基层站改革系列报道(三)——安陆市乡镇站改革有哪些值得吸取的经验

为适应农村税费改革和乡镇机构改革的需要 ,强化畜牧业在农民增收、农业增效、财政增收中的支柱地位 ,近年来 ,湖北省安陆市委、市政府坚持管理科学化、运行规范化、发展市场化的改革取向 ,积极探索乡镇畜牧兽医站管理体制改革路子 ,创新了机制 ,稳定了机构 ,精干了队伍 ,优化了服务 ,促进了发展。农业部畜牧兽医局领导肯定安陆经验“是一条符合当前形势和未来发展的基层畜牧兽医站改革的科学路子”。2002年6月份 ,湖北省农业厅在安陆召开全省基层畜牧兽医站管理体制改革现场会 ,推广安陆经验。一、围绕“三个适应”创新思路一是适应培育畜…     

加强乡镇畜牧兽医站管理的探讨

乡镇畜牧兽医站是国家在基层专门设立的乡镇一级畜牧兽医管理机构的全民所有制事业单位,接受县畜牧主管部门和乡镇政府双重领导,笔者结合多年从事基层乡镇畜牧兽医站管理的经验,谈一谈自己的看法,与同仁共商榷。1当前乡镇畜牧兽医站管理存在的主要问题1.1机构设置不完善多年来,畜牧兽医机构的改革随着政府机构改革的大潮不断进行,但缺乏改革的独立思路,改革与畜牧兽医事业的发展不协调,缺乏结合度,我地20年间畜牧兽医机构改革由     

《农业部关于深化乡镇畜牧兽医站改革的意见》农医发[2009]9号文摘要

为深入推进兽医管理体制改革,完善基层动物防疫和畜牧兽医技术推广体系,稳定基层畜牧兽医队伍．根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》精神。农业部下发了关于深化乡镇畜牧兽医站改革的意见。进一步明确了乡镇畜牧兽医站改革的各项措施．主要内容摘要如下：     

襄阳构建动物防疫新模式

正2014年3月,为进一步完善基层动物防疫体系,稳定基层畜牧兽医队伍,湖北省襄阳市畜牧兽医局赴南漳肖堰镇,保康后坪镇开展调研,并提出了相关建议。一、问题分析1.畜牧兽医公益性服务体制未理顺。《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》明确指出:根据经营性服务和公益性职能分开的原则,积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设定畜牧兽医站,人员业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管     

襄阳构建动物防疫新模式

<正>2014年3月,为进一步完善基层动物防疫体系,稳定基层畜牧兽医队伍,湖北省襄阳市畜牧兽医局赴南漳肖堰镇,保康后坪镇开展调研,并提出了相关建议。一、问题分析1.畜牧兽医公益性服务体制未理顺。《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》明确指出:根据经营性服务和公益性职能分开的原则,积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设定畜牧兽医站,人员业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管     

如何盘活利用乡镇畜牧兽医站资产

基层乡镇畜牧兽医站大都建于二十世纪五六十年代,历经几次乡镇政府体制改革和兽医体制改革.改革后的乡镇畜牧兽医站人员编制少,办公经费少.近年来,尽管农业部实施了乡镇兽医站基础设施建设项目,但需要地方配套资金,有些地方无力配套资金,又不能拿出专项资金,致使目前有些乡镇畜牧兽医站的基础设施得不到改善.     

三权下放乡镇管理问题多——峨眉山市乡镇机构改革后基层兽医站情况调查

根据基层同志的反映，我们于２００１年７月２５日－２７日对峨眉山市乡镇机构改革中基层畜牧兽医站管理权下放问题进行了调研。情况如下：１基层畜牧兽医站管理体制变动情况按照中央、省、市委的统一部署，乐山市乡镇机构改革于５月份已全部完成。在对乡镇畜牧兽医站管理权问题上，全市除峨眉山市人、财、物三权全部下放乡镇政府管理外，其余区、县基本上维持了原有管理体制，即按《农业技术推广法》、《四川省农业技术推广法实施办法》以及农业部《乡镇畜牧兽医站管理办法》的规定，实行双重领导，人、财、物三权归县级业务主管部门。这对…     

乡镇畜牧兽医站改革试点的影响

正2015年9月乡镇机构改革试点开始后,国家逐步撤销了部分设立在基层的乡镇畜牧兽医站,将其职工纳入乡镇人民政府管理。通过一年多的运行,发现乡镇畜牧兽医站归农业局垂直管理的体制被打破后,动物防疫、产地检疫、规模养殖场监督管理、动     

提升基层畜牧兽医技术服务水平推进畜牧兽医事业发展

我国承担基层畜牧兽医技术服务工作的机构为乡镇级畜牧兽医站。2005年,国务院出台了《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发(2005)15号),对乡镇级畜牧兽医站的建设提出了明确的指导意见,即切实加强基层动物防疫机构建设。根据经营性服务和公益性职能分开的原则,积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站,人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理,承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。要将原由乡镇畜牧兽医站承担的诊疗服务等经营性业务进行科学界定,并与公益性职能合理分离,使其走向市场。鼓励和引导乡镇畜牧兽医站分流人员创办经营性兽医服务实体。当前,各地乡镇级畜牧兽医站建设在机构归属、职责确定、经费来源、设施状况、人员组成等方面差异很大,但大都面临一个共性问题,即乡镇级畜牧兽医站承担的重大动物疫病防控、动物卫生监督、畜产品质量安全监管等行政职能越来越凸显,其承担的基层畜牧兽医技术服务职能逐渐淡化,仅限于公益性技术服务(作者的理解为强免计划中的防疫服务)。本文就如何提升基层畜牧兽医技术服务水平,为养殖业户提供强有力的畜牧兽医技术服务支撑,进行了初步的调查与思考。     

基层畜牧兽医站走出困境的措施

乡镇畜牧兽医站是事业性质企业管理的基层服务单位.长期以来,由于体制上的弊端，加上县级畜牧局屡次都是机构改革的排 头兵，数度撤并，基层畜牧兽医人员长期以家为站、一盘散沙，集体经济薄弱，兽医站吃饭无锅、睡觉无窝、办公无桌，特别是作为地处鄂西北大山区，湖北省12个特困县之一的房县基层畜牧兽医站情况更为突出。近几年，随着县级机构的稳定、县畜牧局狠抓基层站的     

金堂县的两次兽医管理体制改革

国务院在2005年出台了《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》,要求建立健全兽医行政管理机构、兽医行政执法机构、兽医技术支持体系、基层动物防疫机构,以及与《动物防疫法》相适应的兽医工作体系。按照这一指示精神,金堂县于2005年积极推进乡镇畜牧兽医站改革,撤销原乡镇畜牧兽医站,按区域组建片区畜牧防疫检疫站,承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能,将原承担的诊疗服务等经营性业务与公益性职能分离,使其走向市场。2011年,金堂县又按照成都市的统一要求,进行农业大部门体制改革,     

略阳县基层老兽医待遇现状调研报告

<正>1现状1.1基层兽医机构的历史变化情况略阳县畜牧兽医总站属全额财政拨款的事业单位。1964年全县41个乡镇成立了41个乡镇畜牧兽医站,1997年全县进行了机构改革,41个乡镇合并为21个,乡镇兽医站并为21个,2008年乡镇机构改革合并为18个镇,乡镇兽医站并为18个,编制88人。主要职责是动物疫病防控、畜牧技术推广、动物卫生监督等。18个镇畜牧兽医站属财政全额拨款事业单位,在岗财政供养专业技术和     

张掖市基层畜牧兽医站体制改革的探索

基层畜牧兽医站承担着预防、控制和扑灭动物疫病等社会公益任务,是推广畜牧兽医科技及应用技术的生力军,是科研与生产的纽带.但是,目前我市基层畜牧兽医站由于体制不顺、职能混乱、人员老化、素质较低等问题,已不再适应目前迅猛发展的现代畜牧业,甚至对畜牧业的发展起到了相反的阻碍作用.因此,我市自2008年畜牧兽医体制改革开始,借鉴畜牧业发达地区基层乡站的管理模式,将我市的高台、临泽的基层乡镇站作为试点进行了改革,取得了成功,并在其他乡镇进行了推广.现将经验总结如下,仅供参考.     

德阳市重视兽医管理体制改革

四川德阳市于2006年制定出台了德阳市人民政府《关于加快兽医管理体制改革的意见》。该市在兽医管理体制改革中，明确建立健全了兽医工作体系，市、县两级设立行政管理机构、行政执法机构、技术支持机构（动物疫病预防控制中心），并统一机构名称和职能配置。在乡镇畜牧兽医站的改革问题上，规定对基层畜牧兽医站要区别对待。全市以乡镇建制统一单独设置乡镇畜牧兽医站。按照“经营性服务和公益性职能分开”的要求进行改革，本着“强化公益性、放活经营性”的原则，保留其公益性职能，剥离其经营职能，并在每个村确定一名动物防疫员，协助乡镇畜牧兽医站搞好免疫注射和疫情观察工作。     

我国省级畜牧兽医机构改革基本完成

在江西南昌举行的全国畜牧站长会议上了解到,按照国务院下发的《关于深化改革和加强基层农业技术推广体系建设的意见》,畜牧兽医机构改革按照兽医管理体制改革的要求进行。截至去年12月底,除海南省外,我国30个省（区、市）出台了实施改革的意见或工作方案,29个省（区、市）完成了省级畜牧兽医工作机构的改革,67％的地市和45％的县级机构完成改革,15个省（区、市）的乡镇畜牧兽医站改革基本到位。     

东营市防疫工作存在的问题与建议

近年来 ,东营市通过严格执法、规范管理、强化培训 ,推进了各项工作的开展 ,树立了良好的形象 ,保障了畜牧业的健康发展。1　存在的问题乡镇畜牧兽医站的“三定”工作一直没有落实和兑现。现行的基层畜牧兽医队伍执法与服务混合 ,有的站执法人员既要执法 ,又要搞创收 ,不利于业务的正常开展。目前正值机构改革 ,乡镇机构合并 ,基层兽医站何去何从 ,势必给防疫队伍建设带来很大冲击 ,动物防疫网络有解体的可能。2　建议通过县乡机构改革 ,努力强化基层兽医站建设 ,确保防疫体系的完整。强化县级畜牧兽医站的执法职能 ,努力建立统一的畜牧兽医…     

困扰基层动物防疫工作的几个误区

兽医管理体制改革过程中,国家要求科学界定乡镇畜牧兽医站承担的公益性职能和经营性职能,改革后的乡镇畜牧兽医站只承担公益性职能。但由于在动物免疫注射等问题上,职能不分、责任不明的现象依然存在,使部分地方乡镇畜牧兽医站改革后的动物防疫工作陷入误区,突出表现在以下几个方面：     

永靖县乡镇畜牧兽医站存在的问题及对策

通过对永靖县乡镇畜牧兽医站发展情况的阐述,针对性地指出了永靖县乡镇畜牧兽医站存在的基础设施差、人员素质低、待遇不高、政府重视不够等方面的问题。今后政府将从关注和支持基层乡镇畜牧兽医站,加强基础设施投入、乡镇兽医队伍建设、乡镇畜牧兽医队伍待遇分工等方面谋求发展,提高永靖县乡镇畜牧兽医站的形象和综合素质,为永靖县全县畜牧养殖业健康快速发展做好保驾护航的作用,提高乡镇畜牧兽医队伍服务水平和服务积极性,使得永靖县乡镇畜牧兽医站健康发展,其管理、服务向规范化、标准化、优质化发展,成为基层服务群众的优质性窗口单位。     

生态养殖与污染治理和废物循环利用

2007年本栏目将重点探讨“现代畜牧业与新农村建设”、“兽医管理体制改革”、“基层畜牧兽医站机构改革”等相关问题，报道各地的兽医体制改革的经验、做法。还将请一些成绩突出的局、站长谈一些工作经验、做法。[编者按]     

浅谈囊谦县乡镇综合改革后对基层兽医服务体系存在的影响及改进对策

我县乡镇畜牧兽医站是基层动物防疫的主体力量,是各项动物防疫控制措施得以有效落实的关键,是政府为农牧民提供畜牧兽医技术公共服务的桥梁和纽带,动物防疫工作的好坏,政府提供畜牧兽医公共服务是否落实,关键在于乡镇畜牧兽医站体系是否完善和基层畜牧兽医队伍是否稳定,长期以来,乡镇畜牧兽医站体制不顺,队伍不稳,经费无保,人员老化等问题一直没有得到根本解决,通过2012年青南三州基层事业单位机构改革后,做为一个乡（镇）政府而言,职能机构齐全,服务全面,而做为人员缺少的乡镇兽医站来说,严重消弱了兽医防疫队伍,原本缺少机构,更是雪上加霜,给全县的基层动物防疫工作带来了严重的困难,特别是面临近几年来动物疫情高发、频发的严峻形势,基层兽医站的现状已经严重影响到全县动物防疫工作的正常开展。目前,结合我县动物防疫体系建设实际情况,浅谈完善基层兽医服务体系的建设,有利于促进畜牧业的健康发展。