超大城市总体规划的转型与变革——上海市新一轮城市总体规划的实践探索

上海已进入后工业化发展阶段,作为资源环境紧约束下的超大型城市,面临着转型发展的需要.城市总体规划是重要的公共政策,对引领城市转型发展具有重要的作用.首先分析了当前城市总体规划中存在的问题,对上海历版总体规划特别是现行总规进行了分析和评价,认为现行总规对上海的城市发展发挥了重要的引领作用,但应对经济社会发展不确定性因素的能力相对较弱,缺乏实现规划目标的路径和政策,难以适应城市转型发展的新要求和新趋势,因此,需要开展新一轮城市总体规划的编制,以全面贯彻落实中央系列重要会议精神.随后详细介绍了上海新一轮城市总体规划在价值取向、思维方式、逻辑框架、规划视野、成果形式、组织方式、实施保障等方面做出的实践和探索.     

对新一轮大城市总体规划编制的若干思考

在大城市转型发展时期,新一轮大城市总体规划编制成为近期学界讨论的热点.新一轮的北京和上海总体规划编制工作在近年相继开始筹备和运作.笔者就在参加上海市城市总体规划编制前期工作中的所思所想进行归纳总结,指出在新一轮大城市总体规划编制的四个新背景下,大城市转型发展面临着五个新问题与发展趋势,包括从增长主义转向人本主义,从微增长转向零增长,从城郊二元地区转向新城市化地区,从工作圈到生活圈,从邻避到无处邻避.应对这些新的发展趋势,新一轮大城市总体规划编制需突出发展目标的战略性、空间治理的整体性、内容的综合性、过程的公众参与性以及成果表达的政策性,并就二次开发、三线划定、区域协调三大关键性问题提出相应对策.     

新理念、新目标、新模式——上海超大城市转型发展的思考与探索

从上海当前所处的发展背景和形势出发,分析判断上海已进入后工业化发展阶段,城市面临转型发展的迫切需要。在对城市转型发展的概念和内涵进行再认识的基础上,提出了城市转型发展的理论框架,认为上海城市在转型发展过程中,必须与国家要求、时代趋势以及城市今后的发展目标紧密结合,并按照"底线约束、内涵发展、弹性适应"的路径和方法,建立基于"创新驱动、生态优先、交通引导、文化引领、社会包容、空间协同"等六6个维度的上海城市睿智发展新模式。最后,详细阐述了上海新一轮城市总体规划在这6个维度方面进行的城市转型发展探索。     

转型规划推动城市转型——深圳新一轮城市总体规划的探索与实践

深圳在经济高速发展的同时,面对不断增长的发展需求与资源有效供给不足的矛盾,需要重新选择城市发展的动力与路径,主动加快城市发展模式转型。深圳新一轮城市总体规划旨在以城市社会经济发展转型为规划导向,在规划目标、空间结构、用地管理、政策体系等领域创新规划理念和方法,通过城市规划的率先转型引领城市发展转型。     

新一轮大城市总体规划的市政基础设施规划编制转型策略

当前,我国大城市总体规划进入新一轮修编期,规划编制思路和方法均需转型,作为城市总体规划重要组成的市政基础设施规划编制也需转型.基于作者团队已开展的实证研究,借鉴了自2010年以来编制的16个国际大城市总体规划中市政基础设施规划特征,剖析了我国大城市总体规划中市政基础设施规划存在的主要问题,把握市政基础设施规划编制转型要求,提出市政基础设施规划编制策略、理念、方法转型等建议,以期对新一轮大城市总体规划编制工作提供参考.     

超大城市公共交通管理问题研究——以重庆城市公共交通管理为例

城市公共交通是城市社会经济正常运转的基础保障,是城市综合环境的基本组成部分,是衡量一个城市综合竞争力的重要标志,也是社会公益性事业。本文作者通过对超大城市(重庆)公共交通的运输工具、交通网络、交通法规政策的基本现状进行了广泛调查了解,详细分析了重庆市公共交通在交通规划、基础设施建设、交通管理等方面存在的问题,并针对性就城市公共交通建设管理各方面提出了合理的建议及对策。     

超大城市卫生设施专项规划研究:上海的探索

编制卫生设施专项规划是应对超大城市居民健康安全问题的重要途径之一。以上海市为例,针对当前上海卫生设施面临的设施规模与需求增长失配、资源供给结构不均衡、资源配置效率亟待提高、设施服务能级急需提升等问题,在借鉴英国、日本、新加坡等卫生设施规划经验的基础上,提出卫生设施专项规划编制的若干思考。主要包括:理念更新,将医疗卫生视为卓越全球城市的战略资源;关口前移,构建"防、治、养"三位一体的设施体系;重心下沉,强化各级卫生设施的空间统筹与功能提升;系统整合,推动设施由"相互分立"向"高效协作"转变;高效治理,完善专项规划编制及做好空间落实与常态监管等。     

“小城市培育”背景下的镇总体规划编制实践与探索

"小城市培育试点"是浙江省探索新型城市化道路的重要举措,也是浙江省中心镇转型升级的重要指导和重大机遇。本文以首批小城市试点镇——余姚市泗门镇的总体规划编制为例,探索中心镇向小城市转型背景下,区别于传统建制镇和大城市的规划编制特点,并提出和探讨镇总体规划编制理念、方法、内容等方面的创新思路。     

大城市规模急剧扩张的原因分析与对策研究

通过对导致大城市规模急剧扩张的时代背景性因素、发展代价性因素和体制缺陷性因素的深入分析 ,指出大城市规模急剧扩张主要是我国良好的经济发展前景和大城市日益凸显的主体地位的必然反映 ,也是发展中国家快速发展所付出的必然性代价。但是 ,也存在由发展观念、体制、法规等方面的缺陷而导致的“虚胀”。然后 ,针对造成大城市规模急剧扩张的原因的特点 ,从发展思路、土地供给模式、规划工作重点和体制法规等方面提出相应对策     

新形势下上海市城市总体规划方法论探究冲

基于对上海市城市总体规划实施情况的审视,从方法论的角度反思了总体规划实施中暴露出的问题.结合当前城市规划工作面临的新形势与新要求.提出城市总体规划编制需要实现"两个转变"的基本命题.在此基础上展望了未来上海市城市总体规划的工作模式.     

传承与创新:上海新一轮城市总体规划总图编制的思考

总图是城市总体规划的核心图纸,不仅具体反映了未来长时间内政府统筹空间资源的设想与安排,更是直接图示了政府引导城市空间发展的战略导向.借鉴国内外城市总体规划编制实践和发展趋势,将国内外总规总图归结为“空间战略”、“底线控制”、“实施管控”三类总图模式.上海城市总体规划总图经历从1946年“空间战略类”向如今的“实施管控类”转变的过程,结合现今实际情况,提出新一轮城市总规总图要注重总图定位和规划理念的传承,并实现向宏观战略、多规衔接、实施保障三个维度延伸的创新设想.     

城市总体规划中的区域协调--以越南芽庄城市西部新区总规为例

以正处于社会经济快速发展初期的越南芽庄城市规划为典型案例,检讨传统城市规划理念的缺陷。在市场经济条件下,在编制总体规划时应强调区域规划的龙头作用,构建区域协调发展的总体思路。     

城市总体规划实施评价的理论与实证研究——以广州市总体规划(2001-2010年)为例

长期以来,我国城市规划领域较少对规划在城市发展和建设中的作用进行系统评价,更缺乏城市规划实施评价系统的技术手段和方法,因而对其在城市发展中的作用缺乏深入认识,影响了城市规划对城市发展的指导作用.为填补这一理论和实证空白.借鉴国外研究成果,建立总规层面城市规划的实施评价框架,应用GIS技术,以广州市总规(2001-2010年)为例,介绍总规实施的建设评价方法并分析影响规划实施的因素.最后,反思目前我国城市总体规划在编制、管理和实施方面存在的问题.     

城市总体规划促进低碳城市实现途径探讨——以美国纽约市为例

如何充实"碳减排"在城市总体规划层面的内容,如何将目标落实为行动以及将行动转化为责任部门的承诺,是中国通过城市总体规划促进低碳城市目标的实现所面临的三大问题.纽约市城市总体规划(2008-2030)是专门针对城市实体环境而编制的,其对快速城市化进程中的中国大城市具有借鉴意义,即提高总体规划的低碳政策表达技术、实现总体规...     

区域转型背景下环珠江三角洲地区城市总体规划探讨——以广东省肇庆市城市总体规划为例

产业结构升级转型、产业转移、区域一体化发展,是当前珠三角地区发展最为重要的特征.环珠江三角洲地区的城市应抓住珠三角区域转型的发展机遇,充分利用自身土地资源较为丰富、具有承接产业转移的良好条件,在总体规划中重点处理好工业发展与城市服务业发展空间、城镇建设与生态保护、区域一体化和城市特色保持的关系,通过实施"精明增长"策略、产业的"平行推进"策略和"特色提升"策略,克服区域转型发展带来的产业规模扩大、生态环境压力增大、城市特色同质化等问题.     

市县级国土空间总体规划的实践探索——以浦东新区为例

浦东新区经过3?年改革开放,进入新的发展阶段,国家赋予各项重任,自身也面临着资源紧约束及发展不平衡的双重挑战。在中央加快生态文明建设、构建国土空间规划体系的政策背景下,浦东新区通过编制国土空间总体规划引领转型,落实高质量发展、高品质生活目标。在对浦东新区发展所处的国际国内环境、发展的阶段性特征,以及市县级国土空间总体规划的作用和任务研究基础上,论文详细介绍了浦东新区国土空间总体规划“转变理念、创新机制、坚持开门做规划”的工作思路和方法,以及在战略引领、底线管控,空间协同,国土治理、以人为本、弹性适应等方面的实践探索。     

当前城市总体规划趋势与探索

结合从事的城市总体规划编制实践,就新形势下城市总体规划编制中的具体背景、内容、趋势进行分析,从多个方面进行探索,并提出了一些如何适应未来发展趋势,解决现行规划问题的见解.     

大数据时代的上海城市总体规划编制技术与方法探索

当前,以“互联网+”和“大数据”为主导的信息化浪潮正席卷全球,同时,在转型发展的背景下,总体规划编制也面临变革和转型.信息化为实现总体规划转型提供了有力的技术支撑.通过建设战略数据平台并引入“大数据”的分析方法,有效支撑了《上海市城市总体规划(2016-2040)》的编制,对大数据时代总规编制技术与方法进行初步探索.