中心＋协会”的组织模式,在特定的历史时期保证了我国体育事业的平稳过渡及可持续发展。但同时,由于其自身具有的历史局限性,导致其“实体化”发展进程受阻乃至停滞。破解我国全国性单项运动协会的制度困境,需在未来发展中突出公共服务功能,进一步实现职能转变,完善职权问责机制,加大人事改革力度。     

我国单项运动协会自律监管机制研究

我国单项运动协会的自律监管职能具备合法性和合理性,它能够促进资源的有效配置,克服政府失灵和市场失灵,进而实现体育项目规模效益最大化。然而当前单项运动协会存在法律法规不完善、自律监管意识不足、自律监管机制不健全、自治权不足等问题,强化我国单项运动协会自律监管意识、健全监管体制机制、完善法律政策保障、提高自治权限等是有效提高行业自律监管的水平和质量的重要保障。     

我国单项运动协会制度变迁的目标模式与政策措施

运用文献资料法、问卷调查法,基于管理学理论对我国单项运动协会管理体制进行分析。认为:我国单项运动协会的地位、职能模糊,与政府部门的关系不顺;协会官办色彩浓厚,受政府部门制约;协会的角色定位不清,项目管理中心职责不明;协会合法性不足,自治权无法有效落实。提出:要进一步完善我国单项运动协会管理体制,必须由单项运动协会进行独立行业自治。     

我国单项运动协会改革思考

后奥运时期的单项运动协会改革的需求既来自社会,又来自体育内部.单项运动协会最终要把落脚点放在改革的最根本问题,即单项运动协会的管理体制上来考虑,建立有中国特色的运动协会管理体制.经过十几年的改革和实践,单项运动协会选择了以运动项目管理中心为依托的管理模式.后奥运时期继续巩固、完善"中心+协会"这种管理模式,主要因为它客观地体现了体育事业的管理特点、我国社会的发展现状及单项协会的发展水平.     

单项运动协会与政府间关系的规范分析

运用文献资料法和政治学理论,对政府与单项运动协会之间的关系进行了讨论,认为政府需要单项运动协会代行项目管理职能,因为单项运动协会具有更高的管理效能。为了防止"第三部门失效",政府必须加强对单项运动协会的监管力度,同时接受单项运动协会对自身的监督与制约,以防止政府权力的滥用及腐败现象的发生。     

我国单项运动协会改革的历史审视

通过回顾历史,系统总结30年单项运动协会改革成效,深入分析制约改革实践的关键问题,主要包括:对改革目标界定不清,认识不统一导致改革缺乏明确的方向;协会与项目管理中心二者性质不清、关系不明;协会组织机构与政府同构;规范的协会管理体制、运行机制尚未形成,协会改革缺少必要的政策支撑等。进一步深化改革应明确改革目标,统一认识;厘清协会性质;完善协会组织机构、管理体制、运行机制以及相应的法律建设。     

大学生体育社团功能与组织管理的研究

在调查研究的基础上,主要采用文献资料法、问卷调查法、访谈法,分析高校体育协会等社团组织的功能、管理目标、管理模式等现状现状,并对其存在不足和前景提出建议。     

体育协会脱钩改革与体育监察体系的应对转型

辨析体育协会改制后其法律主体地位的重构及监察范围的重新界定,在此基础上讨论体育监察体系的重塑。认为:尽管体育协会改制后实现管办分离,成为具有独立法律地位的社团法人,但改制后的部分协会仍属于行使公权力的社会组织,协会内部公职人员应纳入监察监督范围。体育协会监察范围的确定可以公权力和自治权的边界为主线,结合权力来源和依据、专属性和开放性等标准,在个案中进行综合判断。体育监察体系应以平衡体育自治与监察监督为基本原则,进一步更新监察法律规范,以权力清单明晰权力和监督边界,构造综合性体育监察体系,建立高效的体育腐败监察调查机制。     

基于法治的自治——后脱钩时代全国单项体育协会改革的思考

后脱钩时代，全国单项体育协会坚持依法自治不仅是"依法治体"的基本要求，而且也是脱钩改革有效落实的基本保证。针对全国单项体育协会存在的自治权性质界定不统一、非营利性属性规定不明确、体育行政权力异化、内部法人治理机制不健全的法治困境，从实体和程序上两方面来保障实现全国单项体育协会自治的法治化，以便真正实现单项协会的实体化，具体提出了单项协会自治主体性质的明确、相关法律规定的完善、非营利性标准的明晰界定等措施。     

全国性单项体育协会脱钩转型：困境与突破——以有限法人自治为中心

新时代体育治理秩序的完善有赖于单项体育协会自治与外部权力约束的有机统一。通过理清全国性单项体育协会脱钩转型的方向,考察协会脱钩转型中的现实困境,并提出突破方略。研究认为,协会脱钩后实现有限法人自治需要法人属性、自治组织、自治资源与外部规制的明晰,然而改革实践中协会的法人性质模糊、自治组织失范、自治资源匮乏、外部规制失效掣肘协会转型。下一步应厘定协会自治权属性,确立协会私法人地位;健全协会法人治理结构与治理制度,超越协会精英治理;保障协会治理资源来源的合法化与多元化;最后加强协会自治的外部规制科学化与有效化,最终实现协会自治与约束的平衡。     

中华全国体育总会改革与发展研究

面临国家管理社会化的时代背景,"小政府,大社会"的改革目标,面临社会结构的变化和体育运动进一步发展的内在需求,全面推进中华全国体育总会改革与发展,具有重要现实意义.研究认为,在"一个机构,两块牌子"的组织模式下,中华全国体育总会的有效性缺失;由于政府部门的直接管理和管制,使其与运动项目协会的联系并未建立起来;中华全国体育总会改革滞后已对地方体育总会改革与发展构成严重制约.从赋予中华全国体育总会实质职能、建立完善以中华全国体育总会为核心的社团组织架构等方面提出改革与发展建议.     

Reality and Dilemma: The Development of China's Sports Industry since the Implementation of the Reform and Opening-Up Policy

This paper explores the history and development of China's sports industry, along with its achievements, prospects, problems, and dilemmas, beginning with the implementation of the reform and opening-up policy. The paper concludes that China's sports have been gradually transformed from a type of public welfare under the planned economy to a business under the market-oriented economy since the implementation of the reform and opening-up policy in 1978. China's sports industry has gone through three stages, i.e. the exploratory stage (1978–1992), the formative stage (1993–1996), and the development stage (1997–present), and has achieved remarkable progress since the reform and opening-up. This has made the sports industry a new and significant economic growth point in China, constituting a sunrise industry of the twenty-first century. Despite the huge potential, the further development of China's sports industry is still faced with a series of problems and dilemmas, such as its unbalanced development, the lack of independent innovation, shortcomings in the policies and regulations of the industry, and the poor management system(s).     

全国性大学生体育社团单项分会换届选举合法性分析——以篮球分会为例

在对＂大篮协＂换届事件做出剖析后,认为中国大学生体育协会违反了相关规定,自行组织下属分会的换届工作没有依据,属无效行为。建议中国大学生体育协会的业务主管部门应加强监督,确保其管理权的正确实施和运用。     

服务型政府视角下我国体育管理体制改革的思考

分析服务型政府视角下体育管理体制的基本特征,结合当前体育管理体制改革实践,提出针对性的改革建议。研究认为,服务型政府目标下体育管理体制改革应当以"以人为本"作为体育事业发展的基本指导思想,通过体制的改革和运行机制的转化,建立一个精简、高效的组织机构,切实转变政府和职能,构建完善的体育行政管理体制和良性运行的运行机制,确保政府体育服务职能的发挥,提供充分的体育公共服务,满足多元公共体育需求。     

三门球运动损伤及其成因

通过对30名男生进行个案研究,结果表明：三门球运动损伤多发生于上肢和躯干部位,分别占到45.45%和30.91%,损伤类型以抓伤和擦伤为主,分别占到41.82%和21.82%。其产生原因与三门球特性、场地、教师、学生因素密切相关。其中,规范仪容仪表和佩戴护具能够降低算命球运动损伤产生的机率,而三门球技术水平与运动损伤频率呈反比。研究认为,三门球运动损伤并非不可避免,并对如何避免三门球运动损伤的产生提出了建议。