控制性详细规划行政“立法”的法理分析

《城乡规划法》明确了控制性详细规划在规划许可中的地位,但是并没有明确控制性详细规划就是法律文本。作为干预物权的控制性详细规划,如何处理物权保护与行政效率的矛盾是个亟待解决的问题。本文首先分析了控制性详细规划存在的问题,然后从宪法理论"公共目的、正当程序、合理补偿、法律保留"的角度,对规划权力中的严格规则和正当程序模式进行了讨论,提出对控制性详细规划应采用行政立法以及其在法制化方面应重视的问题。     

控制性详细规划实施管理的思考

当前,控制性详细规划的编制日趋完善,然而控制性详细规划的管理仍需完善。针对控制性详细规划中存在的编制管理、编制技术支撑、公示、管理主体、管控体系等方面的问题,需要加强对控制性详细规划编制理论和方法的深入研究,不断创新其管理手段、管理体制,完善配套法律法规和技术标准,以保障控制性详细规划有效、科学、合理和规范地实施。     

浅谈控制性详细规划编制存在的问题与改进

控制性详细规划是总体规划和分区规划的深化和延续,是法定的规划,是规划实施的重要依据,还对修建性说细规划具有指导作用,为进一步完善规划体系起到了积极的促进作用,控制性详细规划为城市的建设作出了突出的贡献.本文笔者就控制性详细规划编制的重要意义着手,分析了当前控制性详细规划编制中存在的诸多问题,进而为控制性详细规划编制提出改进策略,完善控制性详细规划编制,为城市规划建设提供借鉴和指导.     

创新驱动,转型发展,加快推进上海国际大都市规划建设

从上海国际化大都市建设和规划管理实践的角度,分析了上海控制性详细规划管理的主要内容,围绕控制性详细规划的编制方法、技术准则、成果规范和管理规程等研究成果,提出了进一步完善控制性详细规划管理体制和机制,控制性详细规划的编制和实施等要求,为上海控制性详细规划管理机制提供了明确的方向。     

控制性详细规划编制相关问题的分析

本文根据控制性详细规划的编制重要性,分析了目前控制性详细规划的编制中出现的许多问题,并提出了控制性详细规划编制的解决方案,进一步完善控制性详细规划的编制。     

天津市近期颁布实施的标准与规程

《天津市控制性详细规划编制规程》。近日．天津市建委以建科教[2005]123号文件，下发了关于颁布《天津市控制性详细规划编制规程》的通知。为了统一天津市控制性详细规划编制的内容和深度，实现控制性详细规划编制的标准化、规范化和法制化。天津市城市规划设计研究院按照市建委《关于下达2004年天津市工程建设标准编制计划的通知》要求，编制完成《天津市控制性详细规划编制规程》。经建委组织专家审定，批准《天津市控制性详细规划编制规程》(DB／T29-123—2005)为天津市地方工程建设标准，自2005年4月1日起施行。原《天津市控制性详细规划编制技术暂行规定(试行)》自2005年4月1日起废止。     

当前控制性详细规划编制与实施管理方法探讨

控制性详细规划是我国城市规划体系中十分重要的法定规划,是城市规划实施的直接依据。本文从分析当前控规编制和实施管理存在的问题和成因入手,应对控制性详细规划的高调整率,从规划成果分层分类、规范调整修改程序等方面,提出"编、审、批、调"一体化的规划编制和实施管理的方法建议,使之能够适应规划法制化建设和市场经济环境下的多元需求。     

广州市控制性规划导则实施评价研究

随着控制性详细规划地位的不断加强,其实施研究也日益受到重视。广州市控制性规划导则相当于控制性详细规划层次。在分析控制性详细规划实施评价重要性及现有评价方法的基础上,结合控制性详细规划的特点,提出了通过规划管理中规划审批案件对原有规划方案的调整来分析控制性详细规划实施效果的方法。随后,通过对广州市控制性规划导则实施的实证研究,分析评价了广州市控制性规划导则的实施情况与实施效果,并提出了完善其实施效果的若干建议。     

对城市控制性详细规划技术研究的探索——以成都市控制性详细规划更新为例

现有控制性详细规划在编制程序、编制方法、编制内容、规划实施上均存在诸多问题,应加强控制性详细规划的法律地位、公开化和公平性、成果的技术支撑和科学性.控制性详细规划只有结合时代和市场的发展才能得以充分的发展和完善.     

控制性详细规划编制的探索与创新——《广东省城市控制性详细规划编制指引》解析

配合《广东省城市控制性详细规划管理条例》的实施,广东省建设厅出台了《广东省城市控制性详细规划编制指引》。该《指引》详细规定了控制性详细规划的编制内容、编制与审批程序、成果构成等内容,从控制指标体系、公众参与、实施管理制度等方面探索了完善现有控制性详细规划编制的方法。论文在分析当前控制性详细规划面临问题的基础上,剖析了《指引》制定的思路和主要内容,总结了其意义与创新,并结合其在实践中遇到的问题提出了进一步发展完善《指引》的相关思路。     

我国控制性详细规划的困惑与出路——一个新制度经济学的产权分析视角

在对我国控规的缘起、框架和现有问题的分析上,借助新制度经济学的产权分析视角,对控制性详细规划的本质——土地发展权进行了解析,指出控规是土地利益分配的重要工具。提出转型期我国控规改进的思路,不应是成果形式上的法定化,而应是尊重土地发展权基础上的市场化。为此,不仅要改变目前视控规成果为“终极蓝图”的做法,引进动态的“过程规划”,而且要注重建立和控规配套的政策体系,强调规划的实施和可操作性。     

谈控制性详细规划编制内容对私产保护的影响

对控制性详细规划编制的发展及面临的挑战进行了论述,阐明了控制性详细规划编制内容早期尚未真正涉及私产保护问题,指出控规编制内容的不断完善促进了私人财产保护和公共利益的维护.     

关于控制性详细规划整合的思考

以重庆市江北区中心地块控制性详细规划整合为例,提出控制性详细规划整合问题出现的诱因,控制性详细规划整合的基础、依据,并总结出控制性详细规划整合工作的研究重点,说明控制性详细规划整合在城市建设中起到的作用。     

控制性详细规划的交通影响评价研究

针对在控制性详细规划阶段开展交通影响评价工作的必要性,以《海口市海甸溪南岸中段控制性详细规划》为例,研究了控制性详细规划交通影响评价工作的技术方法,以使交通服务水平满足要求。     

浅议控规修编的思路与方法——以湘潭天易示范区金霞区控制性详细规划（修改）为例

控制性详细规划将城市建设的规划控制要点,用简练、明确、适合操作的方式表达出来,作为控制土地批租、出让的基本依据,正确引导开发行为。但在城市快发展时期,实践证明控规修编对将规划内容真正落实到实施和管理过程中是十分必要的,它也有益于城市的长远和合理发展。而在规划界面对越来越多的控规修编需求时,探寻一种合理和科学的控制调整方法显得十分必要和迫切。本文首先对控规编制的调整方法和理论进行总结归纳,提出我国未来控规修编的思路和方法,并结合规划实践得到一些启发。以期为其他地区控制性详细规划的调整提供一些参考和借鉴。     

控制性详细规划的弹性指标控制初探

通过对现行控制性详细规划的概述，针对控规编制刚刚完成就面临重大调整的情况，提出控制单元的控制模式，并对控制性指标的弹性控制进行了初步探索，以期改善控规不能及时批复的局面。     

寻求生态环境改善与土地资源利用高度平衡的风景规划方法——北京市海淀北部地区四个风景地规划实例研究

城市近郊风景旅游区中，开发建设与生态环境保护之间的矛盾渐趋尖锐，单纯强调保护与片面进行开发都无法获得令人满意的结果。通过深入分析近年来主持编制的北京市海淀北部地区的4个风景地的规划实例，从概念规划、总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划以及行动规划等各个规划层面积极探索，希望在风景规划中寻求一种生态环境改善与土地资源有效利用之间高度平衡的规划方法，促进经济发展和环境建设的共同提升。     

旅游镇慢行系统的规划设计思考

五大连池新镇是依托风景名胜区及自然保护区资源而新建的旅游镇,兼具生态移民镇与游客服务基地的功能,其规模适中,十分适宜发展慢行交通系统。本文综合了该镇贯穿于概念规划、总体规划、控制性详细规划及城市设计等不同阶段的慢行系统规划设计理念与方法,从“慢”格局、“慢”交通、“慢”游赏三个角度,对整体规划格局到局部的设计意向都进行了剖析,较系统的总结了规划组对于旅游镇慢行系统的规划设计思考及其成果。     

国土空间规划体系中的城市规划初论

国家关于统一规划体系与统一国土空间规划体系的顶层设计已经完成,在当前及未来一段时期内,需要进一步深化规划体系改革,明确国土空间规划体系中城市规划的地位和作用。建议在市县级国土空间规划中发挥城市规划在城市空间产品供给过程中的独特优势,城市总规发挥宏观的导控作用,城市详规发挥底层的管控作用,将城市规划融入国土空间规划体系,为引领城市高质量犮展提供规划保障;相应地,要增强中长期发展规划的研究和支禕,为国土空间规划体系中的城市规划制定与实施提供战略指引。此外,要适应国土空间规划体系新要求发展城乡规划学。     

城市地下空间控制性详规全覆盖体系研究——以常州市为例

随着城市地铁项目的不断规划与建设,我国许多城市的地下空间资源已逐步进入大规模的开发时代。因此,地下空间开发利用规划的编制和落实已成为城市规划管理部门的一项重要工作。地下空间控制性详细规划是落实地下空间总体规划意图的有效抓手,是规范技术管理的主要文件之一,但目前在我国国家层面并未对地下空间控规的编制体系和方法制定一定的规范和标准。为适应城市地下空间开发利用规划管理的要求,有关城市地下空间控制性详细规划的研究显得非常必要。本文以常州市为例,参照常州市地面控规全覆盖的编制方法,结合地下空间开发利用特征,建立了地下空间控规全覆盖编制体系,并针对编制单元、标准地块、基本地块3个层级制定了相应的控制要素与控制要求,以具体指导地下空间资源的规划管理。