实施取水许可完善水资源管理

水是人类赖以生存的基本条件,没有水就没有生命。在部分地区,水资源匮乏已经成为制约国民经济发展的关键制约因素。随着社会的发展,为了合理、有效地开发利用水资源,充分发挥水资源的最优效益,满足社会持续、稳定发展对水资源的需要,就必须进一步加强和完善对水资源的管理,全面实施取水许可制度。     

实施取水许可的做法与建议

文章从合理开发利用和保护水资源的角度，论述了实施取水许可制度的重要性，并结合区域实际阐述了实施取水许可的经验、做法与建议。     

浅谈贯彻实施取水许可制度

浅谈贯彻实施取水许可制度张裕程，胡孙文（湖州市水资源办公室３１３００）１概述我市北濒太湖，西倚天目山，东南属杭嘉湖平原。多年平均降水量１３８５．９ｍｍ，降水总量８０．６６亿ｍ３，多年平均年径流深６１５．９ｍｍ，径流量３５．８６亿ｍ３。地下水补给量８．...     

完善取水许可制度 加强水资源统一管理

取水许可制度是我国水管理的一项基本制度,是国家加强对水资源需求宏观调整,促进全社会计划用水、节约用水,实行可持续发展的又一重要制度。为此,国务院以119号令发布施行《取水许可制度实施办法》(以下简称《实施办法》)。通过五年的实施,大部分地区纠正了水资源城乡分割管理的局面,实现了统一发放取水许可证,水资源统一管理的局面已基本形成,并带动了取水许可监督管理、节约用水及各项基础工作     

议水权与取水许可制度

当前,我国节水型社会建设进程不断加快,节水型社会建设的基础是水权制度建设。深入分析水权制度与目前实施的取水许可制度之间的相互关系,将二者有机结合,对推进水资源权属管     

论取水许可制度的完善

《取水许可和水资源费征收管理条例》《取水许可管理办法》实施以来,对规范取用水资源的单位和个人的取用水行为发挥了重要作用。但按照《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》的要求,建设项目水资源论证报告书审批作为行政许可被取消,将有关技术要求纳入"取水许可"管理。结合新形势要求,回顾总结取水许可制度实施中存在的主要问题,为完善取水许可制度设计、规范取水许可管理提出了思路和建议。     

实施取水许可制度 加强水资源统一管理

实施取水许可制度　加强水资源统一管理杨建凤（海盐县水利农机局３１４３００）取水许可制度是国家授权水行政主管部门对国有水资源使用权实行统一管理的一项基本制度，是用水管理的核心。国家通过以发放（取水许可证）的方式来实施对水资源的行政管理。我县自１９９４年...     

完善取水许可制度 提高水资源承载能力

结合对水资源承栽能力的认识，提出水权的层次结构划分、水权存量和水权增量、初始水权认定等问题，具体分析取水许可制度的完善及其实施办法的修订等问题．认为：完善取水许可制度是提高水资源承栽能力的一项基本措施，应加强取水权增量和存量的管理，建立水资源条件论证制度和环境评价制度，调整水权分配结构，维护水权社会公平(特别是代际公平)，合理确定取水权增量的数量、结构和布局，维护最为基本的自然水权，调整生产力布局和产业结构，为经济社会可持续发展提供水资源安全保障．     

规范水能资源开发利用实现水资源的统一管理--对福建省《加强水能资源开发利用管理规定》的认识

福建省人民政府针对省情、水情和水能资源开发管理现状，2005年8月出台了《加强水能资源开发利用管理规定》，强调指出水能资源是水资源的组成部分，从而明确了水能资源的管理主体，提出了加强水能资源建管监督的政策措施。这一《规定》与2006年1月1日起正式施行的《可再生能源法》的精神相一致。《规定》出台后将有利于加强水资源统一管理、完善流域综合规划、维护合理有序的水电开发建设秩序。     

水资源适应性利用理论及其在治水实践中的应用前景

水系统受气候变化和人类活动的影响,一直在不断地变化,因此水资源的开发利用也应适应这种变化,而不能按照固定的控制阈值或约束条件来进行。当然,也不是被动的、随意的去适应。在对水系统及其与环境变化关系剖析的基础上,分析了水资源适应性利用的原理与模式;基于对环境变化下水资源适应性利用机理的认识,提出水资源适应性利用理论的框架体系,阐述了其基本理念和关键内容;基于对我国现代治水实践的分析,分析了其暗含的水资源适应性利用理论的内容,以及我国治水实践中存在的问题及应用水资源适应性利用理论解决这些问题的可能途径。研究认为,水资源适应性利用理论对水资源合理开发、综合利用、科学管理具有重要的指导作用,为环境变化下水资源利用研究与实践奠定理论基础。     

大中型水库移民后扶政策实施现状及完善建议

大中型水库移民后期扶持政策实施近10 a以来取得了丰硕成果,但也日渐暴露出一些新问题,随着我国经济社会形势正在发生深刻变化,对大中型水库移民后期扶持政策提出了更高要求,有必要及时对后期扶持政策进行调整完善。通过分析大中型水库移民后期扶持政策实施在提高移民收入、改善库区基础设施和产业发展、维护库区稳定方面取得的效果,梳理了政策实施中有关扶持方式、扶持标准、资金投向、实施管理方面存在的主要问题,并提出了完善政策的对策建议。     

水资源管理信息系统研究

根据市级水资源管理工作的特点，分析水资源管理业务工作与数据交换流程。重点讨论哈尔滨市水费源管理信息系统的总体目标、系统结构、数据结构、模块结构及系统的运行情况。     

最严格水资源管理制度相关政策体系研究

剖析我国水资源面临的严峻形势,梳理实行最严格水资源管理制度形成过程,明晰了实行最严格水资源管理制度总体要求,跟踪调查了全国落实最严格水资源管理制度的最新进展,结合新时期水利工作方针要求,提出下一步落实最严格水资源管理制度的工作重点:进一步突出监督管理,严格落实水资源管理各项制度;进一步突出节水优先,深入推进节水型社会建设;进一步突出品牌特色,加快推进水生态文明建设;着力破解3个突出障碍(计量监控能力、基层管理能力、依法管水能力),建立3项保障机制(持续推动国家水资源监控能力建设项目,强力推动基层水资源管理能力的提升,加快推动水资源领域立法工作)。     

关于创新“集体水资源”管理制度的初步思考

“集体水资源”是当前我国水资源管理的“盲区”,情况不清,管理缺位.据估算,集体水资源数量可观.加强集体水资源管理不仅是实行最严格水资源管理制度的根本要求,也是农民合理权益的重要保障.借鉴农村集体土地、林地和草原资源的管理经验,提出建立集体水资源管理的产权登记制度、承包经营制度、用途管制制度和占用补偿制度的初步思路.建议今后要高度重视集体水资源问题,加快开展集体水资源专项调查和集体水资源管理重大专题研究.     

关于水资源综合管理与最严格水资源管理制度的思考

对水资源综合管理与最严格水资源管理制度进行综述和比较分析,并指出:两者都以可持续发展为目标,强调全过程管理,倡导多手段运用,注重跨部门协调和公众参与,兼顾政府与市场,注重法制和体制.同时,两者在视角上各有侧重,前者更强调“综合”,后者更注重“严格”,并在实施公众参与、强调水土资源统筹、关注风险管理等方面有所不同.     

水资源可持续利用与水资源管理

水是生命之源、生产之要、生态之基,水资源的合理利用和保护已成为当今社会关注的焦点.针对我国现状水资源开发利用存在主要问题,从水资源节约利用、合理配置和有效保护角度,提出要实施以提高用水效率为核心的需水管理,以水功能区管理为载体的水资源保护,在保护前提下的合理开发与多渠道开源的水资源开发,维持基本农业用水量的粮食安全水资源保障,保持生态环境良性循环的生态用水安全保障、重点领域与区域供水保障的水资源安全保障,水资源-经济社会-生态环境系统协同发展的水资源可持续利用的总体思路.同时,提出我国实行最严格水资源管理制度的主要内容,作为实现我国水资源可持续利用、经济社会可持续发展以及生态环境良性循环的制度保障.     

现代水资源管理及松辽流域水资源管理系统框架

水资源管理包括对天然水循环和人工水循环过程的管理,强调天然水资源系统与人类活动之间的相互作用.水资源管理的主要技术手段主要包括水文站网规划、水资源评价、水量分配与调度、水资源论证与取水许可审批、防洪以及水质保护等.松辽流域依据水资源管理原则,初步设计了水资源管理系统框架,其功能涵盖了信息采集与网络传输、数据资源管理、应用平台支撑、业务应用以及应用交互等.近期松辽流域水资源管理系统的建设将是松辽流域水利发展的又一次大的进步.     

建设项目取水许可延续取水水量评估的案例分析

建设项目取水许可延续是取水许可管理的重要环节,是落实最严格水资源管理制度的重要抓手.通过对新余水务集团延续取水申请用水合理性评估的案例分析,真实反映工程在实际运行过程中的用水水平、实际取水水量与许可水量的差距,为水行政主管部门复核落实取水许可量以及是否进行延续取水换发证提供科学依据.