普惠性民办幼儿园生存境遇的内部透视

普惠性民办幼儿园是构建普惠性学前教育公共服务体系的重要力量。聚焦普惠性民办幼儿园的内部生存境遇，揭示出普惠性民办幼儿园与政府、幼儿园与家长之间两对复杂关系，以及普惠性民办幼儿园在本质层面存在的盈利性与公益性、实践层面面临的市场调节与政府监管两大深刻矛盾，从而加深对普惠性民办幼儿园全面正确的认识，促进普惠性民办幼儿园健康稳定发展。     

人口负增长背景下普惠性民办幼儿园发展方略

<正>为强调学前教育事业的公益性,强化政府发展学前教育的主体责任,切实解决“入园难”“入园贵”的问题,国家大力发展普惠性幼儿园。“积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展”是十多年来的重要举措,也是破解入园难题的根本出路。于是,对普惠性民办幼儿园发展机制的探索日渐成为学前教育事业研究与实践领域关注的焦点。普惠性民办幼儿园发展至今,面临怎样的局势?该如何抉择?这些都值得幼教人尤其是民办幼教人思考。笔者结合实践谈一谈,以求为普惠性民办幼儿园良性发展提供相关借鉴。     

入园费用降低 保教质量提高——青海省民办园转普出成效

普惠性资源整体不足是我省学前教育发展过程中面临的一个突出问题,“入园难”“入园贵”一直是群众关心的一个话题。积极扩大普惠性教育资源为了解决好“入园难”“入园贵”的问题,我省坚持公办民办并举,规范发展民办幼儿园。2015年,省教育厅、省发展改革委联合印发《青海省普惠性民办幼儿园认定管理办法》,大力发展普惠性幼儿园,加快学前教育发展。2019年以来,按照国务院和我省部署,组织开展城镇小区配套幼儿园专项治理工作,按照“政府主导、部门联动、属地负责、分类施策、依法整治”的原则,积极引导盈利性城镇小区配套民办幼儿园进行转普,不断扩大城镇普惠性学前教育资源。     

“普惠性”与“选择性”:北京市民办学前教育不同发展战略分析

“普惠性”成为学前教育发展的基本目标.从整体来看,北京市学前教育发展现状与“普惠性”目标还存在一定距离.在政府的支持下,民办学前教育能够为“普惠性”目标服务.同时,针对社会上的“选择性”教育需求,民办学前教育也必须做出回应.为实现“普惠性”与“选择性”目标,民办学前教育发展需要一定的前提并采取各种具体的方式,政府、家庭以及民办学前教育举办者也应承担不同的职责.     

普惠性民办幼儿园的转型发展困境与突破策略——基于组织社会学新制度主义视角

普惠性学前教育的发展关系到我国普惠性学前教育公共服务体系建设目标的实现。从组织社会学新制度主义视角看，普惠性民办幼儿园作为普惠性学前教育资源的重要提供者，在转型发展过程中主要存在技术环境与制度环境之间的冲突，以及过度关注制度环境导致的模仿和趋同等困境。应加快构建成熟的外部制度环境，以缓解技术环境与制度环境之间的冲突；完善配套制度，以避免普惠性民办幼儿园过度趋同化，使其实现特色化发展。     

“普惠性”目标定位下民办学前教育的现状与发展

当前学前教育存在“入园难”和“入园贵”两大难题,在此背景下,国家提出“普惠性”发展目标,并将民办幼儿园的发展纳入到目标实现过程中.衡量该目标实现的标准包括便利性、有质量、低价位、多样性以及公平性等.而当前我国民办学前教育发展实践与目标要求还存在相当大距离,包括机会、质量等方面.民办学前教育要为“普惠性”目标的实现贡献力量,首先必须发挥政府主导作用,落实政府的财政责任和行政监管职责,规范举办者办学行为,确定合理回报比例,同时要鼓励和引导举办者加大办学投入,降低营利需求,最终通过政府—市场—消费者合作的模式,共同分担学前教育费用,实现建设“公益性、普惠性”幼儿园的目标.     

财政补贴对普惠性民办幼儿园教育质量的影响路径

提升普惠性民办幼儿园教育质量是我国普惠性学前教育公共服务体系建设中的重要议题.对3个省份5个区县的123所普惠性民办幼儿园的调研发现,普惠性民办幼儿园所获得的财政补贴有限,教师工资收入偏低,教育质量整体水平有待提高.普惠性民办幼儿园财政补贴与教育质量有显著正相关;教师工资是财政补贴影响普惠性民办幼儿园教育质量的中介变量;幼儿园年收费是财政补贴影响教师工资和教育质量的调节变量,对年收费所得较低的普惠性民办幼儿园而言,财政补贴对教师工资和教育质量的提升效应更为显著.未来,应逐步完善普惠性民办幼儿园的财政补助制度,加大对普惠性民办幼儿园的财政扶持力度;财政补贴应有效转化为教师工资水平的提升,建立普惠性民办幼儿园教师工资保障制度;协同完善普惠性民办幼儿园补助和收费政策,为普惠性民办幼儿园教育质量的提升创造条件.     

财政补贴对普惠性民办幼儿园教育质量的影响路径

提升普惠性民办幼儿园教育质量是我国普惠性学前教育公共服务体系建设中的重要议题.对3个省份5个区县的123所普惠性民办幼儿园的调研发现,普惠性民办幼儿园所获得的财政补贴有限,教师工资收入偏低,教育质量整体水平有待提高.普惠性民办幼儿园财政补贴与教育质量有显著正相关;教师工资是财政补贴影响普惠性民办幼儿园教育质量的中介变量;幼儿园年收费是财政补贴影响教师工资和教育质量的调节变量,对年收费所得较低的普惠性民办幼儿园而言,财政补贴对教师工资和教育质量的提升效应更为显著.未来,应逐步完善普惠性民办幼儿园的财政补助制度,加大对普惠性民办幼儿园的财政扶持力度;财政补贴应有效转化为教师工资水平的提升,建立普惠性民办幼儿园教师工资保障制度;协同完善普惠性民办幼儿园补助和收费政策,为普惠性民办幼儿园教育质量的提升创造条件.     

普惠性民办幼儿园的认定、监管与资助困境及对策研究

近年来,在国家学前教育政策的支持下,普惠性民办幼儿园得到了一定程度的发展,不过在对普惠性民办幼儿园的认定、管理以及财政资助等方面存在着一些困境,为了促进普惠性民办幼儿园的发展,相关部门有必要对其进行规范认定、分类管理、动态评估、合理资助、统筹布局,以发挥普惠性民办幼儿园为民众提供优质低价学前教育服务的目的.     

部分地区普惠性民办幼儿园政策与实施情况分析（一）——普惠性民办幼儿园的政策定位、受益人群和界定标准

在2010年颁布的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中,我国政府明确提出：“积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。”然而,在中国的民办园发展现状与政策环境下,如何才能激励民办园提供普惠性服务还是一个需要研究与探讨的领域。     

普惠性民办幼儿园质量提升路径

普惠性民办幼儿园是实现学前教育普惠性改革发展目标的重要路径之一,大力发展普惠性民办幼儿园并加强其教育质量更是深化学前教育整体事业发展的重要举措。必须指出,目前普惠性民办幼儿园普遍存在教育质量参差不齐且整体偏低、教师队伍建设困难多、未建立有效的教育评价体系等问题。现从普惠性民办幼儿园内部管理视角,提出推进深化改革的可行实践路径,以此促进其教育质量的可持续发展,从而有效保障并推动幼儿身心和谐全面发展。     

青岛实施学前教育优质普惠攻坚计划

<正>近日,山东省青岛市开始实施学前教育优质普惠发展攻坚计划,到2020年,公办园和普惠性民办园在园幼儿占比将达90%。208个城镇居住区配套幼儿园将全部完成整改,办成公办园或普惠性民办园。到2022年,全市将建成全面普及、公益普惠、城乡均衡、开放多元、具有青岛特色的学前教育公共服务体系。据悉,青岛现有幼儿园2241所,公办园和普惠性民办园在园幼儿占比为83.63%,其中公办园在园幼儿占比55%,这两项比例均处于全国领先位置。但随着全面二     

普惠性民办园体系建立中存在的问题及对策研究

公益、普惠的学前教育体系是未来我国学前教育发展的主要方向。普惠性民办幼儿园源于自上而下的政策推动,是学前教育发展政策选择的产物,是在公办优质教育资源不足情况下的一项惠民、利民政策。针对当前普惠性民办幼儿园建设中存在的问题,需要履行政府职责,做好普惠性民办园体系的全局规划;转变政府角色,实现双方合作共赢;加强政府监管,扶持与限制和谐并行。     

教育公平视野下民族地区县域民办幼儿园的生存现状

教育公平是教育政策制度的基本诉求价值,学前教育公平是教育公平的起点和基础,县域民办幼儿园对保障适龄幼儿接受学前教育入园机会、提高学前教育入园率、促进教育机会均等起着关键作用。由于对民办幼儿园的管理缺位,导致民族地区民办园两极化现象严重、“特色教育”泛滥、小学化倾向严重、本土民族文化缺失等问题凸显。为促进县域民办幼儿园的可持续发展,政府部门有必要宏观统筹、切实落实各部门的责任,加强普惠性民办幼儿园的建设、建立教师对等式交流的网络体系,使民办幼儿园向“有质量的教育公平”进军。     

政府以支持置换支配:民办幼儿园普惠化的基本思路

"普惠"源自经济学中的"普惠制",意指发达国家对从发展中国家或地区进口的物品给予的关税优惠制度。"普惠性幼儿园"则是普惠制突破经济领域,在学前教育领域中的应用和发展。从普惠制原理的条件分析,普惠与否只涉及其所供给的教育服务的外部规格,无关产权。因此,民办幼儿园同样也是普惠性学前教育的重要来源。从普惠制的结构分析,普惠性学前教育的给惠方是政府,民办幼儿园并没有这样供给普惠性学前教育的义务或者职责。因此,政府如欲改造民办幼儿园为普惠性幼儿园则需要通过各种途径和方式的支持,置换民办幼儿园供给的学前教育服务的外部规格的支配权,从而将其改造为提供普惠性学前教育服务的普惠性幼儿园。     

普惠性视角下民办园“转普”的困境及出路

大力发展普惠性幼儿园已成为我国学前教育发展的重点导向,实现民办园"转普"能够有效缓解当前"入园难""入园贵"的问题。在当前民办园"转普"的过程中,仍然存在对发展普惠性民办园认识模糊、相关政策制度缺失、民办园监管无力以及园内师资力量不足等问题,因此要明确普惠性民办幼儿园的认定程序、制定合理的收费标准、加大政府的扶持投入、加强幼儿园监管机制等,从而加快普惠性民办幼儿园的发展。     

发展普惠性民办幼儿园的意义、困境与对策

发展普惠性民办园能有效缓解当前公办幼儿园学位紧缺问题,较快满足普通民众对平价保质幼儿园教育的需求;有利于发动民间资本共同参与投资学前教育,减轻政府举办学前教育的负担。但当前普惠性民办幼儿园的发展仍面临诸多困境,主要是因为对发展普惠性民办园的意义认识不足,对其扶持、宣传与管理力度不足。为此,必须清晰界定普惠性民办园的内涵,广泛宣传发展普惠性民办园的意义;建立长效扶持与管理机制,实行分级分类扶持与管理;配备数量足够的幼教专干和教研员,加强对普惠性民办园的管理与督导评估。     

教育简讯

今年我区教育部门将有六项新举措一是幼儿教育继续扩容。根据《自治区学前教育三年行动计划（2011-2013年）》,今年宁夏将新建县城幼儿园9所,改建乡镇中心幼儿园地20所,并通过对普惠性民办幼儿园给予相应的财政支持、鼓励社会力量举办民办幼儿园等措施,扩大学前教育规模,形成覆盖城乡、布局合理、优质协调、充满活力的学前教育公共服务体系。     

普惠性民办幼儿园的发展策略与反思

在学前教育三年行动计划推进过程中,普惠性民办幼儿园成为争议和关注的热点之一。本文梳理了各地扶持普惠性民办幼儿园发展的策略,反思实践中存在的问题,提出实施第二期学前教育三年行动计划需要改进的几个方面。     

普惠性民办幼儿园的地方政策分析

普惠性民办幼儿园是学前教育的重要组成部分,2010年至今,各级地方政府不断出台普惠性民办幼儿园的相关政策。采用内容分析法,对普惠性民办园的地方政策文件进行研究发现,各地方政府的政策主要是从其内涵规定、认定标准、管理监督、保障扶持四个维度进行规定。在内涵规定方面,各地政策更加关注“面向大众”“收费合理(适中)”“具有办园资质”“社会组织或个人举办”“非营利性”,西部地区与中东部地区相比更为注重普惠性民办幼儿园的非营利性;在认定标准方面,主要围绕符合“资质合格”“办园规范”“质量较高”规定;在保障扶持方面,主要使用生均经费补助和达到标准的一次性奖励两种方式,各地方政府普惠性民办幼儿园的生均经费补助差异较大;管理监督方面,中部地区的政策对普惠性民办幼儿园的管理监督规定较为详细。各地区普惠性民办幼儿园的实践都处于不断探索的过程中,还存在很多问题,所以各地应注意规范普惠性民办幼儿园政策在内涵规定、认定标准、管理监督、保障扶持等方面的具体规定和表述,政策应更为细化,在政府管理尤其是财政投入和监督方面应注重其可操作性,进一步加强各地政策调研,并根据调研情况对普惠性民办幼儿园相关政策进行调整,以增强政...