律师事务所参与地方立法的实践与经验——以《甘肃省招投标条例》立法后评估及修订为例

法律是治国之重器,良法是善治之前提,良法之治是法治社会的应有之态。为检验立法实效、提升立法质量,近年来立法后评估在地方立法实践中被广泛应用,一个显著的特征是专业的第三方开始逐步参与到立法活动中并扮演重要角色,律师事务所即其中之一。专业机构的参与既是民主立法、科学立法的体现,亦是提升立法质量、保证良法之治的重大创新举措。本文通过分析甘肃锐城律师事务所对《甘肃省招投标条例》的立法后评估工作,透视律师事务所在推动地方立法发展中所发挥的作用,并总结其参与地方立法的实践与经验。     

科技行政执法体制改革研究——以法规修订为例

1996年,为了落实新颁布的《促进科技成果转化法》,我国各地方陆续于上世纪末期与本世纪初期出台了本行政区域内关于促进科技成果转化的地方性法规。为了全面贯彻2015年修正后促进科技成果转化法,各地方陆续开始对本地方的科技成果转化法规进行了新一轮调整。这一次的地方立法调整反映了各地方积聚已久的科技成果转化的立法需求,也为从中央到地方的科技行政执法体制提出了改革新要求。     

论行政立法后评估的启动机制——以公众参与为视角

行政立法后评估是中央和地方优化行政立法质量的重要举措,但对于评估工作的启动环节,法律规定与评估实践将启动权交由行政机关一方独享,严重忽视了公众参与的作用。确立公众对于行政立法后评估的启动权有着现实的实践需要和深刻的理论基础。要在借鉴与参考国外对于公众启动权制度的基础上对行政立法后评估中公众启动权制度予以制度化、规范化。     

公用事业特许经营立法问题研究——以若干地方性法规为分析样本

特许经营作为民营化的一种常见方式被广泛应用于公用事业领域,但我国相关立法却严重滞后,使公用事业的市场化改革蕴藏着巨大风险.在国家统一公用事业特许立法尚未制定的情况下,一些省市已经先期制定相应的地方性法规.需要对我国目前公用事业特许经营基本制度和立法难点进行系统梳理与评析,以期加快统一公用事业特许立法的进程.     

红色资源法治化保护利用的比较研究——以地方性法规为例

红色资源承载着特殊的价值，日益成为国家和社会关注的焦点。为了加强对红色资源的保护、管理和利用，部分省市制定了地方性法规。以现行40多部地方性法规为蓝本，比较研究各地对红色资源法治化保护利用的趋势，为其他地方制定地方性法规和国家立法提供参考。研究发现，红色资源法治化保护利用呈现四大趋势：一是各地立法因地制宜且地方色彩鲜明，二是对红色资源内涵的界定既有差异又有共识，三是在基本原则方面呈现多重价值且序列分明，四是在体制机制上构建党委领导下的分工协作格局。     

地方立法前评估的内涵与主体模式解析——基于对立法后评估的借鉴

地方立法评估可以分为立法前评估和立法后评估,基于对地方立法后评估经验的总结和借鉴,可以解析出地方立法前评估的内涵。地方立法前评估的核心特征在于预测性,目标是提高地方立法的科学性。地方立法评估有多种主体模式,同样,通过对地方立法后评估实践的总结,探索出地方立法前评估的主体模式。地方立法前评估应该坚持地方立法机关的主导作用,并充分发挥第三方评估机构等其他主体的参与效果,形成多元化的评估主体模式。     

论地方立法质量跟踪评估的方法——以甘肃省地方立法为实证的分析

目前,中国特色社会主义法律体系已经形成,作为法治目标之一的“有法可依”基本实现。法律制定之后的另一项任务即是对立法质量进行跟踪评估。地方性法规在我国整个法律体系中占据了举足轻重的地位,对地方性法规的立法质量跟踪评估也就显得尤为重要。地方立法质量跟踪评估所运用的方法是否正当、科学,直接关系到地方立法质量跟踪评估结论的有效性、真实性和公正性。     

地方性法规实施后的调查评价思考——从有关农牧环保方面单行条例实施情况调查谈起

加强地方立法。提高立法质量。是地方立法亟待研究解决的一个重要课题。要提高立法质量，使地方立法有新的突破，新的发展，重视和建立立法后的调查评价制度，显得越来越重要。     

提高认识 扎实工作 为推进国际旅游岛建设提供立法支撑——在《海南省住宅区物业管理条例》立法后评估动员会上的讲话

同志们： 根据今年省人大常委会工作要点的要求，为了了解我省地方性法规的立法质量和实施情况，改进立法工作，提高立法质量，由省人大法制委员会、省人大常委会法工委牵头组织对《海南省住宅区物业管理条例》（以下简称《物业管理条例》）进行立法后评估。这是省四届人大换届以来，     

海南国际旅游岛法规架构初探——兼议以国际旅游岛立法为契机提高立法质量

建设海南国际旅游岛，营造一个良好的法治环境比以往任何时候都更加迫切和重要。省委书记、省人大常委会主任卫留成同志指出：“海南国际旅游岛的每一个建设进程当中，都应当把法制建设放在很重要的位置”。建立一个与海南国际旅游岛建设发展的要求相适应的法规架构，     

未成年人社区矫正后再犯问题研究——以《社区矫正实施办法》为视角

《社区矫正实施办法》首次将未成年人和成年人在非监禁刑罚执行管理上的区别做出了具体的规定,这是我国未成年人非监禁刑罚制度的一大进步。但在针对未成年人社区矫正规定的法律位阶冲突以及矫正措施的种类和具体执行制度上,仍存亟待完善之处。适时制定《社区矫正法》,对上述问题加以完善,将有助于从刑事政策角度对未成年人保护和教育。     

地方性禁毒法规的发展完善方向——以《四川省禁毒条例》的修订完善为例

在禁毒立法上,我国现阶段基本形成了以《刑法》《禁毒法》《戒毒条例》两法一条例为中心,毒品犯罪刑事立法、行政法规、地方性禁毒法规相配套的禁毒法律体系。全国性的禁毒法律法规无法涵盖全国各地的特殊情况,无法对毒品违法犯罪中出现的新问题予以及时回应,地方性禁毒法规大有可为。在地方性禁毒法规的发展完善上,一是做到立法精细化,对《禁毒法》《戒毒条例》规定的禁毒措施进行细化;二是做到立法特色化,结合地区禁毒现状创新规定新的禁毒措施;三是做到立法地方化,为《刑法》中毒品犯罪的解释适用填补地方性知识,保障厉行禁毒政策的落实,依法有效打击毒品违法犯罪。     

马克思人的解放思想研究——以《<黑格尔法哲学批判>导言》为例

马克思关于人的解放思想是贯穿马克思主义发展史的一个重要的价值取向和目标。《黑格尔法哲学批判导言》一文是马克思结合德国革命问题对人类解放问题的深入探讨,其核心主题就是人的解放,体现了人是人的最高本质这一命题。《导言》中,马克思以人的解放作为落脚点,通过论证其实现手段,进而说明人解放的精神和物质条件,重点探讨了如何实现人类解放的问题。随着时代的发展,马克思的人的解放思想也不断得到发展。     

深刻的理论生动的实践——第十二次全国地方立法研讨会交流发言辑要（上）：地方性法规在行政处罚方面要与上位法衔接

构建社会主义和谐社会和推进社会民主法治，地方立法工作任重道远。11月上旬，第十二次全国地方立法研讨会在海口召开。全国人大常委会法工委有关部门负责同志和各省、自治区、直辖市、经济特区市人大法制委和人大常委会法工委负责同志100余人聚集一堂，紧紧围绕全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，为形成中国特色社会主义法律体系，进一步加强和做好地方立法工作这一主题进行了深入研讨，相互交流了在各自在地方立法工作中的体会、经验和理论研究成果。为认真学习各兄弟省市的经验，更好地推动地方立法工作，本刊分两次择要刊登本次会议的研讨成果，以资借鉴。     

我国行政程序与宪政冲突的立法修正——以《城市房屋拆迁管理条例》为例

我国的行政程序大量由行政法规或者规章来设置,这些程序性的规定存在诸多缺陷且与宪政精神冲突。由于人民法院没有违宪审查权,因此,为了实现宪法对私人财产权的保护,有必要通过立法来修正。本文以我国《城市房屋拆迁管理条例》为例,对该条例在程序方面的缺陷作出了一般分析,并对立法修正提出了建议。     

法律文本中责任条款的现状、问题与规范设置——以现行立法为实证考察对象

对于法律责任概念的全面、准确把握应从逻辑构造、社会事实因素与价值因素三个方面来阐释,即法律责任是指在逻辑上相互衔接的法律关系组成、以国家强制力保障对象承担的社会责难,而法律责任条款是指在法律文本中表达法律责任内容的法律条款。根据现行立法的实证考察,我国现行立法中关于法律责任条款的设置存在的问题,包括:法律责任条款本身的逻辑结构不完整;责任条款设置的不协调;责任条款的不当衔接;责任设置的过于原则或笼统等问题。通过实证统计数据与规范分析来论证这些问题的客观真实性,为下一步解决法律责任条款设置中存在的问题,更重要的是构建法律责任条款规则体系提供有针对性的问题意识与方向指引。     

论我国地方立法的无效供给问题及其对策——以烟花爆竹禁放改限放为视角

众所周知，在全国几百个城市实行的禁止燃放烟花爆竹的地方立法，在实施了十多年后又都不约而同纷纷变“禁止燃放”为“限制燃放”。曾经付出的高昂法律成本理应得到人们长久的思考．以烟花爆竹在各地禁放改限放的制度变迁这一典型案例为视角，有利于我们对全面系统分析我国地方立法现存的无效供给问题，而解决这些问题的对策之一，就是建立地方立法质量评估制度。     

国外公务员培训质量评估制度的经验借鉴与启示——以美国、加拿大、英国、法国和新加坡五国为例

公务员培训质量评估是国外公务员培训制度的重要内容。美、英、法、加、新等国的培训质量评估,具有体系完备、程序严谨、重点突出、技术先进等显著特点,集中体现在训前、训中、训后三个阶段的评估过程中和评估结果的反馈、运用等方面。研究和总结五国公务员培训质量评估的共同特征与基本规律,将为中国干部教育培训质量评估制度建设提供有益的启示与借鉴。     

论区域发展促进立法的实施效果评估与反思——以《辽宁沿海经济带发展促进条例》为例

在新一轮区域发展规划热潮的影响下,辽宁省至少参与或主导了两个层面四种类型的区域式发展,沿海经济带便是其中之一.制定于2010年的《辽宁沿海经济带发展促进条例》是一部用于推动和保障沿海经济带经济发展的专门立法.鉴于该部条例的实施情况能够在很大程度上反映此类立法的得失,因此有必要对其实施效果进行评估.借助于立法后评估理论,通过调研和分析可知,沿海经济带发展促进条例虽然发挥了一定的积极作用,但也存在着精细化程度不高、政府角色过重以及合作机制不足等问题.在立法技术方面,该条例也存在着语言表述不准确、逻辑结构不合理和缺乏有效的实施保障条款等问题.在反思和论述区域发展究竟需要怎样的立法这一问题后,文章最后就如何改进沿海经济带发展促进条例提出了具体的建议.