法院能否拍卖划拨土地使用权？——宜阳县法院旧址拍卖一案的分析与思考

1999年2月5日，洛阳市中级人民法院就洛阳市某建筑工程公司诉宜阳县人民法院欠款一案(以下简称市中院)做出一审判决：宜阳县人民法院(以下简称县法院)应清偿其搬迁新址后所建法院审判庭而欠洛阳市某建筑工程公司50余万元。之后原、被告双方皆没上诉，判决生效后，县法院无钱履行判决。因此，市中院查封了县法院旧址办公楼，后又发出公告，将县法院旧址的两栋办公楼予以拍卖，以拍卖所得抵偿其所欠债务。此时，香港天粼(基督教)基金会通过河南省红十字会牵线，决定捐助一笔巨款，让宜阳县爱德医院(以下简称医院)购买该县法院旧址及办公楼，宜阳县政府、县法院都表示了将该县法院旧址售给医院的友好意向。县法院旧址土地当年是通过划拨方式取得的，因此围绕如何尽快合法有效、无法律风险地将县法院旧址及房屋转让给医院，出现了三种不同意见。     

房地产拍卖的几点理性思考

随着我国土地交易的日益频繁，房地产拍卖市场越来越活跃。就房地产拍卖过程中出现的相关问题从理论和实践角度进行了简明扼要的阐述。     

试论土地使用权市场化的问题

广义的土地市场包括国家向农村征用土地的行为这种特殊的土地市场关系；城市的土地开发经营，包括新征土地的开发和旧城区的拆迁改造；城镇国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押等。本文论及的是最后一种国有土地使用权的市场化问题，即狭义的土地市场。 一 我国土地市场化进程回顾 我国经济市场化是与经济体制改革紧密联系的。1978年以来，国家进行了一系列经济体制改革，由发展社会主义商品经济转入建立社会主义市场经济体制改革的新阶段。应该说，我国土地市场化进程同我国改革开放和经济发展是基本相适应的。 1 土地使用权…     

拍出本地特色——襄城县拍卖小宗经营性土地使用权记略

襄城县国土资源局在经营城市土地实践中，根据本地土地市场发展现状，注重结合县域经济特点，以开展国有经营性土地小宗拍卖为契机，催生和培育了本地土地市场良性发展。2003年，该县对步行街、中心路东段商业区等黄金地段组织拍卖会3次，拍卖土地19．4亩，获取土地收益2600万元，每亩均价134万元，最高价每平方米折合3100元。全年累计出让土地33．7公顷，土地净收益达5000多万元。确保了土地市场化配置的顺利实施，实现了社会效益和经济效益双赢的良好效果。     

土地使用权招标拍卖原则及注意事项

关于土地招标与拍卖。主要是依据2002年7月1日起实施的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,结合招标与拍卖的特点,制定出国有土地使用权出让应遵循的基本原则：     

直面划拨土地使用权

我国土地有偿使用制度虽已实行了10余年,但土地的供应仍是有偿有限期的土地使用权出让和无偿无限期的行政划拨并存。1998年新修订的《土地管理法》第二条第五款规定:“国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。”这一规定,将国有土地有偿使用规定为国有土地使用的基本制度,土地使用权划拨作为国有土地有偿使用制度的一种补充。这就意味着,在我国的土地供应方式中,划拨土地使用权还将在一定范围内存在。 《城市房地产管理法》第二十二条规定:“土地使用权划拨,是指县级以上人民政府依法批…     

如何理解土地承包权与土地使用权的关系

尊敬的编辑: 您好! 近年来,我们在处理农村土地权属和使用权的纠纷当中,碰到有关土地承包权的理解问题,在这类争议纠纷当中,理解不尽相同,特别是在纠纷案件讨论时,各持己见,围绕《土地管理法》第十四条、第十六条规定,意见也难统一,给执行和解决纠纷带来一定困难,请在百忙中为我们作个解释。 一生产队在土地承包经营期内对个别承包经营者的土地进行调整的过程中,有两户农户不同意生产队的调整方案,认为调整地块和面积有损自己权益,先后多次要求村、乡人民政府解决,乡人民政府也多次组织调解,但都解决不了问题,后这两户农户向法院提…     

划拨土地使用权与土地资产关系

划拨土地使用权对单位和个人有无财产权关系,目前法律、法规尚无明确规定。1998年修订的《土地管理法》第五十八条中规定了对旧城改建中的私宅地应给予适当补偿,这个“适当”补偿有无理论基础,在事实上有无依据,对此若不研究清楚,恐怕在旧城改建中对单位和个人的“适当补偿”不会那么顺利,争议也不会那么容易解决。     

槌起槌落间--中国国有土地使用权拍卖扫描

作者手记:2002年10月28日,大连市举行首次土地使用权拍卖会,被誉为中国土地“第一拍”广东籍执业拍卖师陈少湘先生。据说,这是他在中国主拍的第69次土地使用权拍卖会。期间,笔者采访了陈少湘先生。一席长谈,陈少湘先生以其亲历与见证,带你走进了中国土地使用权拍卖的台前幕后,那一幕幕的回忆、一场场的追述,让笔者蓦然产生了一种记录中国土地使用权拍卖历程的激情。随后,笔者又向8个省、市国土资源部门和6位地产业界老总作了当面或电话采访。力图通过这些分镜头的切入,透视中国土地使用权拍卖的万千气象。     

山区推行土地使用权招标拍卖之我见--以隆林县为例

中华人民共和国国土资源部第11号令,要求各地要推行招标拍卖挂牌出让国有土地使用权。推行土地使用权招标拍卖,不仅是深化土地使用制度改革的需要,也是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。 一 山区推行土地使用权招标拍卖的意义和必要性     

如何做好土地使用权查封登记工作

一、解析土地使用权查封登记法律文件 根据最高人民法院、国土资源部、建设部印发的《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（以下简称《通知》）精神,对各级人民法院在执行房屋（预）查封前须出具有关证明、不得执行房屋（预）查封的情况及法定查封期限等做出了明确规定。这是我们目前土地查封工作最具体,最明确的法律依据。     

土地审批文件与土地使用权证书应有同等法律效力

2000年6月4日，江苏省邳州市邹庄镇石西村村民刘公玉提出用地申请，经村委会讨论同意及镇政府审核后，邳州市人民政府于2000年7月18日批准刘公玉使用非耕地198平方米用于新建住宅。刘多次要求村民管銮富清除在其审批宅基地范围内的杨树、柴堆等杂物，管予以拒绝，刘遂于2003年5月25日持邳州市人民政府审批手续诉请邳州市人民法院判令管清除宅基地上杂物。     

土地使用权期限届满后的法律路径

我国房地产事业市场化取向的改革历史不长,目前正蓬勃发展,已成为经济增长的重要动力。土地国有为我国的基本体制,房屋所有人取得的只是土地的使用权。这当然也成为常识性知识,但深刻的问题也许就隐藏在常识之后。虽然现在并不迫切,但土地使用期届满的那一天肯定会到来,到时的处理规则会怎样,现在对此展开充分的讨论,未雨绸缪,也许是一个理性的选择。     

关于推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作的几点思考

土地是实现可持续发展的基础性资源和重要资产保障。扎实推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,通过市场机制形成土地价格,可以提高土地资源利用率,有效遏制土地资产的流失,最大限度地获取经济效益、社会效益和环境效益,促进可持续发展,并可以抑制权力进入市场,从源头上预防和治理腐败。近两年来,莱芜市土地市场与土地资源管理工作虽然取得了一定成绩,但仍存在土地市场不够规范的问题,全市土地资产经营的机制有待进一步健全完善。同时,个别单位、部门和同志对经营性土地使用权以招标拍卖挂牌出让的方式取得的严肃性还认识不足,以言代法…     

这宗土地使用权该属谁?

前不久,凤翔县国土资源局给本刊来信,请对一宗土地权属纠纷案给予法律政策解答。这起纠纷秦情曲曲折折,时间跨度达半个世纪,并曾两度诉诸法庭,目前仍末了结。对这样一起案件,究竟如何判定,实在是相当复杂的一件事。本刊原想找有关方面专业人员,写篇稿件予以答复。但尔后一掂量,觉得这样处理未免太轻率了。因为,凤翔县国土资源局遇到的问题,案件本身可能带有特殊性,但在行政执法中相近相类的问题绝不仅只一件,这种实际工作中遇到的难题,不正是我们每个国土资源工作者需要算清并正确处理的吗?鉴于这种考虑,编辑部遂决定把凤翔国土资源局这封信原文刊出。一方面希望大家各抒己见,依法辩析,对这起案件提出准确的认定和正确的处理意见。另一方面通过大家的积极参与和争鸣提高自己的法律水平和处理实际问题的能力。