公共政策视角下的中国人口老龄化

人口老龄化将成为人类社会的常态,它所带来的挑战更多地源于老化的人口年龄结构与现有社会经济体制之间的不协调所产生的矛盾,这使公共政策调节成为必须。仅仅调节人口政策、仅仅调节针对老年人的政策或某一部门的政策都不足以全面应对人口老龄化,而应当以社会整合和长期发展的视角来重构当前的公共政策体系。在重构过程中,不仅要统筹人口系统与其他社会系统的关系,而且要统筹短期目标与中长期战略的联系。因此,应建立一个权威的常态统筹机构,并结合中国的国情,重新定位老年人的社会角色、解决老年人养老的现实问题、支持老龄化社会的可持续发展。     

人口老龄化的经济后果及其战略对策

人口快速转变使得中国不得不提前面对日益严峻的老龄化形势。从长期来看,人口老龄化将给中国经济社会带来诸多不利影响;而从近期来看人口老龄化的经济后果主要体现在对劳动供给的影响上。总的来看,中国的劳动供求形势将因人口不断老龄化而发生重大转变,劳动力的无限供给正在远离中国,农村劳动力转移将成为城镇劳动供给的主要来源,中国是否会面临劳动力短缺的困扰将主要取决于城镇化速度和劳动力素质改善的步伐。而应对人口老龄化挑战的关键就是要在继续保持经济快速增长的前提下尽快建立起能够覆盖城乡的社会养老保障体系。     

日本积极老龄化媒介话语建构及中国启示——以《朝日新闻》(1984—2020)为例

“积极老龄化”是全球应对人口老龄化的基本理念和政策基础。日本作为世界上老龄化程度最高的国家,在践行积极老龄化理念、建设适老化社会方面积累了较为丰富的经验。日本《朝日新闻》借助于积极老龄化媒介话语的建构,在社会动因、媒体环境视角及其老龄化报道等方面阐释了积极老龄化内涵,发挥了媒介赋权功能,并构建讨论空间,在一定程度上推动了社会和谐。这些经验和做法给予我们的启示是：应结合中国老龄社会特点,在积极老龄化媒介话语建构中创新报道理念,充分了解群体需求,完善信息功能;丰富报道话语,强调参与共建意识,提升群体成就感;挖掘报道价值,增强舆论引导功能,推进形象建构。     

老龄化背景的农村养老保障策略与路径

随着我国社会经济的快速发展、人们生活水平的显著提高及医疗卫生条件的改善,我国农村已快速进入老龄化社会。人口老龄化对农村的养老保障带来了很大的压力．它关系到农村社会的稳定发展．更关系到中国社会经济的总体发展。因此,应充分认识人口老龄化条件下农村养老的现状及存在的问题,积极更新养老观念,建立家庭养老与社会养老相结合的养老模式,发展多种社会力量,使其参与到农村社会养老保障体系的构建中,大力发展农村老年福利事业。     

老龄化进程下老年残疾人的权利保障研究——以江苏省为例

进入改革开放以来,中国经济发展全球化趋势明显,而经济飞速发展带来的经济型社会对人口的发展结构产生了重大的影响,加之计划生育政策实施多年,中国新生儿数量急剧下降,老龄化群体逐渐变大,虽然有二孩政策的支撑,但是老龄化已经成为不可逆转的趋势。而老龄化进程下的老年群体中的残疾人是一个特殊的群体,该群体的各项社会权利保障的制度完善还存在不少的短板,论文以江苏省老年残疾人群体作为调研对象,试图分析该区域针对老年残疾人的权利保障制度的建设都进行了哪些探索,从而根据现状构建相应的对应策略,为今后本领域的政策研究和实践落实建言献策,这也是论文研究的意义。     

老年人社会参与的法权建构及制度回应——基于积极老龄化框架的分析

人口老龄化的快速发展使老年人社会参与成为未来很长时期内社会面临的重要议题,其内容因涉及经济参与、政治参与、组织参与及公益参与等不同领域而深深嵌入社会结构之中.以参与为核心要义的积极老龄化不仅为老年人社会参与的践行提供了指导理念,更为老年人社会参与的权利化搭建了规范框架.基于向老年人增权赋能的客观需要与人权体系结构的发展,老年人社会参与逐渐从需求转变为权利,从而推动社会参与权进入老年人权利谱系.然而,面对我国日趋严重的人口老龄化问题和老年人社会参与发展的现实需求时,仅依靠确立老年人社会参与权无法全面应对,亟须通过法律构建老年人社会参与权制度予以积极回应,即贯彻积极老龄化理念,坚持平等性和差别化原则,确立反高龄歧视和保障老年人社会参与权的法律规范,完善老年人社会参与权行使的制度机制,保障老年人社会参与权的享有、行使与实现,并促进老年人参与社会目标的达成.     

论现代公共政策制定的首要价值原则及实施途径

对于一项公共政策而言,其最显著特点就在于它的公共性。而实现这种公共性的关键所在,则是需要政策制定者在政策制定之时,时刻秉承公平、正义等价值原则。为此,政策制定者们必须增强民主参与程度,建立健全有效的政策合法化程序与机制。就我国目前而言,如何切实实现公共政策内含的公平与正义原则,已经成为我们完成“十一五”规划、构建社会主义和谐社会的一个重要前提。     

论市场经济条件下地方政府公共政策的转变

中国地方政府的公共政策随着计划经济向市场经济的转轨 ,正在发生相应的重大转变。即 :抓住机遇是地方政府公共政策转变的前提 ;深化改革是地方政府公共政策转变的根本 ;扩大开放是地方政府公共政策转变的条件 ;促进发展是地方政府公共政策转变的目标 ;保持稳定是地方政府公共政策转变的保障。     

积极老龄化视角下的"银发经济"探析

随着我国人口老龄化速度的加快与老年人口规模的急剧膨胀,庞大的老年人群引起了社会的高度关注,如何服务好这个“银发群体”,同时发挥好老年群体的经济力量,成为一个重要的经济命题。积极老龄化概念的提出,批判了传统“包袱论”的相对合理主义,同时阐释了“银发群体”的巨大经济价值。从健康、参与、保障三方面分析了“银发经济”的内涵,提出应当从完善相关政策、提供就业机会、健全医疗制度等方面入手,促进“银发经济”的健康可持续发展,实现“银发经济”的价值最大化。     

积极应对人口老龄化战略：国际经验比较及对中国的启示

国际社会围绕积极应对人口老龄化制定和实施的重大战略,将实现“健康老龄化”“积极老龄化”确定为战略目标,将改善和促进老年人健康、推动和实现老年人劳动参与和社会参与、保障和增进老年人福祉确定为战略重点,颁布实施了一系列战略规划和法律制度,形成了一批具有较高实践价值和借鉴意义的战略成果,对我国实施积极应对人口老龄化国家战略,促进代际和谐,提振经济社会发展活力,增强国家人口安全和国际竞争力具有很强的启示意义。当前和今后一个时期,我国应加强老年人“健康”“参与”和“保障”等重点领域的政策创制,推动积极应对人口老龄化国家战略落地落实,为实现“第二个百年奋斗目标”创造有利条件。     

“积极老龄化”框架下的老年人心理健康

在社会经济高速发展的今天,全球都面临着一个严峻的挑战——人口老龄化,它是社会经济发展的必然结果。我国的人口老龄化速度也进入了快速发展时期。在＂积极老龄化＂（健康、参与和保障）框架下,我国的老年人心理健康问题突出,政府、社会、家庭要积极关注老年人心理健康问题,以提高老年人的生活质量。     

中国人口老龄化的五个认识误区

目前对中国人口老龄化存在五个认识误区：误信一种非普适和欠科学的人口老龄化标准;误把中国人口老龄化归咎于计划生育政策并加以责难;误判中国人口未富先老;误视老龄人口为社会的负担;误谋通过全面放开生育和人口规模扩张来应对老龄化。实行计划生育为实现中国式现代化创造了必要条件,符合中华民族伟大复兴和永续发展的根本利益。任何国家的人口富裕和老龄化都是一个长期的发展过程,断言目前中国人口未富先老是一种似是而非的说法。只要建立健全社会养老保障制度,每一代人都可以依靠本代在就业期间所创造的一部分财富来养老,不会成为社会的负担,通过人口规模扩张来应对老龄化切不可行。     

重大公共政策过程中的社会参与:有序性和有效性——基于公共政策学视角的理论分析和制度建构

实现重大公共政策社会参与的有序性和有效性,是建设中国特色社会主义政治文明的核心内容之一。本文基于公共政策行动性思考逻辑,从重大公共政策社会参与的本体研究出发,在国内外主要理论研究和实践经验基础上,着重于完善重大公共政策社会参与机制的政策制度建构。在社会参与客体方面,提出自主决策型、改良式自主决策性型、民主协商决策型和公共决策型4个不同政策问题层次,实现阶梯化有序的社会参与;在社会参与主体方面,根据参与主体组织程度、参与动机、建议质量等不同特征构建社会民意分类机制,使参与过程和决策过程有效衔接;在社会参与渠道方面,设立人大代表和政协委员社区工作室,实现从基层到决策层"社情民意"机制全覆盖,同时完善公共部门微博的民意收集功能、政策测试功能和解释引导功能。     

健康老龄化到积极老龄化面临的挑战及策略研究

健康作为“积极老龄化”的重要支柱之一,是中国应对人口高速老龄化的重要策略,也是中国实现从“健康老龄化”到“积极老龄化”的现实选择。为最大限度地延长老年人的健康寿命、提高生活质量,应以生命历程视角考察与健康相关的“保障”和“参与”因素,基于我国老年人口健康素养水平较低、患慢性病比例高、社会参与能力不足与精神健康问题容易被忽视,以及家庭照护支持政策相对匮乏、医养结合型养老服务体系尚未形成、医疗保障统筹能力与预防性医疗服务水平不高等现实条件,“十四五”时期是我国应对人口老龄化的重要战略机遇期,为此应全方位提供健康教育,以高健康素养水平促进“主动健康”;协调区域卫生资源配置,增进健康公平;充分调动多方主体力量,健全医疗康复服务体系;全面推进健康促进,营造老年友好型社会环境。     

科技发展背景下对公民参与公共政策制定的思考

科学技术的迅猛发展,带动了生产力进步,推动了教育事业发展,完善了民主设施建设,促进了人们思想观念的更新,从而为公民参与公共政策制定带来了难得的机遇.同时,由于科学技术的专业化、政策议题的综合化以及科技政策影响的广泛性,又为公民参与公共政策制定带来了严峻的挑战.因此,只有以政府为主导,在转变传统研究视角的前提下和重构科技政策决策机制的基础上,紧紧围绕公众科学素养这一关键因素,才能有效地抓住机遇,迎接挑战,促进公民参与公共政策制定的良性发展.     

积极老龄化背景下的公共图书馆建设

日益加剧的人口老龄化现象,给社会经济、文化发展带来了严重影响.在该背景下,世界卫生组织提出了积极老龄化理念,并出版了《积极老龄化——政策框架》一书,指出老年人不应做被动的受助者,而是应主动参加社会活动.作为社会公共文化机构,图书馆理应为老年人提供参与社会事业的机会,构建个性化服务平台,邀请老年读者积极参与公共图书馆的建设与服务,提升老年人的存在感、幸福感与获得感.     

东北地区养老服务体系建设策略探析

随着社会经济的不断发展、人民生活水平的提高以及医疗卫生事业的进步,人口老龄化已经成为当今世界不可逆转的发展趋势.面对人口老龄化的背景,养老问题毫无疑问已成为近年来中国社会发展中的一个突出问题.东北地区自进入人口老龄化阶段以来,老年人口数量不断增长.老年人口的快速增加,使老龄化形势变得严峻的同时也对东北地区养老服务发展提出了新的挑战.因此,探索适合社会发展的养老模式,推进养老服务体系建设,满足广大老年人的养老需求,提高老年人晚年生活质量,就成为迫切需要解决的社会问题,这既是应对人口老龄化现实的需要,也是推动老年事业发展的题中之义.     

试论利益群体对公共政策过程的影响

市场经济的发展逐步形成了社会利益格局多元化,作为市场主体的各方必然会追求各自的利益,各利益主体要求自身利益在公共政策中得到反映,向政策制定中心施加影响。这将会影响到公共政策的社会公正原则。公共政策决策过程的公开性和非营利组织参与其中可以减少利益群体的影响,促进公共利益的实现。     

政策范式的演变及政策启示——对中国社会政策成长的一个考察

政策的变迁往往以政策范式的演变为表现形式。改革开放以来，中国公共政策发展经历了以经济政策为主到重视社会政策的过程。而社会政策自身也在发生范式上的转变，以适应变化的形势。发展型社会政策是社会政策发展的最新范式，其全新的理念对中国社会政策有着诸多的启示。     

对离退休专业技术人员再使用问题的思考

中国人口老龄化进程正在逐年加快,人口红利趋于消失,在"未富先老"的紧迫现实面前,低龄老年人(60—70岁)已经成为中国经济发展中重要的人力资源,但目前对其开发和使用却严重不足,存在着许多亟待解决的问题。这不仅是个体更好地适应老年生活的需求,更是一个国家和社会在应对人口老龄化过程中所必须直面及主动解决的问题。因此,必须在政策上予以干预,在法律上予以规范,在观念上加以引导,推动离退休专业技术人才的再次开发使用,为中国应对老龄化社会探索有益的经验。