流域水功能区分级管理制度建设探讨

水功能区管理是流域管理机构和各级水行政主管部门进行水资源保护管理的重要手段之一。分级管理制度又是流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制的重要体现。基于现行法律法规规定，结合流域水功能区管理实际，对长江流域水功能区分级管理制度建设进行了探讨，对制度的实施提出了建议。建议中认为:应制定水功能区分级管理制度细则,从法律层面明确流域与区域管理权限；建立流域与区域信息会商和日常巡查机制;注重沟通协调,处理好直接管理与间接管理的关系，加强流域机构与地方政府的密切合作；处理好主动管理与被动管理的关系，进一步强化与地方水行政主管部门的沟通和协调；处理好行政手段与法律、经济手段管理的关系。     

关于松辽流域节水型社会建设的思考

节水型社会建设是解决水资源短缺问题,以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展的必然选择。松辽流域节水型社会建设的核心是制度建设,包括建立总量控制和定额管理相结合的用水管理制度、完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制、建立健全以水功能区管理制度为核心的水资源保护制度体系、建立科学合理的水价机制及探索建立水交易市场。     

长江流域水资源现状及保护对策

长江流域由于水土流失、污染物的偷排乱排、水资源的浪费、缺乏有效的管理机制等原因导致其水质恶化、生态和生物多样性遭到破坏，水资源利用前景不容乐观。为保持长江流域水资源的可持续利用，必须对流域进行整体综合治理；进行水功能区划，加强排污总量控制和审批制度，加强水质监控，健全流域水污染突发事件的应急机制，加强科研，提升水资源保护的技术能力，建立健全水资源保护法规体系，加强流域与区域各部门的协作与配合，建立健全联合保护的长效机制，使流域的水资源现状得到改善。      

十年贯彻新《水法》流域治水新跨越——松辽水利委员会贯彻执行《水法》十周年

2002年《水法》首次以法律形式明确了流域管理机构的法律地位.《水法》实施10年来,水利部松辽水利委员会认真履行流域管理机构各项职责,全力推进流域现代水利建设和管理,实现了重大跨越.本文主要阐述了贯彻落实水资源规划制度、流域管理和行政区域管理相结合的水资源管理体制、取水许可管理、水资源管理总量控制指标分解、流域水量分配、节水型社会建设、水功能区监督管理、饮用水水源地保护、入河排污口监督管理、依法行政等方面工作情况.     

大庆市入河排污口的调查与法制化管理

入河排污口调查是水功能区监督管理和实施入河排污口审查同意制度的基础工作,实施入河排污口的法制化建设,是适应新时期对流域水资源保护新的要求,是改善人民群众生活质量,推进和谐社会建设,实现流域水功能区划水质保护目标、总量管理、入河污染物控制及削减的基石和落脚点.加强对入河排污口的监督管理是加强水资源保护,实现水资源可持续利用的重要保障.     

建立长江流域水功能区纳污红线的几点思考

目前国家有关部门正大力推进实施最严格的水资源管理制度,建立水功能区纳污红线也是实施最严格水资源管理制度的重要内容。在长江流域,需要按照法规要求加强水功能区划规划论证成果的报批工作,形成具有约束力的纳污控制指标和限排意见,建立水功能区纳污红线的监测、评价、考核体系等。在制定流域开发规划时,要转变规划思路,保障河湖生态健康,加快发展方式转变,加强水资源保护监督管理,最终实现流域水资源保护与发展相协调。     

陕西省完成水功能区划

为实现陕西省水资源可持续利用 ,保证社会、经济与环境的可持续发展 ,根据“中华人民共和国水法”陕西省进行了水功能区划工作。水功能区划是根据水资源和水生态环境现状分析 ,以及国民经济发展规划与流域综合规划的要求 ,提出不同阶段的水质目标。水功能区划是编制水资源保护规划 ,进行水资源开发和保护 ,实施水资源管理的重要基础和依据。陕西省水功能区划主要范围是以流域面积大于 5 0 0 km2的河流为主 ,还包括一些小于 5 0 0 km2的重要河流。共规划 1 45条河流 ,其中黄河流域 74条、长江流域 71条。水功能区划采用两级区划。一级区划是…     

国内外流域管理体制要点及对长江生态管理启示

以国内外3种典型流域的调度管理体制为例,对流域调度管理体制要点进行了分析。美国田纳西河是流域统一管理体制的代表,澳大利亚墨累-达令河是区域合作管理体制的代表,黄河是流域管理与区域管理相结合管理体制的代表。这3种流域调度体制适应了本流域的具体情况,都取得了一定程度上的成功。以3种典型流域的调度管理体制分析为基础,结合长江流域自然条件、水资源开发利用状况以及调度管理现状,提出了长江流域开展生态调度的体制建设方向的建议。     

浅谈水的管理体制改革

目前我国水资源严重短缺，城乡分割、部门分割的区域水资源管理体制存在着水资源难以优化配置、不利于形成良性发展的机制、责任不清、效率低下、流域管理薄弱种种弊端．按照水的自然特点和目前面临的严重水问题，我国水资源管理体制改革的方向应该是：强化水资源的流域统一管理，建立权威、高效、协调的流域管理体制；积极研究和推选区域范围内的水务统一管理体制．     

长江水资源保护立法问题探讨

长江流域水资源在我国社会经济的发展中具有重要地位,必须加强长江流域水资源保护立法.流域水生态环境恶化趋势和全面建设小康社会的需要是长江流域水资源保护立法的客观基础.<水法>、淮河水污染防治和长江采砂等流域单项立法、长江流域管理机构改革等为流域水资源保护立法提供了法律基础.长江的立法应是统一的水资源立法,并应贯彻预防为主、防治结合的原则.长江流域水资源保护应协调好水资源的生态功能和经济功能的关系.在没有统一流域立法的前提下,应避免区域分段立法与国家现有法规的冲突.