发展型社会政策视角下的低保救助制度构建

长期以来,我国的城市最低生活保障制度在发挥满足城市弱势群体基本生活需求的同时,也存在着“低保养懒汉”、“一保永逸”等诸多弊端.本文从发展型社会政策这一全新的视角出发,对现行的低保救助制度进行深入的分析,对发展型低保救助制度的政策目标进行重构,提出建立和完善发展型低保救助制度的政策建议.     

城市低保对象心态探析与对策

社会保障是国家为了保持经济发展和社会稳定,对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下,由政府和社会依法给予物质帮助,以保障公民的基本生活需要的制度。随着我国政治、经济体制的深化改革、计划经济向市场经济的过渡转型、社会经济的飞速发展、经济结构的不断调整、以及人民生活需求的社会化,特别是城市贫困弱势群体在非农人口中占有相当多的比例,在这种情况下,为充分体现党和政府的关怀和温暖,社会保障制度便应运而生并逐步发展成为一项崭新的事业     

农村低保政策的基层实践逻辑——以武陵山区某村为例

通过一个村庄的案例探讨农村低保政策在基层的实践过程,及政策在传递中变通行为的逻辑.研究发现,农村低保政策在村庄实践的过程中受许多因素的影响,产生了与政策意图不相符的变通.变通的原因包括村庄内在因素和外在行政因素,其中最主要的因素是上级政府下达的行政任务,乡镇政府在其中扮演着重要角色.变通的结果导致干部与村民、政府与社会的摩擦和冲突,也诠释了行政力量的强大影响和“行政社会”的逻辑.     

关于切实做好城市低保工作的实践与探索

自１９９７年以来，为切实保障低收入群体的基本生活，大庆市集中主要精力探索、改革了城乡社会救济制度，全面建立了城市居民最低生活保障制度。这次改革，大大提高了城市社会救助工作的水平和规范化程度，建起了城市居民基本生活保障的最后一道安全网，成为有中国特色的社会保障体系的重要组成部分，为深化国有和地方企业改革创造了条件，在维护城市社会稳定中发挥了重要作用。截止到２００２年６月末，全市共有城市居民最低生活保障人数６５１３４人，占城市人口的４．７％，基本做到了应保尽保。其中：市辖区低保人数为１２１３２人，占…     

农村低保政策:制度检视与调整路径

农村低保政策自建立以来,在保障受助群体的基本需求和维护农村社会稳定等方面发挥了重要的制度功能。为消解农村低保政策在理念、贫困识别和瞄准机制、覆盖面和制度执行等方面存在的制度非公平和非效率问题,应从理念、制度、技术和辅助四个维度构建低保政策的四维一体调整路径,通过多维度的制度优化或机制创设,保障农村困难群体的福利权益,促进社会公正和社会稳定。     

“人情低保”与低保政策执行过程中的政策微效分析——对抚顺市某区的个案研究

低保政策作为社会保障体系中的最后防线,在一定程度上保障了城市贫困居民的最基本生活权利。然而在其实施的过程中,却出现了一些"人情低保"的现象,并最终造成了政策微效。通过对抚顺市某区的调查研究发现,"低保政策微效"产生的深层原因主要在于:申请者对于"额外福利"的追求;非正式规则的介入;具体工作人员裁量权的非正式应用。     

中国城市低保制度的发展困境与转型研究

中国城市低保制度自1997年创建以来,在改善居民生活、缓解城市贫困和维护社会稳定等方面发挥了重要作用.但由于制度设计与外部环境的变化,这种维生型的低保制度遭遇了诸多发展困境:政策设计存在缺陷、管理体制不合理、制度的功能异化和可持续发展问题.传统社会福利理论的反思、发展型社会政策的提出和低保制度面临的外部环境压力为中国城市低保制度的转型提供了理论与现实可能.中国城市低保制度的转型要构建普惠型、中间型与发展型救助相融合的救助制度体系,创新社会救助与就业发展的联动机制,优化低保制度的管理体制和执行机制.概言之,我国城市低保制度的价值理念是发展型,制度取向是普惠型,救助水平是中间型,这三者要有机融合,不能偏废任何一方,以构建适合中国经济社会发展需要、满足民众基本需求、符合福利发展规律三位一体的可持续发展的新型城市救助体系.     

山西省城市低保管理存在的问题与对策

近几年我省城市低保制度不断完善,取得了良好效果,但低保管理中也存在不少问题,表现为家庭收入调查困难,社区低保管理不到位,低保工作经费不足,相关制度不健全等。改进的对策主要是:加强个人收入的社会透明度,提高低保管理人员素质,加强职业技能培训;保证低保管理经费;建立受保人信息系统,建立低保管理社会监督机制,制定可操作性的有奖举报和惩罚制度,建立健全与低保相关的配套制度。     

移民地区农村低保制度建设初探——以甘肃省河西地区为例

移民是我国"三西"开发扶贫战略实施过程中的一个重要策略,但是,受种种因素的影响,在移民比较集中的甘肃河西地区,广大移民不仅生产生活面临困境,而且在政府的低保工作中,还潜伏着一种被边缘化的危险.从移民地区的实际出发,按照国家"应保尽保"的要求,尽快建立较为完善的农村低保制度,是甘肃移民地区摆脱贫困的必由之路.     

城市低保基层实践问题刍议

制度的实践效果如何是能否实现制度预期目标的关键。近年来，城市低保制度在减缓改革冲击、维护社会公平与稳定方面发挥了重要作用。但随着低保制度覆盖面和制度外延的不断扩大，其在基层实践中也产生了诸多问题，并影响着低保制度的进一步发展与功能发挥。文章以东北某资源枯竭型城市一个街道办事处下属的7个社区为例，着重分析了城市低保制度的基层实践偏差及其产生根源，在此基础上提出了解决城市低保基层实践问题的对策建议。     

当代中国人们生存境遇的哲学透析与生存方案的优化选择

活着,是人生的第一要义;生存,是人生的第一需要.人的生存既是人们最基础的客观事实,也是人们最基本最直接的价值诉求.人的生存境遇总是在时代的生存背景、生存底板中露出端倪,彰显特点.当代中国,人们的生存境况总体上是较为进步、理想而可以让人接受的,但同时也产生了严峻的不容回避的生存问题、生存危机.人的生存是生存哲学立论的依据,生存哲学也给人更好地生存提供指导.从生存哲学视域,思考当代中国人们的生存背景、生存境况,揭示生存问题及隐藏其后的根源,提出可供人们选择的优化的生存方案和实现路径,是生存哲学的重要目的和使命,也是它的价值和意义所在.     

中国的社会保障政策评析

进入新世纪,中国的社会保障研究似乎应该更上一层楼。能否有新的突破,可能关键在于三个"超越":其一,要超越二十世纪既成的社会保障刻板印象;其二,要超越教科书式的社会保障概念体系;其三,要超越发达国家工业化过程中形成的对社会保障制度的思维定式。试图通过对社会保障的概念框架、中国社会保障制度的历史演进与现状、中国社会保障制度的问题和缺陷以及中国社会保障制度改革前瞻等四个部分以文献研究为主的定性分析,提出新的见解及改革思路。     

基于我国农村消费激励政策的效应分析

通过建立农村消费的真实周期模型,以价格补贴政策为背景,从我国农村消费激励政策角度出发,对制约我国农村消费水平增长的相关因素进行了分析和检验.结果表明,农民对未来的预期因素、农民消费支出与收入结构不合理,政府对消费补贴政策实施效率的不合理估计等问题的存在,是导致农村消费激励政策无效率进而长期制约我国农民消费力水平提升的主要原因.     

《中国社会之现状》析论

周谷城写的《中国社会之现状》从革命的视角研究现代中国的现状。认为,现代中国由历史因素和世界因素交互作用而成,国际资本主义把中国拖入世界体系之中,中国必将在世界性的阶级斗争中迎来社会主义。《中国社会之现状》的基本学术特色为求真与致用以及实事求是等,但也存在偏重阶级斗争的问题。     

中国高新区聚类分析与评价

本文从高新技术园区的空间规模、经济实力、人力资源、开发效益以及技术创新能力五个方面对高新区的发展现状作了分析,结论表明,中关村科技园区有着比较明显的优势,上海高新区紧随其后,全国相当部分高新区各自都有特点,但有些高新区尚不具备发展高科技产业的基本条件。1996年和1999年的数据分析表明,53个高新区都有增长,只是增长的速度不同,造成相对位置的变化,北京、上海等33个高新区经济、科技发展持平。     

社会群体及中国社会群体利益矛盾研究述评

当前学术界对社会群体及中国社会群体利益矛盾问题进行了不同程度的研究,并对如何协调中国社会群体利益矛盾问题提出了诸多见解。但从总体上看,学术界在分析中国社会群体矛盾的成因上还不够深入和全面,在处理社会群体利益矛盾方面的研究成果宏观层面比较多,在正确处理社会群体利益矛盾的方法和途径、如何提高化解矛盾的针对性、操作性和有效性方面的微观研究较少。这些问题需要进一步深入研究和探索。     

城乡居民收入差距的变化及政策因素分析

改革开放以来，中国的城乡居民收入差距呈阶段性的变化，从1978-1984年逐年缩小，1985-1990年略有扩大，但基本未超过改革开放前的水平。进入20世纪90年代，这一差距迅速扩大，目前已经超过了世界一般国家的水平。城乡居民收入差距呈阶段性变化的原因是复杂的，但在市场经济不发达的条件下，政府的政策无疑是重要的影响因素。其中，宏观经济政策、体制改革政策、收入分配政策、对农业的保护政策等都直接影响城乡居民收入差距的变化。本文分阶段对中国城乡居民的收入差距进行了政策性因素分析。     

中华民族传统精神文化述论

中华民族传统精神文化有着十分丰富的内涵。其所包括的从道思想、贵和尚中、崇德重义、道统观念、文化中国及人文精神等重要内容,从先秦到现代已发展形成了一个中华民族所遵崇的价值体系。但它并不是凝固不变的,而是随着历史的发展不断发展变化着。在这一历史过程中,它对中国社会的发展进步有着复杂的作用,即具有积极和消极、正面与负面的双重价值作用。     

我国居民收入分配差距问题研究的评析

近年来,我国居民收入分配差距日益扩大问题已引起学界的高度重视.学界围绕我国居民收入差距问题,作了许多有见地的分析和研究.对这些研究成果进行全面的梳理和分析,有助于进一步深化对此问题的认识,并可为遏制居民收入差距进一步扩大提供政策参考.