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教育部:"普九"债务由政府承担前不久,教育部发出通知,要求各地进一步做好农村义务教育经费保障机制改革的有关工作。对一些中小学校关心的"普九"债务清理化解工作,通知指出,各地应按照国家有关规定,积极配合财政等     

湖南农村“普九”债务政府全部埋单

湖南省2007年11月29目召开化解农村义务教育“普九”债务工作会议,明确提出全省农村“普九”债务全部由政府“埋单”。湖南省提出,从2007年开始,全面启动全省农村义务教育“普九”债务化解工作,力争用两年时间基本化解“普九”债务,各市州、县政府“一把手”是化债工作第一责任人。县级政府具体组织实施,省里负责统一协调,市州支持配合;省、市州、县各自承担一定的偿还比例;省财政将按照“先化解、后奖励”的原则,建立激励约束机制。     

黄陂区12939．9万元普九债务化解到位

日前,武汉市黄陂区12939．9万元普九债务全部化解到位,彻底丢掉了义务教育普九债务包袱。 据悉．该区普九债务由中央及省、市、区财政分级承担,从2004年开始共分8次化解普九债务。化债中实行人性化操作。坚持因病致贫者优先、遭受灾害的农村债权人优先、债务本金偿还优先等“三个优先”原则,确保债务化解人性化。     

试论当前我国农村中小学债务问题及其化解

农村中小学债务问题是当前阻碍我国农村义务教育健康发展的棘手问题,该问题的形成可以归因为农村义务教育经费保障机制的不合理与不完善、软预算约束下造成的学校扩张冲动和投资饥渴以及义务教育学校产权的国有性及其造成的浪费等.对此,政府应该承担起主要责任.并采取加快构建和完善农村义务教育经费保障机制、加强教育债务的风险监测和摸底统计工作、加快建立教育规划和财政投资的绩效评估机制等措施来加以化解.     

地方政府债务的成因探析与解决路径

地方政府债务是在我国社会主义市场经济体制改革进程中,伴随着计划经济体制向市场经济体制的转轨和政府职能的转换过程中产生的,其成因非常复杂.文章通过非正式预算体制的"软约束"、财权与事权的匹配问题、同级地方政府之间的财政竞争、政府债务动态变化的"内牵制"、地方政府官员的寻租行为等来对地方政府债务的成因进行分析,并提出化解对策.     

社会主义市场经济与深化农村教育管理体制改革

一、农村教育管理体制改革工作回顾(一)主要工作1.建立“分级办学、分级管理”体制的改革.四川省在八十年代中期,按照《中共中央关于教育体制改革的决定》的要求所进行的“分级办学、分级管理”改革,在一个县(市、区)的范围内究竟分几级办学、几级管理,全省很不一样,大体有四种类型:一是实行县、乡(镇)两级办学,两级管理,即重点中学、单设高中、完全中学、师范学校、教师进修学校、单设区初中、重点小学和示范幼儿园由县办县管;乡初中、中心小学和村小学,由乡办乡管.二是实行县、乡、村三级办学,三级管理,与第一种不同的是村小学由村办村管.三是实行县、区、乡、村四级办学,四级管理,与第一、二种不同的是单设初中由区办区管.四是实行县、乡两级办学,多级管理,一级为     

发展农村义务教育 乡(镇)政府责任重大

祁门县平里镇位于安徽皖南山区。“实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”,这是党中央、国务院为切实减轻农民负担,保证农村义务教育和农村税费改革健康发展的重大举措。然而,实行“以县为主”的管理体制,并不意味着乡(镇)政府对农村义务教育没有责任或责任减轻了。相反,从我镇农村义务教育发展的实践看,乡(镇)政府在农村义务教育发展上,更应强化自身的责任,要按照新体制的要求,及时调整和转变乡(镇)政府管理农村义务教育的职能。一、乡(镇)政府要提高新形势下对农村义务教育战略地位和作用的认识。当前,全国上下…     

取消农业税后的乡镇债务问题思考——以福建省永定县为例

近年来,乡镇债务问题随着免征农业税政策的推行进一步显现出来,严重影响我国“全面建设小康社会”和“新农村建设”的进程。解决乡镇债务问题,必须从经济层面、财政体制、政府运作等方面着手：即大力发展农村经济,增加财政收入：进一步完善分税制财政体制;建立与社会主义市场经济体制相适应的农村公共管理体制;建立合理的乡镇干部任命制度：建立健全乡镇财政监督管理制度;充分调动不同地区和相关利益主体在化解债务过程中的积极性。     

乡(镇)村企业厂长岗位培训工作的探讨

<正> 实践证明,支撑地方农村经济半壁江山的乡(镇)村企业,其兴衰、沉浮,除了受国家调控等大气候影响外,在很大程度上取决于厂长的素质状况。对乡(镇)村企业的厂长进行“实际、实用、实效”的岗位培训,势在必行,不可等闲视之。一、乡(镇)村企业厂长岗位培训工作的迫切性1.从目前乡(镇)村企业厂长队伍的实际状况看,在数量上并不缺乏,但素质却偏低。最近,笔者调查了     

各地政府真正把农村教育视为“重中之重”

江苏出台具体政策化解"普九"债务江苏省日前出台化解农村义务教育债务的具体政策,规定以县级政府为主,负责化解农村义务教育债务;省财政设立化债专项资金,实行"以奖代补";偿付农村义务教育债务原则上全部实行国库集中支付,偿债资金由县级财政从特设专户直接支付到债权人的银行账户中,不经过任何中间环节。     

高校债务不宜一化了之

1月31日《中国教育报》报道:西部某省2011年化解高校债务51.6亿元,今年将基本化解全省高校债务风险.该省将通过安排专项资金并统筹高校自筹资金等资源,全力支持高校化债,大幅度降低高校债务规模,并计划全省高校在2013～2015年之间,采用统筹省财政化债奖补资金、事业收入、老校区置换资金等方式,自行化解剩余的各类债务本金和利息. 纵观该省化解高校债务危机的方式,无论是财政专项补助资金,还是拿学校的房产变现,抑或其他优惠措施,实际上是由纳税人承受相当数额的高校债务本息,举债高校理应承担的风险则被轻易地抹掉.如此措施,颇有点纵容高校大额举债的意味,使得个别办学水平较差的高校跟风受益,自然,债权银行的风险也就相应降低,乍看倒很像是多赢的格局.     

农村义务教育供给与各级政府财政职责

农村义务教育具有纯公共物品性质,需要各级政府共同承担供给责任。由于政府间事权模糊,从而造成了各级政府之间财政职责的结构失衡。为推进农村义务教育的普及进程、巩固已经取得的成果,应该明确各级政府的财政职责,构建中央、省、市、县和乡(镇)级政府分别承担农村义务教育教师工资、基础建设、教材费用、公用费用、教师福利的各级政府间财政分工与合作机制。     

看沙洋县如何为学校化解债务

在农村税费改革和完善义务教育管理体制过程中,农村义务教育普遍面临投入不足、教育债务化解困难的问题。如何化解教育债务,保障义务教育投入,也是社会各界关注的焦点。湖北省沙洋县“校债县(乡)还”化解债务的做法,值得关注。     

各地政府真正把农村教育视为“重中之重”

江苏省日前出台化解农村义务教育债务的具体政策,规定以县级政府为主,负责化解农村义务教育债务;省财政设立化债专项资金,实行“以奖代补”;偿付农村义务教育债务原则上全部实行国库集中支付,偿债资金由县级财政从特设专户直接支付到债权人的银行账户中,不经过任何中间环节。     

我省启动农村学区建设试点工作

本刊讯(记者董志伟)日前,省教育厅下发《关于开展农村学区建设试点工作的意见》,在部分县(市)启动农村学区建设试点工作,以整合优化教育资源,推动学校标准化建设,实现县域义务教育的均衡可持续发展。随着农村义务教育经费保障机制的建立,原有的以乡(镇)中心校(总校)作为一级农村教育管理机构的体制面临挑战。由于我省一些农村乡(镇)规模过小,以乡(镇)为单位实施管理,造成乡(镇)中心校(总校)数量及管理人员过多,编制紧缺,再加上受人口限制,在农村中小学布局结构调整过程中,难以按照标准化学校的建设要求制定规划,更难以实现教师配备的学科专…     

依法把实施义务教育的责任落实到乡(镇)

我市农村地区实施九年制义务教育,是在学生激增和面对种种难题的情况下艰难起步的。面对这种情况,我们进行了认真的调整研究,经过多方论证,上上下下一致认为,要完成农村的“普九”任务,必须按照《中共中央关于教育体制改革的决定》精神,把农村的中小学划归给乡(镇)管理,把实施九年制义务教育的责任落实到乡(镇)。按照《义务教育法》的要求,在全市统筹规划的前提下,我们确定了“以乡(镇)为单位,全面实施,分期达标、     

拓展农村成教发展空间

随着体制改革的不断深入。社会主义市场经济体制的日臻完善。乡(镇)村技校要以市场为导向，以农村主产业为内容。充分发挥综合性、拓展性、多功能的人才培训，生产示范、技术推广和咨询服务等优势，提高农民思想和科技素质。增加农民收入。振兴农村经济，推进社会全面发展。     

农村中心学校的设置和管理

设置乡(镇)中心学校是推进农村税费改革和完善农村义务教育管理体制的需要。乡(镇)中心学校应当是直属县级教育行政部门领导的,负责管理指导全乡(镇)义务教育等学校教育教学业务的农村学校办学实体和教育管理机构。乡(镇)中心学校应当按照建制不变、地域中心、依托“名校”、就近入学、整合资源和优化班子的碌则设置。乡(镇)中心学校实施管理应当遵循宏观微观结合、保证政令畅通、接受属地管理、以中心带全面、义务教育一贯和综合协调发展的原则。     

木兰县改革农民教育管理体制

<正> 木兰县委、县政府在抓农村教育改革中,从整体考虑,对农民教育管理体制做出安排.全县各乡(镇)、村建立教育委员会,统一管理普通教育、幼儿教育和农民教育,农民教育专职干部为乡(镇)教育委员会委员;乡(镇)一级管理教育的实体机构改称总校,农民教育专职干部为     

谁管得好就交给谁管

嵊泗县位于我国东海舟山群岛,全县由167个岛屿组成(其中有人居住的25个岛),设有4个镇,10个乡。党的十一届三中全会以来,嵊泗县渔村经济蒸蒸日上,全县的幼儿教育事业也得到了迅速发展,乡乡(镇镇)有中心幼儿园,除了几个居民少且居住分散的偏辟小岛外,基本上实现了村村办园。1986年度,幼儿入园率达到72.26%。农村民办幼儿教师的工资做到由乡(镇)政府统筹发放,1986年度人均月收入达到63元多,最高的达到近百元。五年来,全县民办幼儿教师队伍的稳定率始终在95%以上。嵊泗县农村幼儿教育事业之所以能如此迅速稳步发展,除了县、乡(镇)两级党和政府的重视外,一个重要的原因就是试行了在县妇联和教育行政部门领导下的“乡办园,谁管得好就交给谁管”的管理力法,因地制宜,因园制宜,谁有积极性,谁管有利,谁管得起来,就让谁管理。所谓“乡力”,即办园过程中幼儿教师选配、入园动员、园舍建设、设备增添、经费筹