理智管好政治话语权——试以卢曼系统论理论分析法律与政治子系统

卢曼的社会系统论,运用了生物学上的相关理论,建立了一套完整的系统论理论。他明确指出,法律功能子系统和政治子系统等系统之间的关系。本文以此理论作为理论基点,提出作为一个封闭独立运转的法律子系统,是不应该受到太多来自于政治子系统的干扰和刺激的,政治意味着权力,而法律意味着规范,因此,不能以权力之手来干扰法律的自身运转。     

行政执法公平实现的基本条件

公平作为法律的一个重要价值,其在社会生活中的实现需要调动起和借助于法制系统的全部因素。法律公平从法制运转的诸环节和运行机制看,主要表现为立法公平、司法公平和执法公平,并附之于强有力的法律监督机制的有效监督。在诸环节中,立法公平是一个首要的前提条件。任何性质的公平首先取决于一定     

试论法制系统功能的优化

法制作为一个系统,可由立法、执法(广义上)、守法的动态活动过程,构成具有特定法制功能与目标的整体。考察三者的作用过和,如图所示:     

关于监狱执法质量评估的初步研究

监狱执法质量评估具有特定的含义、功能和意义。制定科学的监狱执法质量标准体系是做好监狱执法质量评估的基础性工作，也是目前的当务之急。科学的监狱执法质量标准体系的基本目标是执法组织健全、执法人员专业、执法设施完善、执法责任明确、执法条件严格、执法程序规范、执法手续完备、执法效果良好、执法成本合算等九个方面。监狱执法质量评估的程序应当由国家监狱管理部门以规章的形式予以明确和规范。一般应当包括准确阶段、实施阶段和施后阶段三个步骤。做好这项工作必须树立监狱执法质量观念、实现监狱执法工作评价机制的转换、加强监狱执法质量评估法制工作、建立健全监狱执法质量管理责任制。     

要发挥好法制在惩防体系中的作用

法制!即法律制度的简称!不仅是指法律"法规!而且是指一国、一地区整个法律上层建筑的系统,包括其全部现行的法律、法规,和与之相适应的法律意识,以及与现行法律法规、法律意识紧密联系并体现其实际运行的法律实践,而这相互联系的三个方面又都以法治原则为统帅并贯穿其中。在惩治和预防腐败体系中发挥法制的作用,就是要紧紧围绕法制的上述三个方面来展开。制定有关反腐败的法律、法规是前提,严格执法是保障,反腐败的法律意识是思想、文化因素,这三个环节环环相扣,不可分割。而这三个方面又都以法治原则为统帅,法治原则既渗透在法律、法规、法…     

简讯

长治开发区工商分局三项措施推进法制工商建设今年以来,山西长治开发区工商局坚持以依法行政为主线,不断深化执法培训,创新执法机制,强化执法监督,着力在三个提升上求突破,有力推动了法治工商建设。一是在提升执法能力上求突破。提升执法能力,深化培训是基础。通过组织开展执法大培训、案例分析会、一月一法一考试等活动,有效地提高了干部的执法素养、执法水平和实战能     

卫生法制监督与相关监督制度的区别

卫生法制监督是指上级卫生行政机关对下级卫生行政机关及各级卫生行政机关对其所属卫生行政执法机构的执法活动所进行的监督,也就是对其在职务活动中的合法性、适当性进行督促、检查和评价及纠正,是卫生行政机关内部建立的层级监督、制约机制,其目的是确保卫生行政法律法规的有效施行和新的行政管理体制的正常运转。特征是:(1)卫生法制监督的主体是上级卫生行政机关;(2)卫生法制监督的对象是下级卫生行政机关及本级卫生行政机关内部执法工作机构、执法人员;(3)卫生法制监督的内容是卫生行政机关的具体行政行为是否合法适当;(4)卫生法制监     

狠抓执法管理 提高执法质量

今年以来，我局的法制工作在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，深入贯彻落实全国“二十公”和全省第二十六次公安会议精神，以严格、公正、文明执法为目标，以执法管理为切入点，认真探索执法管理的长效机制，初步建立起一套职责明确、奖惩分明、客观公正、运转协调的执法管理制度，为我局执法质量的     

推进基层工商行政管理法制工作的几个问题

在1993年山西省首次工商行政管理法制工作会议的推动下,我省先后有3个地市局、31个县市、区局在机关内部设立了执行行政执法监督职能的法制工作机构,实现了工商系统法制机构从无到有的第一次飞跃,促进了系统内部行政执法制约机制的完善。1996年是工商系统“公平交易执法年”和“工商形象建设年”,又是《中华人民共和国行政处罚法》开始实施的一年,给工商行政管理法制工作提出了新的、更高的要求。与这一要求相比,我省工商系统法制工作存在着很大的不适应,不论从机构建设,还是从制定法规、执法监督、法律法规的宣传、     

加强依法行政 促进依法治税

加强地税系统法制建设,对地税事业稳步发展具有重要意义。为了在实践中加强依法行政,促进依法治税,不断开创地税法制工作新局面,我们应该着力在以下几个方面努力:第一,坚持科学民主决策,规范重大行政管理。第二,切实加强组织领导,规范执法服务行为。第三,完善督查机制,加强执法督察。第四,明确岗责体系,依法组织税费收入。第五,加强法制培训,提高依法治税能力。第六,加大法制宣传力度,提高纳税人守法意识。     

浅析经济法运行中执法对守法的影响

整个经济法系统的运行,就是作为子系统的立法系统、执法系统、司法系统和守法系统相互影响、相互作用的过程。本文以理论结合实践的方法论述了经济法运行中执法对守法的影响,并就这些影响因素做了简要的分析和探讨。     

试论影响执法相制良性运行的原因及对策

执法不严、执法不公影响了法律的权威性、严肃性和公正性。执法不公是执法机制非良性运行的外在表现。影响执法机制良性运行的原因有政治、经济、文化等多种因素,也有法制系统内部要素不协调、不和谐的因素,因此,必须运用系统思维的方法,寻找执法机制良性运行的途径。     

论刑法学方法对刑事立法与司法的意义

在刑事法治系统中,立法与司法是两个非常重要的子系统。研究刑法学方法,①对于这两个子系统的良性运转,进而促进刑事法治系统的良性运转,具有重要意义。一立法完善,对于中国刑事法治而言,是一项重要的制度建设工作。二十世纪八十年代以来的刑事立法,始终贯穿着这一主题。(一)立法完善的含义与意义完善之意,指(使之)完备美好。②立法完善,即通过立法程序使法律、法规进一步完备的过程与结果。刑法的立法完善亦然。废除、修改非正当、不合理的规定,增补与社会现实相适应的内容,是刑法立法完善工作的基本方式。制定立法解释,是刑法立法完善工作…     

临夏县推行行政执法责任制的主要做法

甘肃省临夏县是一个以回族为主的 少数民族县,近几年来,该县以推行行政 执法责任制与评议考核制为突破口,认 真落实省、州政府关于加强依法行政的 《决定》精神,在规范执法行为、化解社会 矛盾等方面取得了较好的成效。 临夏县政府推行行政执法责任制着 重抓了以下三个环节的工作: 一、加大培训力度,着力提高领导干 部及执法人员的法制意识和法律业务素     

关于人民法院严肃执法几个问题的思考

人民法院是国家的审判机关,理应严肃执法,公正审判。今年,全省法院系统开展了“严肃执法年”活动。这一活动的开展,势必推动人民法院执法工作再上一个新台阶。为此,本文拟就人民法院严肃执法的几个问题,谈点粗浅的认识。一、坚持在党的领导下依法独立审判是严肃执法的核心严肃执法是健全社会主义法制的重要环节,是党     

刍议传染病防治的立法与执法

传染病防治工作的立法与执法是传染病防治工作密不可分的两个方面,社会主义法制的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。加强传染病防治的法制管理没有完备的立法显然是不行的。因为依法行政首先必须有法可依。其次,必须加强执法工作,"徒法不可以自行",再好的法律不去认真执行也是一纸空文。目前,我国传染病防治立法与执法工作都处于起步阶段,都不同程度的存在一些问题,笔者结合近年来的工作实践对当前我国传染病防治立法与执法工作存在的带有普遍性的问题发表一点肤浅的意见。     

略论程序法与实体法的执法观念定位——兼论执行实体法与程序法的关系

程序法与实体法具有不同的价值和功能 ,二者之间不仅是内容和形式的辩证关系 ,而且程序法在一定情况下亦可弥补实体法的不足。随着法制的完备 ,执法的民主性、科学性、公正性备受重视 ,所以重新评价和认识实体法与程序法的关系 ,重视程序法的价值、功能 ,确立程序法与实体法并重的执法观念 ,应引起法学界、法律界足够的关注和重视。     

创新农业行政综合执法工作 为建设社会主义新农村提供法制保障

农业行政综合执法是深化行政执法体制改革的重大举措,在建设社会主义新农村中将发挥重要的法制保障作用。现行的农业行政执法体制已不能适应新形势的要求,存在执法机构多头,力量分散等诸多问题。本文通过我市农业行政执法改革的推进和创新开展综合执法工作所取得的成效,探讨实行农业行政综合执法的内在要求、有效途径,创新执法体制,正确处理好三个关系,建立适应社会主义市场经济要求的农业执法队伍,为服务"三农"和建设社会主义新农村保驾护航。     

浅谈如何强化执法办案的社会矛盾化解功能

执法办案的根本属性是解决矛盾纠纷,协调利益关系。当前社会矛盾处于多发期,如何充分发挥执法办案在化解矛盾纠纷中的基础作用,是继续解决的难题。本文着重从理念、机制、能力三个方面,就强化检察执法办案的社会矛盾化解功能谈几点看法。     

公共卫生框架下的卫生监督及其法制工作内涵简

卫生监督工作是公共卫生事业的一个组成部分,在实现公共卫生目标的同时,应当具备＂自我进化＂的能力。这种能力是公共卫生事业不断向高水平发展的重要因素,其动力来源在很大程度上依赖于卫生监督法制工作在正确的方向上有效运转。传统视角下对卫生监督法制工作内涵的解读有其局限性,本文在把握卫生监督与公共卫生之间的关系,以及重述、分析卫生监督过程的基础上,从解读立法、审视立法、反馈立法三个新的视角尝试探讨卫生监督法制工作的内涵。