国家治理现代化的制度基因及其时代呈现

国家治理现代化是中国共产党领导国家和人民在现代化建设中所形成的具有中国特色的治理实践。制度建设是国家治理现代化的内核,国家治理现代化是中国特色社会主义制度和制度执行能力的集中体现。推进国家治理现代化,要全面认识国家治理的历史渊源,巩固既有优势,传承好中国特色社会主义制度基因,并在此基础上把握历史机遇、回应时代要求,在党的全面、系统领导下深化改革,发挥“政府—市场—社会”联动作用,在制度优势与治理效能的良性循环转化中巩固和发展中国特色社会主义。     

实现国家治理现代化的制度逻辑

有效的治理体系需要以成熟的制度体系为依托,而精湛的治理能力体现在对制度体系的成熟驾驭上。中国特色社会主义制度与国家治理现代化二者之间的关系具有多重意蕴,构成了实现国家治理现代化的制度逻辑。要实现国家治理现代化的总体目标,必然要审视中国特色社会主义制度建设的阶段性要求,把握不同历史阶段制度建设的共性特征,努力构建制度优势与治理效能的转化机制。     

论制度自信与国家治理现代化的互动关系

党的十九届四中全会明确提出,要坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。中国特色社会主义制度与国家治理现代化既有显著区别,也有内在联系。制度自信能为推进国家治理现代化创造条件,推进国家治理现代化能强化人民群众的制度认同和制度自信。新时代要通过提高制度质量、提升制度效能、展现制度优越性,强化人民群众对中国特色社会主义制度的认可和认同。同时,要以制度自信存在的问题为突破口,抓住影响制度自信的关键因素,有针对性地推进国家治理现代化,构建制度自信和国家治理现代化的良性互动机制。     

制度建设维度的国家治理现代化

国家治理现代化是推进传统社会转型的重要途径,是改革与完善国家体制的重要方式,直接影响社会和谐稳定、国家长治久安。制度建设是国家治理现代化的重要内容,是推进国家治理科学化、制度化、规范化的有效途径。为此,应从制度建设视角出发,审视国家治理现代化,分析制度建设对国家治理现代化的重要意义,探究以制度建设推进国家治理现代化的方法路径。     

推进教育治理体系和治理能力现代化建设良好教育生态

党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,在教育系统广大干部中引起了强烈反响,为我们指明了教育发展的方向,让我们对教育工作信心倍增。     

育好人是教育治理现代化的关键

教育治理现代化的关键是什么？本刊本期刊发的王柯敏厅长的理论文章《在国家制度文明建设中加快推进教育治理现代化》给了我们最明确的回答。党的十八届三中全会站在国家制度文明建设的高度,提出了国家治理体系和治理能力现代化的奋斗目标,这其中的关键,毫无疑问,便是人的现代化。     

文明治理和治理文明:中国国家治理现代化的新方向

加快推动文明治理和治理文明,是实现国家治理手段和目标的统一,推进国家治理现代化的必然要求。与治理文明的五层内涵(文化文明、价值文明、制度文明、行为文明和器物文明)相对应,文明治理必须以治理文明为目标、以价值文明为引领、以制度文明为核心、以行为文明为基础、以器物文明为载体。治理文明和文明治理的基本特征可统一于以社会主义核心价值观为代表的一系列社会核心价值,是对这些价值的具体体现和真正落实。要实现文明治理,必须实现全内涵(从文化文明到器物文明)、全领域(从经济到外事)、全层次(从个体到全球)、全主体(从国家到个人)、全世代(所有世代)的文明治理,也就是"五全"文明治理。同时,要实现文明治理,还必须实现物质治理和文化治理、制度治理和价值治理、行为治理和心灵治理、一般治理和器物治理、硬治理和软治理、法制治理和民主治理、科技治理和人文治理、正式治理和非正式治理、大治理和小治理、境界治理和精美治理的有机结合。只有这样,我国国家治理才能最终形成现代化的国家治理文明,并最终完成国家治理体系和治理能力现代化的宏伟目标。     

制度体系与国家治理现代化

伴随着改革开放的进程,市场经济发展促使利益多元化。利益主体要在经济发展中维护自身利益,就要采取各种行动,而制度正是保证各项活动在秩序范围内运行的明确界限。制度作为一种规则体系,整合各种社会力量,不断推进国家发展、民族复兴,是决定国家治理效果的关键因素。推进制度体系建设,是国家治理现代化的必然要求,也是提高国家治理能力的前提。     

教育治理的基本理念与策略

党的十八届三中全会的新提法真是亮点纷呈,其中最引人注目的是提出了“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”国家治理体系和治理能力,是一个新的提法,也是公报中的一个亮点,含义很深刻。     

推进国家治理体系和治理能力现代化

本文为欧阳康作为首席专家主持的2014年教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目"推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题研究"的研究纲要,全面论述了本课题研究的意义与价值,系统梳理了国内外相关研究成果,提出了本课题的研究目的、视域、思路、框架与方法等,构建了一个包含国家治理的理论与比较、体系与政策、评估体系与实施方案、信息采集与数据处理、决策支持体系等构成的比较完整的研究体系。     

国家治理现代化视域下高校思想政治教育制度建设探究

国家治理现代化与高校思想政治教育制度建设之间存在目的一致、内容包含、理念共享和意义互涉的关系。在实践层面上,高校思想政治教育制度建设存在内部发展不平衡不充分、运行过程不完善和效能发挥不明显的困境。在国家治理现代化背景下加强高校思想政治教育制度建设,在整体层面上,要加强党对高校思想政治教育的全面领导,明确思想政治教育制度现代化标准,完善思想政治教育制度体系;在要素层面上,应从观念、主体、内容和环境等要素着手,实现优化重组;在过程层面上,应优化制度运行的领导、管理、协商、监督和评价等机制,有效整合高校思想政治教育制度资源,把思想政治教育制度优势转化为思想政治教育效能。     

推进国家治理体系和治理能力现代化的原因初探

国家治理体系和治理能力现代化是党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标,它是我国当前和今后必须着力解决的新课题。改革开放带来的一系列问题和矛盾急需我们转变发展模式,提高发展质量,因此,深入研究国家治理模式转变的原因对于我国现代化发展具有重要的指导意义。     

教育督导在教育治理体系与治理能力现代化推进中的使命担当

教育治理体系和治理能力是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,新时代教育需要构建一个社会各方共同参与的教育治理机构,治理方式由传统的内部垂直式管理向现代的开放横向式治理转变。推进的重点是引入社会参与治理的机制,激发社会参与治理的热情,提升教育治理的有效性。教育督导在教育决策、执行、监督闭环中具有既相对分离又协调运转的地位优势,应该发挥其在行政监督和社会公众参与教育治理中的枢纽作用,体现科学性和权威性,为构建多元主体共治的教育治理新格局承担应有的使命。     

推进国家治理现代化的中国特色社会主义制度自信

把制度建设与国家治理相联系,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论成果。从发展生产力优势到促进国家治理现代化优势的思想认识发展,赋予中国特色社会主义制度自信以时代新内涵。中国特色社会主义制度的形成具有深厚的历史底蕴和实践基础,从历史实践到新时代经验的创造发展,体现了制度自信助力国家治理现代化的轨迹。从优势到效能的聚焦发展,显示了制度资源整合对国家治理的保证作用。中国特色社会主义制度优势的显著程度取决于制度资源利用的充分程度,制度自信的坚定程度取决于制度优势转化为国家治理效能的实现程度。坚持和完善中国特色社会主义制度是将改革开放向纵深推进的现实指向,从谋求发展到解决发展起来以后的问题的时代发展,必须坚定制度自信。     

权力清单制度:国家治理体系和治理能力现代化的制度性回应

权力清单制度是新时期中国共产党制度建设科学化的重要步骤,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,是党领导人民治理国家的制度回应。权力清单制度包括权力自身的基本属性、权力运行的基本轨迹和权力清单的边界特征等内涵。推行权力清单制度,一要强化权力配置制度建设,加强顶层设计,提高国家治理的制度化水平;二要强化权力运行制度建设,确保照单履权,提高国家治理的规范化水平;三要强化民众权利制度建设,突出制衡意识,提高国家治理的民主化水平;四要强化权力监督制度建设,构建问责机制,提高国家治理的科学化水平。     

全力推进教育治理体系和治理能力现代化

党的十八届三中全会明确,以国家治理体系和治理能力现代化为总目标,全面深化改革,并对教育领域综合改革进行了整体部署。省委十届九次全会审议通过了全面深化改革的实施意见,部署安排了全省教育领域综合改革的具体任务。在今年的全省教育工作会议上,王柯敏厅长对深化我省教育领域综合改革、推进教育治理体系和治理能力现代化,做了系统的理论阐述和周密的部署安排。我们要把思想认识统一到党的十八届三中全会、省委十届九次全会和全省教育工作会议的精神上来,精心谋划、全力推进我省教育治理体系和治理能力现代化。     

以制度为关键和重点，让教育治理更有水平——推进教育治理体系和治理能力现代化

教育治理体系和治理能力现代化是教育现代化的必然要求,也是实现国家治理现代化的重要内容。但目前存在现实困境:教育立法尚不能满足教育治理及其制度创新的需求,难以给教育治理现代化提供必要的保障;政府及其职能部门作为教育治理者的角色转换尚未完成,教育领域多元主体之间的互动、合作机制缺乏;教育治理的价值目标与现实有较大的差距,公民有序参与教育治理的能力和动力不足。应从以下方面进行推进:构建完备的教育法律体系,大力提高教育法治化水平;以教育行政管理的改革和创新为关键,提升政府教育管理服务水平;强化学校作为公共教育治理的重要主体地位,提高学校自主治理能力;确立多元主体在教育治理中的地位和权利,推动社会参与教育治理常态化。