说理式执法探析

证据采信的说理 证据采信的说理实际上从调查取证时就已经开始了.行政机关应当采取合法的手段和依照法定的程序,客观、全面收集证据.一是要求取证的程序合法;二是要求取证客观全面,既要收集相对人违法的事实,也要收集对相对人有利的证据;三是要求收集的证据必须与需要证明的案件事实或其它争议有一定的联系.     

推行说理式文书 促进执法规范化

今年以来，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗工商局牢固树立以人为本的执法理念，积极实践、大胆探索，全面推行使用说理式行政处罚决定书．促进执法规范化、取得了良好的社会效益。     

质监说理式执法之我见

说理式执法是执法人员在执法中做到说明事理、说通情理、说透法理,从而避免简单执法、机械执法、粗暴执法,注重阐明法律背后的情和理,让人们感受到法律在严肃的外表下,有着融化冰雪的温情,使办案达到四两拨千斤的效果。说理式执法是近年来文明执法的新举措,它贯穿于各项质监工作,有力提升了质监     

浅析说理式执法文书的制作与送达

行政说理式执法文书的制作与文书送达的注意事项。     

经验法则——说理式执法的切入点

说理式执法的基本要求是说明事理、说通情理、说透法理。要达到这样的要求,必须深化说理式执法工作,在说理式执法的基本内容和环节上寻找突破。笔者以为,说理式执法除了要把握证据采信的说理、依据选择的说理、决定裁量的说理外,其关键是要说明案件事实与法律适用的联系。如何说清案件事实与法律适用的联系?重点是在执法中运用好经验法则。     

福州市质监局首试说理式执法开门审案

10月12日，福州市质监局试点开展说理式执法暨开门案审。福建省质监局政策法规处、执法稽查处等处室领导，市人大法工委、市政府法制办、市效能办、市公安局经侦大队、市检察院反渎职侵权局、民评代表等有关专家及嘉宾参与案审会并现场进行指导。三明、莆田、龙岩等设区市局相关人员到会观摩，福州市质监局系统各县（市）局、直属分局负责人及分管执法工作副局长、市局机关科级以上领导参加旁听。     

“全程说理式”执法打造“法治质监”

2011年,三明市质监局全力打造出"全程说理式"执法新模式,将行政执法活动内化于法理、事理和情理之中,把说理贯彻于执法办案全过程,说明违法事实认定的事理,说透违法行为定性的法理,说通自由裁量的情理,说清行政执行的道理,围绕调查取证、案件审理、告知听证、文书制作和行政执行等执法程序开展全程说理式执法。通过说理释法,推进依法行政,不断提高和谐执法、效能执法的能力和水平。     

“说理式”执法应注意的问题

去年以来,社会上接二连三发生的一些事情,带给我们更多的思考和更新的课题:群体性事件突发,为基层执法敲响警钟,"三鹿"奶粉事件爆发,质监部门要直接面对监管缺失问题,亦需要对今后的工作思路作出相应的调整.无论是社会群体性事件还是食品安全突发性事件,给我们的启示是:必须依法行政,严格履行法律赋予我们的职责,不能懈怠失职;必须更加注重执法过程中的人性化,用情理来疏导思想的障碍,不使矛盾尖锐、冲突.说理式执法可以说是一把钥匙,能够在履行职能中收到良好的效果--这一点已经被我们的执法实践所证明.     

让执法更协调——江苏省泰州质监局开展全程说理执法工作侧记

江苏省泰州市某大型化工公司400多台压力容器因种种原因超期未检,经责令限期改正仍逾期未改。泰州市质监局一改过去“立即查封,停止使用”的执法方式,专门成立领导小组,主动上门做工作,宣讲国家的特种设备安全管理政策法规,指出安全生产的重要性,分析压力容器超期未检的后果。通过说理,打消了企业领导层有关影响生产的顾虑,转而全力配合做好压力容器的检验工作。     

把握环节更显全程说理的执法活力——对全程说理执法环节认识与设置的思考

目前质监系统的说理式执法工作已初见端倪。日前召开的江苏省法制工作会议已经将之列入全省执法启动项目。作者提出本文课题是由于目前开展说理式执法工作还没有对其环节给予应有的重视,或认识不清,或思路不统一。本文侧重探讨如何把握说理式执法的过程,分析重视环节说理的缘由和环节设置的思路。     

行政处罚说理与和谐执法关系的探索

构建和谐社会是工商执法追求的目标。工商部门要实现这一目标，不仅要依法行政．按照法律规则与程序将良好的市场秩序维护好，更要在执法过程中增强行政处罚说理性．促进和谐执法。     

依托科技注重说理创新执法手段

近两年来,尤溪县质监局在科技打假上积极探索,执法力度不断增强,监督的覆盖面不断扩大,有力推进了职能的全面履行。在说理式执法上勇于创新,正确把握证据采集的说理、决定裁量的说理,收到了显著的效果。去年以来,共办理案件130多起,无一起案件移送法院强制执行,未发生一起行政复议或诉讼案件。     

审计执法中合理运用自由裁量权

行政自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,是法律、法规授予的职权。审计自     

进一步整合系统执法资源 完善基层工商执法机制

整合系统执法资源是提升工商行政管理能力的重要举措，也是工商部门内部管理体制机制的一项重要改革。近几年推出的监管重心下移、小局大所，其目的就是试图通过工商监管职能和执法力量的调整，将执法重点下移工商所，解决条条监管过于强化的弊端。实践表明，这虽大大改善了工商系统执法资源的优化配置，但又暴露出基层综合执法能力不适应的新问题。为此，北京市工商局提出进一步整合系统执法资源，发挥分局执法平台作用的指导意见。这不是原有做法的回归，而是对科学配置工商监管职能和执法力量认识的深化。     

整合执法资源 推进执法创新

湖北省黄冈市工商局不断整合执法资源,有效化解基层执法力量分散、执法能力软弱的难题,解决了系统内部多头检查、重复办案的＂散打＂局面,达到了整体融合职能、激活办案潜能、提高监管效能的目的。2009年全市共立案查处各类经济违法案件5323件,同比增长23．25％;     

执法文书评审制度——执法行为监督的新方式

在工商行政管理执法中，具体行政行为往往以各种书的形式表现出来，这些执法书，不仅形成上要求严格，具备格式统一、结构清楚，层次分明的特点，符合法律书的规范性，而一其实质内容理更具有合法性，逻辑的严密性、解释的单一性等，     

探析提升检察机关执法公信力

当前,加强检察机关执法公信力建设是中央和高检院的明确要求,是人民群众的殷切期盼。是解决当前检察工作中突出问题的客观需要,是在全社会树立检察机关良好形象的根本举措,是检察工作科学发展必须认真面对和迫切需要解决的问题。     

检察官提高执法能力途径探析

检察官执法能力建设是推动检察队伍建设向前发展的一个重要课题．是提高法律监督能力的必然要求,是实现检察官职业化的有效途径。检察官执法能力是综合素质的体现．既需要扎实的法律理论知识,更需要丰富的实践经验。具体地说。检察官的执法能力应体现在：     

坦诚沟通以理服人——江苏省盐城市质量技监局推行全程说理的执法新模式

近年来，江苏省盐城市质量技术监督局响应国务院关于建设。法治政府”的号召，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，在实行“开门审案、阳光执法”的基础上，进一步完善行政执法责任制，尝试采取坦诚沟通、全过程说理、执法中普法的创新举措，积极探索。高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的行政执法机制”的新路子，为建设和谐社会，先建设和谐质监，优化执法环境，钝化社会矛盾，展示质监形象，收到了良好的社会效果。     

谈审计执法自由裁量权的控制

目前，对行政自由裁量权的规范和控制，是社会关注的焦点，也是当代行政管理理论研究的重点。所谓自由裁量权，是指行政机关在法律、法规确定的原则和范围内，依据理性认识而行使选择权的过程或权力。它是行政权力的重要组成部分。是行政执法活动中客观存在的。目的是使行政机关能面对大量纷繁复杂的具体事件作出相机或适当的处理。审计机关作为政府综合经济监督部门，必须理性地看待自由裁量权，把握好审计执法的原则和尺度，公正行使审计监督权。