利益博弈视角下的城市土地再开发与规划调控策略

在我国城市化进程不断加快的背景下,土地资源作为城市发展的空间基础已经趋紧,面向存量建设用地的城市土地再开发逐渐成为地方政府解决土地资源紧缺的重要途径,但由此引发的土地空间利益冲突问题也日益突出,城市规划作为调控城市空间资源的重要公共政策,应更有效地发挥平衡各方利益的职能。研究从利益博弈的视角重新审视城市土地再开发中利益主体行为范式以及相互之间的冲突焦点,剖析规划调控中存在的公众参与泛化、再开发路径单一、土地开发机制束缚等问题,重点从规划的组织、运作与管理等层面提出有针对性的规划调控策略。     

基于产权重构的土地再开发——新型城镇化背景下的地方实践与启示

随着我国城市增长方式的转型,在经济发达地区的大城市,土地再开发已逐步替代新开发成为城市空间拓展的途径。本文首先简要介绍了新型城镇化背景下及"十三五"期间我国城市土地开发模式的转型趋势。从土地产权重构的角度,对土地再开发中的土地发展权和政府角色进行了剖析。然后选择上海、深圳和广州为例,介绍了它们再开发的背景、总体思路和规划编制管理体系,分析了三地再开发实践中存在的问题。最后,对土地再开发的趋势和城乡规划的应对策略进行了探讨。     

土地开发运作理论在城市规划中的应用研究

我国城市在快速发展进程中出现了城市规划滞后于城市开发、"被开发商牵着鼻子走"的怪现象,主要原因在于城市规划缺乏土地开发运作的经济观念、土地开发运作的理论支持和恰当的土地开发运作应用方法.应通过对城市规划实践当中有关土地开发运作的理论进行框架性梳理、增加学科知识点和加强应用性研究等措施,加强土地的价值规划,加强对土地开发运作的经济分析,增强城市规划对土地的控制力度和弹性.     

土地再开发机制约束下的旧城更新困境剖析

以北京前门大栅栏地区规划作为案例展开探讨,指出现行土地再开发机制遵循的是谋求土地价值最大化的市场原则,其实质可以抽象为"政府—开发商"的单一向度关系,导致旧城土地特殊的公共属性被忽视,以及社区居民被排除在决策程序之外。为此进而提出了实现旧城更新规划与土地再开发机制相协调的变革构想,包括:建立城市规划与土地管理部门的联合干预机制、赋予社区组织优先参与旧城土地再开发的权利、以旧城更新规划为导向修正土地再开发制度等。     

城市更新背景下的枢纽开发模式研究——以大阪站北区再开发为例

通过对大阪站北区城市再开发项目一期与二期开发的分析,从再开发制度与流程入手,梳理再开发理念、交通设施更新、土地利用规划与空间景观规划,探讨城市更新背景下,以枢纽地区为代表的城市中心区如何利用再开发契机激发城市活力、重塑城市形象、寻找利于枢纽开发的新模式。     

城市旧机场地区土地再开发规划策略——以湛江机场片区概念性规划为例

机场搬迁后区域的土地再开发是城市空间扩容提质的重要手段之一,能够为城区腾挪出宝贵的空间资源。文章针对旧机场地区长期以来独立于城市系统之外,与周边城市空间"割裂"的问题,在总结国内外旧机场地区再开发特点的基础上,以湛江旧机场地区土地再开发为例,对旧机场地区土地开发及规划进行研究,探讨机场搬迁后的地区如何由单一的功能单元向城市共享功能单元转变,重点提出缝合城市空间、注入多样创新功能、延续城市航空记忆和兼顾多方利益诉求等规划策略,旨在把握旧机场地区的更新机遇,提升地区土地价值。     

德国可持续的城市发展与城市更新

进入后福特主义时代,西方城市功能正逐渐由工业生产型向信息服务型转变。作为以制造业为经济支柱产业的工业大国,德国一直将进行可持续的城市发展与城市更新作为重点解决的问题,并积累了相当丰富的经验。德国受历史背景和现状发展特点的影响,城市更新、可持续发展在政策层面上,制定国家标准、地方开发策略、邻里相关政策以保障实施;在更新范围上,分为城市内更新和城区、周边地区更新,对闲置用地进行再开发,选择适合类型,因地制宜地进行合理改造;在实施管理上,设置三级相关文物保护组织机构。此外,德国还通过多样基金支持城市可持续发展和更新改造,其经验可为我国城市更新改造和可持续性发展提供有益的参考。     

浅谈城市中心区土地存量的挖掘与再开发

以城市中心区的土地为研究对象,通过评价与分析中心区土地的发展潜力及土地利用中普遍存在的问题,得出中心区存量土地的分类办法,并通过总结城市土地再开发的一般原则与方法,得出与土地分类相对应的城市中心区土地再开发的方法指引,为我国城市中心区盘活土地存量及合理开发利用土地奠定基础。     

国土空间规划背景下存量土地再开发实践研究——以长沙市天心区为例

新型城镇化背景下,尤其是现行国土空间规划管控思维下,城镇化发展已由增量扩张转入存量挖潜,存量土地再开发利用成为未来城市发展新的增长点。但由于现国土空间规划体系暂未对存量土地有明确定义,缺乏清晰的存量土地再开发利用思路。因此,本文基于国土空间规划背景下,以长沙市天心区为例,从存量土地概念界定、现状调查、再开发思路和存量空间再开发模式四个方面对存量土地再开发实践进行探索。     

城市滨水区开发利用保护政策法规研究——以汉口沿江地区再开发为例

分析了城市滨水区再开发性质及其资源特征 ;以武汉市汉口沿江历史地区为例 ,讨论了滨水区再开发进程中的主要政策法规问题 ;借鉴国外经验 ,研究提出了城市滨水区开发利用保护的政策法规体系及实施对策。