瑞安市对公益性社会组织开展“造血式扶持”

为突破草根社会组织发展困境,浙江省瑞安市加大了对公益性社会组织开展公益项目的资助力度,把政府、企业、社会组织的认购资金,作为公益组织发展的“第一桶金”,力求实现由“输血式扶持”向“造血式扶持”的转变。     

高校公益服务类学生社团革新与扶育

当前,多数高校主要以直接的行政干预、经济支持或放任不管等方式对待公益服务类学生社团。这些方式虽说在一定时间内能够推动学生社团的发展,但由于忽视社团自生能力的培育而无法真正促进社团实现可持续发展。高校的扶持方式需要以社团自生能力的培育为基础进行改革和创新,可借鉴政府扶持社会组织发展的做法,以购买社团校内公益服务、设置社团发展引导基金和引入政府与社会组织力量等方式来扶育公益服务类学生社团。     

浅谈政府购买服务面临的困境——以北京市为例

根据《政府购买服务管理办法(暂行)》中的定义,政府购买服务是指"通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用"。近年来,政府购买服务在政府职能转移、实现社会治理、福利制度创新、培育社会组织等各方面发挥着显著作用,但仍衍生出不少问题,主要表现在服务需求匹配度,服务的延续性和社会机构的退出机制、定价机制和资金拨付、评估机制等方面。通过对现行政府购买服务面临的困境进行分析讨论,为改善制度政策提供思路。     

促进海外贸易机构集聚发展助力上海国际贸易中心能级提升

支持海外贸易机构集聚发展,对于强化上海国际贸易中心枢纽功能及国际大都市整体功能建设具有重要意义。上海应研究制定适应上海发展战略需求的海外贸易机构发展方案,探索海外贸易机构管理与服务机制创新,通过城市国际合作加大政府或准政府类海外贸易机构的引进力度,制定促进海外贸易机构集聚发展的专项政策扶持体系,并争取国家对引进具有全球影响力国际组织的支持。     

广东省《政府向社会组织购买服务暂行办法》

为进一步推进转变政府职能和提高行政效能，近日，广东省政府办公厅印发《政府向社会组织购买服务暂行办法》，就政府向社会组织购买服务的基本原则、购买范围、供方条件、资金安排等进行了详细规定。据悉，这是我国首个省级层面出台的政府向社会组织购买服务的政策，必将极大促进广东社会组织的发展壮大。也必将给民办社会工作机构带来新的发展机遇。本刊现全文刊出，以飨读者。     

政府购买服务与加强社会服务评估

由中央财政出资购买社会组织的社会服务是我国社会服务发展史上一件有深刻意义的事情。在此之前，虽然也有一些城巅特别是东部大城市）有政府购买社会服务的做法，但是，中央财政出资购买社会服务将会在更大范围内促进政府购买社会服务的开展，这对促进社会工作事业的发展具有十分积极的作用。但是，面对政府一定数量的社会服务购买资金，也会在一定程度上产生复杂的、甚至不规则的竞争行为。要使政府购买社会服务能达致服务于需要人群、促进社会服务事业健康发展的目标，则需要一系列后续政策的出台、实施，其中就包括适宜的社会服务评估工作。     

嘉兴加快推进政府购买社会组织公共服务

6月14日，浙江省嘉兴市印发了《关于加快推进政府购买社会组织公共服务的指导意见》（以下两称《意见》），对政府购买社会组织公共服务提出了具体要求。《意见》提出，政府购买社会组织公共服务的经费全部列入预算，根据财力情况合理安排项目，强化预算的约束力；积极引入市场机制，逐步形成充分竞争的选择机制，提高政府购买社会组织公共服务的效益。《意见》规定，政府购买社会组织服务可在公共卫生服务、公共就业服务、社区公益服务、社会工作服务等领域优先开展。《意见》还对政府购买服务主体、承接方资质、操作方法等作出了具体规定。     

公益创投引导社会组织参与社区服务——南京市玄武区提升社区服务质量新实验

政府购买社会组织公益服务，是推动政府职能转移、提高政府公共服务效能、促进社会组织健康发展的重要方式和手段。从2011年开始，南京市玄武区为满足群众需求，以“扶老、助残、救孤、济困”为重点，将公益创投的理念引入到社区服务领域，创新政府购买服务模式，取得了较好的社会效果。     

政府购买公共服务的美国经验

今年全国“两会”期间，民政部部长李立国在接受央视采访时曾提出“今年要大力推进政府购买服务”，他同时表示，有很多事需要人管，可政府管不过来，管不过来就让民间组织管，同时把资金给过来。“这是政府对民间组织最实际的支持。”但是，政府购买服务如何才能落到实处？国内社会组织是否有能力承接政府购买？政府购买服务把握什么原则？带着这些问题，记者专访了美国印第安纳大学公益慈善研究中心何莉君博士。     

北京的“三社联动”是如何做的

探索“三社联动”服务机制是创新民政社会治理方式、提升民政社会治理能力的一项具体工作安排和实际行动.2013年5月开始,北京市民政局在北京市朝阳区将台地区办事处和东风地区办事处组织开展“三社联动”试点工作.试点地区坚持“政府主导、专业承接、项目运作、整体联动”工作思路,以政府统筹为重点,以联席会议为平台,以项目化运作为手段,以调研为基础,以居民需求为导向,大力协调整合资源,就地转型、培育发展多样化的社会组织,培养社会工作人才队伍,推动政府购买社会组织服务、出台社会工作政策、建立联动制度,开展覆盖老年人、特殊人群、青少年、城市流动人口等多个群体的社会工作重点服务项目,初步形成了颇具特色的“三社联动”服务模式,推动了基层社区和谐社会建设.     

上海教育国际化的配套政策及服务体系研究

上海教育国际化的核心内涵是通过教育活动国际化、教育者与受教育者的国际化、教学机构国际化以及国际维度与观念融入过程的国际化等途径，推动上海整体教育水平的提高，吸引和培养高素质的国际型人才，服务于上海经济社会可持续发展的大局。上海教育国际化的配套政策要围绕优质教育资源的引入和输出展开：制定“引智”政策，以吸引优秀海外专家、学者，扩大开放现行科研体系，引入教育国际化高端资源；制定教学计划与课程国际化建设、“留学上海”系列服务、优质教育资源引进、“国际化品牌项目”支持、全社会共同参与、服务体系信息化等政策。建立以政府各相关部门为主体的管理体系、以高校及其他办学机构为主体的教学体系及以企业、各类社会组织及市民为主体的社会服务体系。     

政府向社会组织购买公共服务的问题与对策分析

政府向社会组织购买公共服务是我国公共服务制度的重要创新,对节约政府开支,提高公共服务效果有着重要意义。这种做法正在探索之中,购买程序、购买内容、定价、资金来源、评估机制等都存在着问题,需从两大方面探求解决途径,即政府应加大培养社会组织的力度,从法律法规层面上健全制度设计。     

上海支持服务中小企业“走出去”对策研究

中小型民营企业＂走出去＂,可以发挥其机制灵活的优势,更好地开展对外投资合作。上海急需培育一批本土中小企业跨国公司,以形成上海未来新的经济增长点和动力源。为此,上海要加强对中小企业＂走出去＂的统筹协调、分类指导;做好中小企业境外投资风险防范工作;引导企业实施商标国际化战略;强化金融扶持政策的支持力度;实施降低中小企业税负的政策;创新贸易便利性政策,提高境外投资通关服务水平;提升国家形象和外交水平,为中小企业境外投资提供服务和保障;加大＂走出去＂人才的培养与建设;强化中国在认证体系上的话语权和公信力;完善政府＂走出去＂服务体系政策。     

Contributions of unrestricted funds: The donor organization–public relationship and alumni attitudes and behaviors

This exploratory pilot study examined alumni attitudes and behaviors toward making contributions in a nonprofit higher education organizational setting. The theoretical base of the study was that nonprofit higher education organizations operate in competitive marketing environments within a resource dependence open systems framework. In an effort to better understand alumni donor attitudes and behaviors in this context, this research explored the predictive relationship between the donor organization–public relationship (OPR) and alumni donor attitudes toward willingness to contribute unrestricted funds and donor behaviors concerning size of gifts made, frequency per year of contributions, and frequency of years of contributions using Huang's (2001) organization–public relationship assessment. Results indicate that donor OPR significantly predicts alumni donor attitudes toward willingness to contribute unrestricted funds. The results do not support that donor OPR significantly predicts size of gifts made, frequency per year of contributions, and frequency of years of contributions.     

城镇化过程中投融资问题研究——基于公共服务的视角

由于现有的公共服务存在着种种不足,我国城镇化发展速度受到一定的制约。通过投融资体制机制的创新来促进公共服务的有效供给,一方面能够显著加快我国新型城镇化的进程,另一方面也能有效提高城镇化的质量。构建与新型城镇化相适应的投融资机制,应满足可持续性和多样性的原则,从多渠道为公共服务的供给筹集资金;增强地方财政在城镇化进程中的自我发展能力,建立稳定的筹资机制;建立政府、企业和个人共同投资的多元化投融资机制,通过市场机制为城镇化建设融资拓宽渠道;引导和支持民间资本进入基础产业、基础设施建设、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域,创造良好的投资环境,推进公共服务和公共产品提供方式的社会化和市场化。     

“协同治理”视角下的社会组织公共服务供给

城市社区建设中的公共服务与产品供给是城市发展中的核心问题。城市社会组织作为一个新的社会化服务网络,开始承载公众生活内容、满足公众社会需求、提高社区居民生活质量,成为城市治理中的一个功能载体,凸显出其在城市社区建设的重要意义。在我国的城市社区建设中,应将社会组织作为社区公共服务供给中的重要主体,建立政府、市场和社会组织共同参与社会管理的模式,以协同治理来应对市场的失灵、弥补政府的不足,有效地整合和配置社会资源,提升社会组织自身潜能,最大化地满足社区民众多样化的社会需求。     

上海为农服务合作社的发展新路初探

上海为农服务合作社应根据上海经济发展的需要,结合各自的实际走发展新路。农业生产合作社应循专业合作社的道路加快发展,区（县）政府应积极帮助并给以政策扶持;信用合作社已改制为农村商业银行,应循商业银行的发展规律,对外拓展、对内做实,同时继续做好为农户和中小企业的服务;供销合作社则应在政府的有力支持下,尽快推进社企分离,下力气把社属企业做大、做强,从而在反哺农村时形成更有效的经济支撑。     

家庭代际结构变化对社会公共服务体系构建的影响

家庭是社会的基本单元,其现状和变动对社会经济发展会产生直接而深远的影响。近20年来,上海的家庭代际结构发生了诸多变化。其表现在户均人口数持续缩小、空巢老人家庭数量增多、家庭代际关系发生变化、家庭模式呈现多样化等方面,这些都对上海的社会公共服务提出了新的需求和挑战。上海应在"政府支持引导、社区积极参与、供给主体多元、引入市场竞争"的总体思路下构建上海社会公共服务新体系;要优化社区养老模式,大力发展养老服务产业,培育公益性的社区公共服务组织,推进养老服务专业化队伍建设,发展幼托照护及教育事业。     

Changing Relationships Between Nonprofit and For-profit Human Service Organizations Under the Long-Term Care System in Japan

In Japan, a nonprofit organization system enacted in the late 1990s and the later introduction of privatization policies in human services were expected to overturn government dominance of nonprofit organization activities. By focusing on the long-term care insurance (LTCI) system, which privatized public human services for the first time in the country, this study empirically examines whether, and to what extent, nonprofit–government relationships in Japan have actually changed as a result of this new system. In addition, because LTCI newly allows for-profit organizations to provide services, the influence of such organizations were incorporated into the analysis. The outcomes of this study demonstrate that the government continues to extend its sphere of influence over nonprofit and for-profit organizations through LTCI. In addition, for-profit organizations appear to be more successful than nonprofit organizations, in that the former organizations have overcome their lack of experience as public service providers by taking over the roles that nonprofit organizations have traditionally occupied.     

借鉴国际经验,优化上海自贸试验区的税收政策

"探索与试验区相配套的税收政策"是国务院《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》提出的重要任务。上海应立足国际视野,制订上海自贸试验区的相关财税政策:完善适应跨境投资业务发展和离岸业务发展的税收政策,完善支持金融行业发展和金融产品创新的税收政策;完善针对特殊业态和交易形式的税收鼓励政策;通过尝试预先裁定制度来创新税收监管制度等。