2019年中国自然保护地十件大事

一、《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》为建设美丽中国提供政策支撑2019年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,紧紧围绕回答“为什么建立以国家公园为主体的自然保护地体系,建立一个什么样的自然保护地体系,怎样建立自然保护地体系,怎么管好自然保护地”等一系列问题,立足我国现实,对接国际做法,大胆改革创新,提出了建立以国家公园为主体的自然保护地体系的整体设计思路,意义重大。     

我国自然保护地整合优化规则与路径研究

自然保护地整合优化是我国构建科学合理的自然保护地体系、加强新时代生态文明建设的重要任务。本文为贯彻《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,进一步明确了我国现阶段自然保护地整合优化的目的、对象、任务、原则等总体要求,提出了体系转换、整合归并、范围调整和区划优化规则,以及预案、确认和实施三步走的实现路径,探讨了整合优化后自然保护地的分类分级分区管理以及治理支撑体系,以期为我国自然保护地整合优化提供技术参考和指导,以推进自然保护地勘界立标、总体规划等基础工作,构建统一规范、管理高效、具有中国特色的自然保护地体系,提升我国自然保护地建设管理水平。     

青海:以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设工作取得积极进展

记者从3月31日召开的以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设工作领导小组会议上获悉,国家林草局与青海省共同启动示范省建设工作以来,积极探索具有青海高原特色的保护、管理和建设之路,在自然保护地管理机构职能改革创新、自然保护地整合优化等方面取得积极进展,为我国建立以国家公园为主体的自然保护地体系积累了经验。据介绍,自开展示范省建设工作以来,青海省制订印发了《贯彻落实〈关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见〉实施方案》,建立由青海省林草局行使自然保护地管理职责的统一管理机构,明确了国家公园、自然保护区、自然公园管理机构的级别和管理层级等机构设置问题,为自然保护地相关工作顺利开展提供有力保障,在全国起到示范带动作用。     

巴西国家公园管理体系及经验借鉴

建设生态文明已经成为我国优化提升社会经济发展水平的重要推动力，而以国家公园为主体的自然保护地体系建设是其中的一项重要工作。文中介绍巴西国家公园发展状况，从管理理念、管理体制、管理层级、共管或参与式管理模式、法律保障体制、资金保障机制等角度对巴西国家公园管理体系进行分析；通过借鉴巴西国家公园管理体系的经验，从建立统一分级管理体系、健全资金投入及保障机制、加强社区共管、建立自然保护地法律体系等方面提出我国国家公园建设建议，对于我国推进建立国家公园体制、加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系和切实提升自然生态保护力度具有启示价值。     

我国国家公园与自然保护地法律制度衔接研究

我国既有的各类自然保护地存在空间交叉重叠、权责模糊、多头管理等突出问题,成为制约我国生态文明建设的体制难题。建立以国家公园为主体的自然保护地体系,正是国家破解这一难题的制度举措。文中在介绍国家公园与自然保护地概念、分析我国自然保护地现有法律制度存在主要问题的基础上,提出了国家公园与自然保护地法律制度衔接的设想。在国家公园体制建设的过程中,理顺国家公园与既有自然保护地之间的关系,加强国家公园与自然保护地法律制度的衔接显得尤为重要。具体思路为:在宏观政策法律层面,从国家统一立法、提升立法协调性、扩大公众参与等方面提出国家公园体制法律建构的整体设想;在微观制度保障层面,吸纳保护原则、差异原则及衔接原则,建立国家统一自然保护地管理制度。建议以《国家公园法》的制定为契机,统筹考量制定符合我国国情的统领自然空间保护的基本法——《自然保护地法》。     

2019年中国自然保护地十件大事揭晓

近日,记者从国家林业和草原局获悉,"2019年中国自然保护地十件大事"评选结果出炉。一、《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》为建设美丽中国提供政策支撑2019年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,紧紧围绕回答"为什么建立以国家公园为主体的自然保护地体系,建立一个什么样的自然保护地"等一系列问题,立足我国现实,对接国际做法,大胆改革创新,提出了建立以国家公园为主体的自然保护地体系的整体设计思路,意义重大。     

自然保护地原住居民分类调控探讨

自然保护地普遍面临着保护管理与社区居民关系的问题。分析了目前我国自然保护地内原住居民的现状、梳理了目前涉及自然保护地内原住居民管理的相关规定,并对如何分类管理不同类型的原住居民进行了研究和探讨,以期对各省在贯彻落实《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》精神,构建以国家公园为主体自然保护地体系提供一定借鉴和参考。     

国家公园科研体系构建探讨

《建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》为我国构建以国家公园为主体的自然保护地体系指明了方向,国家公园也成为新时期我国自然保护地体系中最重要的类型之一。科研工作是国家公园具备的重要功能之一。通过对现阶段我国自然保护地科研工作开展现状和存在问题进行梳理,结合国家公园科研体系构建需求,提出国家公园科研体系的框架建议,为实现国家公园科研工作规范、有序、高效的开展提供参考。     

构建以国家公园为主体的自然保护地体系

我国自然保护地经过60余年发展取得了显著成效,各类自然保护地已逾12 000个,覆盖陆域面积约18%。但因体制机制等原因,自然保护地间交叉、重叠、管理目标冲突越来越严重,没有形成真正的保护地体系。通过分析国内外自然保护地体系发展与规律,首次以保护管理效能为划分标准,提出了新的保护地分类体系构建方案,即以管理目标为主线、保护管理效能为导向,可将自然保护地划分为国家公园、自然保护区、野生生物保护区、自然遗迹景观保护区、自然资源保育区和自然保护小区等6类。国家公园以保护自然生态系统的完整性、原真性为首要目标,能够涵盖最广泛的管理目标,将成为中国自然保护地体系的主体。     

美国国家公园体系百年管理与规划制度研究及启示

以国家公园为主体的自然保护地体系构建是我国国家治理进程中生态文明建设的重要方面,"科学规划、完备制度"是保护地体系稳健发展的必然路径,保护地规划制度研究及建设非常紧迫。文中剖析了美国国家公园管理局（NPS）的组织管理结构与国家公园体系的构成,梳理了国家公园体系百年发展的重要法案历程,探析了隶属NPS的丹佛规划设计研究中心（DSC）全权负责下的规划体系,发现NPS垂直式统筹管理和从"一园一法"到"基本法"进而"各专项保护"的法案发展历程,二者正是美国国家公园规划制度建设发展的双重基石。研究启示有3个方面:一是我国以国家公园为主体的自然保护地体系构建亟待与管理体系的重构协同发展;二是完善立法以实现强制性保护和引导性发展;三是结合我国以国家公园为主体的自然保护地体系构建特征,提出由6个层级构建规划体系及其规划制度建设设想,以期探索我国以国家公园为主体的自然保护地科学规划体系。     

国家公园建设的环境哲学思考

国家公园属于一种新的自然保护地类型,是我国自然保护地体系的重要组成部分。当前,我国国家公园体制建设刚刚起步,从环境哲学视角对国家公园建设进行思考有着全新的意义。文中从国家公园与环境哲学的内涵入手,从环境哲学视角对国家公园建设进行哲学解读,指出生命与自然相契、物质与精神交融、经验与理念相合的环境营造是契入国家公园建设的哲学路径,对更好地建设国家公园提出了应有的思考和建议。     

国家公园规划体系构建初探

对国内自然保护地规划体系和美国等国家公园规划体系进行分析研究,借鉴国内自然保护地既有规划基础与国外国家公园先进规划模式,构建中国国家公园规划体系。中国国家公园规划体系层次划分为系统规划、总体规划、专项规划、详细规划、年度工作计划。分析认为,国家公园规划对象是复杂多变的,因此规划过程应采用适应性管理;规划应重视对原住民历史文化的保护,实现人与自然和谐统一;国家公园的综合科学考察是规划的基础,需要高度重视;规划过程积极引导公众参与,促进国家公园可持续发展。     

贵州省森林公园自然类景观资源定性评价

以贵州省森林公园自然类景观资源为评价对象,对森林公园的生物、地文、水文、天象四大自然类景观资源进行了定性评价.结果表明,独具特色的喀斯特植被,多种多样的森林类型、繁多的珍稀植物种类等构成了丰富的生物景观资源;典型的喀斯特地貌以及独具特色的丹霞地貌景观等构成了地文景观资源;瀑布、泉、湖泊、水库等水文景观资源表现出清秀潋滟等特点;旭日朝晖、夕阳晚霞、苍山如海、云移峰动等天象景观丰富而绚丽.     

基于国际经验的中国国家公园定位研究及其启示

国家公园制度作为一种保护自然文化遗产的方式,已在世界范围内得到广泛认可。在中国共产党十八届三中全会提出全面建设生态文明的大背景下,中央提出加快建立国家公园体制。鉴于我国国家公园建设还处于起步阶段,文中以美国、英国、日本、台湾典型国家或地区作为研究对象,分别从其建设背景、管理目标、功能定位上加以梳理,重点分析其中产生差异的原因,借鉴其成功经验,立足于本国国情,探究我国国家公园发展的新路径。     

廊坊市自然公园总体规划

介绍了廊坊市自然公园的总体规划构思、总体布局和各分区景观特色。强调了“自然”和“可持续”,以植物造景为主导,配合少而精的人文景观,建造生态自然园,展示了现代城市公园建设的新思路。     

江西自然保护区和森林公园发展森林旅游业的探讨

通过对江西省自然保护区和森林公园的建设现状、地位以及森林旅游业特点分析,提出了自然保护区和森林公园发展森林旅游业的原则和对策。     

青海群加国家森林公园旅游发展构想

位于青海省西宁市湟中县的群加国家森林公园地理位置优越,旅游区位条件好,交通便利,客源市场前景广阔;植物景观丰富多彩,野生动物种类繁多;地文景观独特,水域风光绚丽;民族风情古朴.针对目前公园在旅游开发上存在着资金不足,景观结构单一、专业技术人才缺乏的问题,提出了森林公园进行旅游开发的定位、主题以及具体的开发路线.     

贵州省自然保护地建设现状及发展策略

贵州省围绕“四山八水”生态格局正在努力构建种类丰富、类型多样、具有喀斯特山地特色的自然保护地体系,截至2021年底,全省林业部门管理的自然保护地共314个,总面积456.88 hm²,占全省土地面积的12.97%。分析自然保护地发展中存在的管理体制尚未理顺,面积占比相对偏低,空间布局不尽合理,整合优化未达预期,综合利用研究匮乏等问题。藉此,提出逐步理顺体制机制,积极创建国家公园,稳步推进整合优化,妥善处理保护与发展的关系,积极探索价值研究等自然保护地发展策略。     

广东东莞市森林公园开发建设中的几个问题

摘 要：随着生态环境保护意识的提高和人民群众生活水平提高,生态环境建设越来越受到人们重视,广东东莞市开展了森林公园规划建设的“整山”工作。2003年至今,市财政投入了6.7亿元资金（不含镇区财政投入和征地拆迁、青苗补偿费用）建设大岭山、大屏嶂、水濂山、同沙、旗峰、清溪等六大森林公园。本文以东莞市森林公园规划建设为研究对象,通过调查东莞市森林公园的规划建设现状,研究和分析其规划建设中存在的问题,针对如何推动和加快东莞市森林公园的规划建设提出相应的发展对策。