超前规划 超前监察与土地管理

1洛杉矶市土地规划管理工作的特点在笔者赴美国硅谷考察期间，洛杉矾市规划土地局局长植祖光先生介绍了洛杉矾市进行上地规划管理工作的情况，对我们很有启发。洛杉矾的土地规划管理依据三项法规，第一项是"规划大纲"，即土地利用总体规划第二项是"地政条例"，即具体用地解释，     

实现和分配土地开发权的公共政策——城乡规划体系的核心要义和创新方向

引入"土地开发权"概念,从公共政策的角度,提出城乡规划的核心任务,是要高效地实现和公平地分配开发权。城乡规划体系中的三大法定规划,就是从不同层面逐步明确土地开发权的:区域规划确定各地区发展权并制定区域之间开发权的转移和补偿政策,城乡总体规划确定土地使用性质并制定城乡之间开发权的转移和补偿政策,城市控制性详细规划确定土地开发强度并制定城市内部开发权转移和补偿政策。由此提出对现行城乡规划体系及其编制内容和方法等方面新的完善要求。     

上海郊野地区规划的创新探索

在“新型城镇化”和“生态文明”的国家战略指导下,上海借助土地综合整治平台积极推动城市的可持续发展。将城乡规划与土地规划结合,在郊野地区①构建土地整治规划体系,并通过集建区内外的管理联动,使郊野地区规划在纵向、横向上实现全覆盖和“三化”管理②,是上海规划和土地工作的一次创新,也是实现城乡统筹目标的途径之一。在阐明当前郊野地区规划编制主要问题和必要性基础上,介绍郊野地区规划体系、区县土地整治规划、郊野单元规划、郊野公园规划4个方面创新性探索成果,并提出“3个转变”的规划思考。     

基于村庄规划视角的乡镇总体规划刚性与弹性探索

本文从武汉市镇域总体规划与乡镇土地利用总体规划"两规合一"的实践出发,分别剖析了现行乡镇总体规划和村庄规划的基本控制要求。结合黄陂区王家河街胜天村村庄建设规划的编制实践,以自下而上的思路提出乡镇总体规划在编制及指导村庄规划时,应把握土地指标的刚性控制和指标分解在空间布局上的弹性控制两个方面;研究提出刚性与弹性并重的土地用途管理机制以及弹性发展区的划定,以期为乡镇总体规划的实施提供有效可行的路径。     

城市规划与土地规划若干问题的探讨

<正>近年来引起我国规划学术界争议的问题之一就是城市总体规划与土地利用总体规划的协调问题。在现行的体制下,土地利用规划与城市规划分别由国土(土地)管理部门与规划(建设)部门编制,由于在法律、体系、技术、方法等方面的差异,造成两种规划在许多方面难以协调。但两者都是以土地资源合理利用为基本目标,两种规划的衔接是非常必要的,本文在此就两种规划的衔接提出一点建议和措施。1两种规划的关系1.1土地规划土地利用规划是为了合理开发、利用、整治、保护土地采取经济、     

从规划体系看城市总体规划与土地利用总体规划

作者首先从我国规划体系的现状特征出发,分析我国城市总体规划与土地利用总体规划（简称两规）的关系和不协调的原因。然后,从构建新的规划体系着眼,提出建立城市总体规划与土地利用总体规划等规划相协调的规划法规体系、规划行政体系和规划运作体系。     

山东省城乡一体化规划的探索与实践

城乡一体化规划是一种新的规划类型和当前的规划热点。本文总结了山东省城乡一体化规划的探索与实践,对该类规划在规划体系中的地位和作用、不同空间尺度的城乡一体化规划的编制方法、内容和深度进行了探讨。认为城乡一体化规划是市县域范围内最大的规划,在"三规合一"中应代替城市总体规划,与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划相协调。     

巴黎城市规划管理的新举措——地方城市发展规划（PLU）

文章分析和介绍了巴黎现行城市规划的基本特点,包括城市总体规划和土地利用规划两方面。阐述了目前巴黎正在制订的新一轮发展规划,也就是地方发展规划产生的背景、特点及其主要内容。     

基于区域统筹的县总体规划编制探讨

基于对法定城乡规划体系进行分析,明确县总体规划作为法定规划体系的有益补充,同时也是趋于统筹的主要载体。分析县总体规划技术要点,以广东省云安县总体规划为例,阐明县域城镇体系规划在县总体规划中的关键性作用,进而总结基于区域统筹的县总规划编制技术方法。     

农村土地规划管理中的问题及解决办法

从土地利用规划体系、管理结构设置、城乡土地规划管理等方面着手,分析了目前农村土地规划管理中存在的问题,并提出了健全土地规划管理体系、建立土地长期规划目标等对策,为我国农村土地资源的合理利用提供了保障。     

巴黎城市规划管理的新举措--地方城市发展规划(PLU)

文章分析和介绍了巴黎现行城市规划的基本特点,包括城市总体规划和土地利用规划两方面.阐述了目前巴黎正在制订的新一轮发展规划,也就是地方发展规划产生的背景、特点及其主要内容.     

基于城乡统筹的涉农镇街土地利用与发展空间保障的研究——以南京市为例

以南京涉农镇街的发展为例,指出了当前农村地区镇街普遍存在的土地供给与发展需求之间的主要矛盾及其内在原因。简要介绍了城市总体规划对涉农镇街在空间布局、产业发展和公共服务设施规划方面的要求后,以南京所开展的涉农镇街城乡统筹规划、土地综合整治规划为例,从经济性分析、土地整治和空间节约利用等方面提出了破解涉农镇街土地利用发展矛盾的规划对策。     

“两规”协调体系初探

通过探讨城市总体规划和土地利用总体规划需要协调的内容,建立了"两规"的协调体系。客观上预想,通过"两规"规划指导思想、人口和用地规模、规划标准和规范、规划方法等的协调,亦可在规划技术层面实现"两规"的动态协调。     

土地利用总体规划中公众参与现状及对策研究

公众参与土地利用规划是促进规划更加科学以及兼顾多元利益主体的需要,是民主政治发展的重要体现。随着"以人为本"、"民主参与"等规划理念逐步融入我国规划体系,人们的公众参与意识逐步提高。但是,还存在部分问题。本文旨在通过对公众参与土地利用总体规划的现状分析,针对性的提出相应的对策,以期对今后公众参与土地利用总体规划相关政策或制度的制定提供依据。     

从“集中建设区”走向“城市开发边界”——试论上海的土地规划空间管制

中央城镇化工作会议提出"城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划",要求"尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定"。国土部、住建部和环保部积极响应,下达了划示"城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线"的相关要求。主要从土地规划的角度分析在第三轮土地利用总体规划的背景下土地空间管制对城市建设用地总规模的控制及作用,同时以上海为例分析上海市"两规合一"后土地利用空间管制主要方法及效果,为城市开发边界的划定提供参考。     

智慧城市建设背景下土地利用规划GIS技术应用策略

从介绍GIS技术入手,阐述智慧城市土地利用规划的逻辑思考,分析土地利用规划GIS技术应用需求、重要性及要点,提出了土地规划中GIS技术应用策略,以期为相关工作提供参考.     

基于GIS与CA模型的小城镇土地利用规划研究

通过对CA原理,特点的描述,构造出适应于土地利用规划的CA模型,同时利用GIS相关软件对空间数据分析、处理的强大功能,进行较精确科学的土地利用规划。并运用于福建省玉山镇镇区土地规划,验证该方法的适宜性与科学性,试图为土地利用规划方法的改进提供一个探索的焦点。     

增量规划向存量规划转型:理论解析与实践应对

城市规划由增量规划向存量规划转型,源于土地利用模式的改变,其本质意义是空间资源配置中土地产权和交易成本的变化.与增量规划是一个交易成本为零条件下的技术过程不同,存量规划的空间方案设计与产权交易方式选择是密不可分的,存量规划在进行空间设计的同时,还要参与制度设计.这种转型要求城市规划编制思路和方法必须进行重大转变:总体规划要由“以需定供”转向“以供调需”,在空间管制、结构布局、规模控制的重点和方式上进行相应调整;控规要更尊重业主的权益,更加重视现状土地的产权分析和规划过程;基础设施规划要重视系统完善和能力效率提升.同时,规划转型对于现行规划管理制度体系也将带来全方位冲击,可能倒逼国家和地方的规划管理体制和运作机制的重大变革:国家总体规划审批体制可能下放,地方规划管理重心下移并趋向分权,规划设计机构趋于多元化、市场化和社区化.最后,就规划转型对于规划学科研究、规划编制和规划管理的总体影响进行了总结.     

新加坡的土地利用规划

新加坡在城市建设以及经济发展方面的成功与其政府强有力的干预是分不开的,而政府干预的一个主要手段便是土地利用规划。本文通过讨论新加坡发展的历史背景、土地开发中的主要参与者,以及土地利用规划的演变,概略介绍概念规划和总体规划的形成与作用。     

厦门市土地“招拍挂”规划咨询编制内容与编制方法

厦门要求凡是进入土地市场以"招拍挂"方式出让的土地都必须作规划咨询。规划咨询是在大纲阶段控规指导下,根据土地市场需求制定土地出让的规划条件,应把握控制与引导的平衡,编制内容包括技术文件和法定文件两个层面。规划咨询编制应注重城市景观控制、人口容量与配套设施控制、交通影响分析和日照分析等。