城市空间存量优化发展研究评述

随着土地资源的日趋短缺,城市空间发展正从"增量扩张"向加强"存量挖潜"转型,存量优化是实现城市可持续发展的重要途径。该文从存量土地集约利用模式与评价模型探索、促进土地优化利用的政策引导以及城市空间功能的更新转型三个方面对国内外相关研究进展情况进行了梳理评析。     

序言

正随着近几十年来社会经济的发展,城市化进程高速推进,城市新区在继续扩展建设的同时,"城市更新"亦日益成为一个备受关注的话题。目前,国家对城市新增用地规模进行严格控制,要求从增量扩张向存量挖潜转变,城市开始迈入存量发展的新阶段。同时,城市产业转型发展和宜居环境建设也需要通过城市更新来实现。城市更新作为引导土地集约高效利用、     

论企业在盘活城市存量土地中的潜力

节地挖潜、集约用地是实现土地总量动态平衡的基本保证。城市土地管理中，必须走节约挖潜的道路，不但要节约用地，更重要的是盘活存量土地。当前，随着经济持续发展，城市建设用地需求不断扩大，在建设资金和可占用土地十分有限的情况下，通过盘活城市存量土地，显化积淀的土地资产，利用闲置的土地资源，为城市发展提供新的资金来源和建设空间，使城市建设走集约利用、内涵发展的道路已是大势所趋。企业用地的调整是盘活存量土地的一个重头戏，本文着重探析企业在盘活城市存量土地中的作用     

基于“灰色用地”理论下的萎缩型边缘区土地动态控制规划的实践探索北大核心CSSCI

在"存量挖潜"和明确"城市发展边界"的大背景下,萎缩型边缘区作为承接城市内涵发展的重要组成部分,频繁出现土地闲置与产业被动"退二进三"的现象。文章在对萎缩型边缘区进行内涵界定的基础上,针对国内萎缩型边缘区土地的低效利用,提出了以产业更新为参考的土地动恋弹性集约发展模式——"灰色用地"规划模式,并首次提出以产业"由附转主、由短为长"更新为参考的土地转换模式,以完善"灰色用地"在萎缩型边缘区规划宴践中的可实施性为我国萎缩型边缘区土地集约利用提供一种新方法。     

北京存量地下空间更新规划思考

正存量地下空间是城市的宝贵资源《北京城市总体规划(2016年-2035年)》提出:"坚持集约发展,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量。"当前,北京城市发展方式正从增量扩张向减量提质转变,城市发展与城乡规划逐步走进存量时代。在严控增量、抑制城市无序蔓延的背景下,城市可供建设的新增土地愈发紧张。另一方面,为了满足人民群众日益增长的物质文化需求,城市功能需求愈发丰富多元。利用好城市存量空间成为城市可持续发展的重点。     

区县工业用地绩效评价与优化路径研究

土地的稀缺性特征决定了土地资源利用由“增量扩展”向“存量挖潜”的必然趋势。工业用地是承载城市生产功能最重要的载体,是国土空间规划背景下区县存量空间挖潜的关键对象。通过文献梳理和实践归纳,明确并延展了存量工业用地可挖掘潜力的概念内涵,为盘活低效工业用地行动提供理论基础;构建了工业用地宏观绩效评价和微观低效类型识别系统框架,对“三级五类”工业用地提质增效进行分类引导,为新时期区县低效工业用地再开发、可持续城市发展决策提供方法参考;探索了存量低效工业用地再利用的多情景实施路径与全生命周期管理机制,为推进建设用地集约利用提供支撑与保障。     

存量土地调查及盘活对策

<正>随着城市建设的发展,城市用地面积在加速扩大,城市建设用地与耕地保护、土地资源集约利用的矛盾十分突出。如何积极盘活和充分利用存量土地资源,作为城市建设用地的积极有效补充,优化城市土地利用结构,提高城市土地集约化水平,是当前研究的重点课题。1盘活存量土地意义重大存量土地的有效盘活和利用,对于科学合理地规划和调整城市土地使用结构,提高城市土地利用效益,以及对发展城市经济和社会进步都具有重大意义。     

城中村现实存在合理性及未来发展方向探析

在快速城市化和有限土地资源供应的背景下,城市逐步由过去增量规划转变为存量规划。存量规划即通过城市更新等手段促进建成区功能优化调整的规划,其中城中村的改造开发关系到城市发展和社会稳定,本文从城中村对城市产生的影响与作用分析探讨城中村现实之于城市的积极意义和未来的发展方向。     

城市工业老区更新改造规划实践——以西安市幸福路地区为例

在国家严控城市新增建设用地政策的刚性约束下,城市发展从增量扩张转向存量挖潜,城市建成区的存量土地价值被重新重视。幸福路地区作为昔日西安市重要的国家军工企业聚集地,为国家经济社会发展、国防建设事业做出过重大贡献。如今,工业土地产出下滑、空间资源供给紧张和主干道路交通拥堵等成为该地区日渐凸显的问题,对西安市建设国际化大都市带来了不利影响。为加快区域经济发展、改善工业老区的生活环境,西安市政府以国民经济"十二五"规划的实施为契机,借助幸福林带的修建,对幸福路地区进行更新改造,达到充分挖掘城市存量用地价值的目的。     

国土空间规划背景下存量土地再开发实践研究——以长沙市天心区为例

新型城镇化背景下,尤其是现行国土空间规划管控思维下,城镇化发展已由增量扩张转入存量挖潜,存量土地再开发利用成为未来城市发展新的增长点。但由于现国土空间规划体系暂未对存量土地有明确定义,缺乏清晰的存量土地再开发利用思路。因此,本文基于国土空间规划背景下,以长沙市天心区为例,从存量土地概念界定、现状调查、再开发思路和存量空间再开发模式四个方面对存量土地再开发实践进行探索。     

基于“窄路密网”规划模式的城市设计优化探讨

随着城市建设用地的日益紧缺,土地开发利用的集约、高效直接促进了向城市存量规划的转型。在存量发展阶段,"窄路密网"规划模式和小街区理念是对城市紧凑、集约发展模式的积极探索,有利于实现土地的优化调整和集约高效利用。城市设计作为优化城市路网和街区形态的重要技术方法,须适时地、创新性地实践"窄路密网"的规划理念。城市中心区可通过加密支路网,打造与"窄路密网"相辅相成的小街区形态。小街区密路网为塑造步行优先的街道空间创造了可能性的条件,实现从"以车为本"的交通性道路向"以人为本"的生活性街道转变。在城市设计的具体实践中,可围绕"路网密度、道路宽度、道路交叉口及路内停车"等内容开展街道空间的优化设计,使其更适合步行、自行车及公共交通的出行。     

佛山市张槎街道：规划引导村镇土地集约利用

佛山市禅城区地处佛山市中心组团的核心区域,其用地大部分为城市旧区,增量土地资源极其稀缺,这已成为阻碍城市发展的瓶颈.禅城区目前共有行政村100多个,用地规划庞大,土地利用效率普遍偏低.禅城区区划调整后,加大了全区资源整合力度,全面启动村集体土地的集约发展规划,旨在集约、高效地利用存量土地资源,对村镇集体自发发展的土地利用方式予以及时有效的引导和控制.     

土地资源的节约集约利用与城市经济的持续稳定发展

对我国绝大多数城市来讲,均面临经济建设需要占用大量土地与土地资源相对短缺的现实矛盾。其原因在于:土地资源的不可再生性及我国国情所决定;土地资源的粗放式利用,加剧了城市发展用地矛盾; 中央出台的土地严管政策将使城市发展长期面临土地要素资源的约束。只有以科学发展观为统领,正确处理建设用地与城市发展的关系,走好土地资源节约集约利用之路,才能保证城市经济的持续稳定发展。为此,一方面,要注意借鉴上海、浙江诸暨、青岛开发区利用旧厂房发展“创意产业”、推行“零土地技改”,实行“零土地招商”的成功经验;另一方面,可采取以下对策推进土地的集约节约利用;努力把开发区建设成为集约利用土地资源的示范区;建立完善建设用地定额标准和土地集约利用评价指标体系;加强土地规划和供应管理,严控增量、盘活存量;科学合理地利用好城市空间;积极建立土地政策与其他调控政策相互配合和制约的宏观调控机制。     

新型城镇化的关键改革与突破口选择

新型城镇化的实施需要一个统筹城乡的系统性改革框架。目前已经出台的改革方案和政策仍然存在较为严重的不足。本文提出,在中国主要农民工流入地城市,要尽快推动以"公共服务提供"为核心的户籍制度改革,但户籍改革的关键应以城中村和城郊村土地制度改革为突破口。首先,赋予城市郊区的本地农民一定的土地开发权利,使其合法地为外来流动人口建出租房。其次,对利用很不集约的存量工业用地进行重整,将节余土地逐步转化为商、住用地,增加城市住宅用地供给。最后,在以农业为主的农村地区,应重点推动农地整理,先整理后确权,并试点以"折抵指标"为主的土地发展权交易,实现新型城镇化与农业、农村现代化的同步推进。     

存量型城市设计路径探索:宏大场景VS平民叙事——以南京市鼓楼区河西片区城市设计为例

受土地资源短缺的影响,我国城市发展从"增量扩张"向"存量挖潜"转型已势在必行,基于空间扩张的增量型城市设计向立足于品质升级的存量型城市设计转型也将成为重要趋势。结合南京市鼓楼区河西片区城市设计,研究从品质、活力、民生三个方面探索基于建成环境的存量型城市设计的理念与路径,通过对现存城市空间结构的补救性干预,纠正规划建设过程中出现的结构性缺陷,从偏好"宏大场景"的展现转向关注"平民叙事",从而实现城市环境和日常生活空间品质的不断提升,推进城市更新与转型发展。     

面向“减量提质”的北京齿轮厂用地更新规划过程探索

正研究背景及意义城市的快速发展引发了人口、资源、环境等方面的尖锐矛盾,土地的节约集约利用挑战日益严峻,城市更新作为一种促进土地节约集约利用、提高土地利用效率、推动城市可持续发展的有效手段,已成为应对资源紧约束这一新常态的重要发展路径。2017年,《北京城市总体规划(2016年-2035年)》(以下简称"新总规")获得批复,强调以资源环境承载能力为硬约束,倒逼发展方式转变,落实"减量提质"的规划理念,深入推动存量更新工作,     

甘肃省城市土地利用集约度时空差异研究

文章以城市土地集约利用内涵为基础,通过土地利用投入、土地利用程度、土地利用效益和土地利用生态环境质量四个方面构建了城市土地利用集约度评价的指标体系,对甘肃省的12个地级市土地集约利用水平的时空差异特征进行了深入的分析,结果表明:1998-2008年,甘肃省城市土地集约度水平明显提高,呈波动性上升趋势,影响集约度水平的四个因素变化趋势差异显著,其中影响城市土地集约度的主导因素由土地利用程度逐渐转变为土地利用投入水平和土地利用效益;城市土地利用集约度空间差异显著,影响城市土地集约度的各因素的空间差异也十分明显,城市土地集约度的空间形态呈以嘉峪关市和金昌市-武威市和兰州市-庆阳市为中轴线的"三轴点"式格局分布.     

城中村改造对策研究

城中村问题是我国城乡二元体制的特殊国情下由于快速城市化而出现的一种普遍现象。城中村的存在给城市发展带来了一系列的经济和社会问题,严重制约着城市土地资源的集约利用和城市的可持续发展,阻碍了城市化进程。如何在保持社会稳定的基础上防止新的城中村产生,同时对现有的城中村实施改造,是城市决策者十分关心和城市发展过程中需要认真研究和解决的问题。本文通过分析浙江省临安市城中村的基本特征,城中村形成的内在机制,城中村改造面临的困难和问题,提出城中村改造的路径和措施。     

深圳市宝安区107国道沿线土地使用策略研究

在城市发展由增量扩张转向存量优化的背景下,深圳市城市发展已从"增量扩张"向"存量挖潜"转型,城市规划决策和管理也向精细化方向发展;城市发展不能重复以往"追求速度、土地扩张"的老路,需要重新认识和评估城市有限的资源,以新的资源观探寻可持续发展之路,实现有质量的稳定增长以及可持续的全面发展。     

基于存量规划的更新型城市设计——以郑州京广路地段为例

存量规划对实现我国土地资源利用总量和强度"双控"的要求至关重要。《郑州京广路地段城市设计》是基于存量规划的更新型城市设计,针对存量规划"空间复杂、权属复杂、任务多元、推进困难"的特点和困难,以存量挖潜为基础,综合评估存量空间;以市场机制为依托,全面盘活存量空间;以协调统一为原则,实现多项规划的协同编制;以具体实施为导向,进行详实具体的深度设计,探索科学完善的存量规划编制方法。