关于采矿权实地核查及储量动态检测监管机制现状和存在问题的几点思考——以重庆市为例

针对重庆市采矿权实地核查及储量动态检测的监督管理等方面,以实地核查及储量动态监测制度落实为主要依据,对监管机制现状和存在问题开展研究。重庆市2013年起各区县（自治县）逐步开展并落实采矿权实地核查及储量动态检测制度,在发现违法违规问题等方面取得重要成果。重庆市采矿权开采和管理主要涉及的监管主体包括重庆市国土资源和房屋管理局、重庆市安全生产监督管理局、重庆市煤矿安全监察局和重庆市煤炭工业管理局。采矿权实地核查及储量动态检测监管内容包括维护矿山开采安全、规范矿山开采秩序和保护地质环境,保障可持续发展。当前监管机制存在的问题包括3个方面：1）监管职能部门交叉;2）职责不够明确、矿山违法行为突出;3）预防、处罚机制不够健全、储量动态检测与储量管理未进行有效衔接。健全当前监管机制的相关对策主要为：1）明确实地核查及储量动态检测工作原则,确定各方职责;2）积极落实实地核查制度,加强矿山企业问题的发现和处理;3）建立动态检测数据库,将动态检测工作与储量管理有机衔接。     

浅谈采矿权数据库建设工作中的体会

核准矿业权数据项是矿权管理中最重要的基础工作之一.为了保障矿产资源的合理利用,加强对采矿权(或采矿权人)数字化管理,纠正乱挖乱采,越界开采等非法现象,江西省国土资源厅对省内所有矿山经营单位开展采矿权实地核查,以便于进行统一规划管理,为此,确定采矿权数据项并建设数据库,为国土部门提供第一手数据材料就显得十分必要和重要.     

基于RTK测量的矿山超层越界开采动态监测

矿山超层越界开采动态监测可以对矿山依法开采实行有效监督。在应用RTK对矿山采矿权拐点和开拓工程特征点进行高精度测量的同时,通过比对采矿许可范围、矿山开采现状图、（普查）地质报告等,分析矿山在平面、深度和储量估算范围等方面是否与采矿权范围一致,有无越界、超层开采等行为,从而动态监测矿山在采矿权范围内的合法开采。     

从矿业权实地核查透视我国矿业权管理现状——以云南省为例

国土资源部开展了三项矿产资源国情国力调查工作,矿业权实地核查便是其中之一。通过矿业权实地核查,发现了许多问题。通过对云南省矿业权实地核查成果的分析,认为我国矿业权管理主要存在越层或越界开采(勘查)、登记数据库不完整、矿界交叉重叠、矿界"漂移"等主要问题。提出的加强矿业权登记数据库管理、统一探矿权及采矿权的坐标表示形式、建立矿业权实地核查长效机制等措施,对矿政管理部门和相关人员在矿业权管理方面具有一定的指导作用。     

全站仪在井下煤矿超层越界检查中的应用

为了核查井下煤矿开采情况,利用全站仪和三联脚架法对井下煤矿巷道情况进行测量,并与采矿证比对,判断矿山是否存在超层越界开采行为。从而出具测量报告,为国土部门对煤矿的监管提供技术支持。     

矿山远程监管系统研究

为提高矿山监管工作效率,加强矿山执法力度,以自动化取代监管部门人工巡查,实现对矿山越层越界开采等违法行为的远程监管,需采用物联网和GPS定位技术,为井下开采矿山的工作人员和开采设备配备射频卡,在矿山关键位置处配备读卡分站等定位设备;为露天矿山关键开采设备安装GPS定位设备。并利用已部署的定位设备的监测数据,开发出具备地理信息数据浏览、实时监控、历史轨迹回放、越层越界报警、短信报警等功能的监控软件。     

关于界外井口矿权设置的探讨

按现行采矿权范围设置采用的三维坐标控制范围,井口在界外分高程越界和平面越界两种,在项目核准审批中,存在默认高程越界、打击平面越界的区别对待,论文针对现行采矿权三维坐标控制体系的不足及煤矿扩包界外井口矿权调整的难点,提出矿权设置采用矿体开采范围和井巷布置范围两套三维坐标控制的改进建议,更有利于行政监管和矿井选择合理、经济的开拓系统.     

关于界外井口矿权设置的探讨及建议

 摘 要：按现行采矿权范围设置采用的三维坐标控制范围，井口在界外分高程越界和平面越界两种，在项目核准审批中，存在默认高程越界、打击平面越界的区别对待。本文针对现行采矿权三维坐标控制体系的不足及煤矿扩包界外井口矿权调整的难点，提出矿权设置采用矿体开采范围和井巷布置范围两套三维坐标控制的改进建议，更有利于行政监管和矿井选择合理、经济的开拓系统。     

湖南矿山储量动态监管显成效

湖南省建成矿山储量动态监管体系后，对矿山非法开采行为的监管力度明显加大。近日，湖南省国土资源厅通过矿山储量动态监测系统，发现320个矿山存在超深越界开采等违法行为，立即向有关单位通报情况，及时进行了查处。     

全国矿业权实地核查实测技术方案研究

为保障全国矿业权实地核查如期顺利完成,应研究制定一个切实可行的矿业权实测技术方案。研究工作以矿政管理要求为导向,基于地质矿产勘查及测量、矿山工程测量等领域的技术规范,采取了比较法和试点试验法等研究方法。最终确定具体测量对象为勘查工程或采矿工程,测量中误差为0.1m;制定了先基础控制测量、再矿区控制点引入、最后进行碎部测量的实测工作流程。对特殊区域或特殊矿种,测量中误差降低为1m,碎部测量采用亚米级手持GPS。依据本技术方案开展了实测工作,全国仅用6个月时间就顺利完成了任务,为全国矿业权实地核查取得成功奠定了坚实基础。为巩固矿业权实地核查成果,结合当前矿业权监管实际,建议加强保护地质矿山测量基础设施,制定并按照统一标准对所有采矿权进行勘界设桩。     

基于无人机影像的矿山动态监测方法

近年来,随着矿产资源开发和利用活动的不断增加,采矿企业安全、合理、合规生产变得尤为重要.但部分矿山在开采过程中,越界开采、超限开采、擅自改变开采矿种等多种违法行为时有发生.为了促进我国矿山企业绿色高效安全生产,对矿山开采进行动态监测十分必要.为此,以无人机影像数据为主要数据来源,首先针对相关矿山开采违法行为设计了矿山开采越界监测、矿山开采量监测、矿山剩余储量监测、矿山多期比对变化监测等矿山开采动态监测关键算法;然后在SuperMapObjects二次开发平台基础上设计并开发了一套矿山动态监测系统,以期为矿山动态监测提供可视化工具,为矿山违法开采判定提供技术支撑.与传统的矿山开采监测相比,所构建的矿山动态监测方法大大减少了相关技术人员的工作量,节约了大量的时间成本,具有较好的应用价值和推广前景.     

中国首次完成全国147248个矿业权的实地核查

中国历时3年、耗资22亿元人民币对全国147248个矿业权的实地核查工作于2011年1月6日全面完成。这是中国实行矿产资源勘查开采登记制度以来,首次对全国范围内的探矿权、采矿权进行的基础性调查。其主要任务是实地核查全国范围内的有效矿业权(不含油气)实际位置与许可范围的一致性,并对其他数据项进行实地调查核实。     

河南矿山环境恢复治理遥感调查与分析

为了实时、快速地了解河南矿山环境恢复治理现状,利用遥感影像采用室内解译与野外实地验证结合的方法调查了河南省2019年矿山环境恢复治理情况。调查结果表明:露天采场是所有矿山开采占地最多的用地类型。与2018年相比,2019年全省矿山恢复治理面积大幅度增加,2019年矿山恢复治理12 175.57 km2,比2018年增加2 235 km2,其中露天采场恢复治理面积较大,恢复效果较好,而矸石山、排土场等矿山废弃用地需要加快恢复治理力度。根据解译成果统计,仍然有部分矿山未恢复治理,另外有个别矿山存在越界开采、无序开采、随意乱挖等现象,这些违法开采矿山对环境的影响较大。调查成果可为河南省矿山环境恢复治理监管等工作提供参考。      

《矿山地质环境保护规定》2009年5月1日正式施行

国土资源部发布《矿山地质环境保护规定》,自2009年5月1日起施行。《规定》要求采矿权人应当缴存矿山地质环境治理恢复保证金。《规定》强调,矿山地质环境保护．坚持预防为主、防治结合,谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁收益的原则。规定采矿权申请人在申请办理采矿许可证时,应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案。采矿权人应当缴存矿山地质环境治理恢复保证金。矿区范围、矿种或者开采方式发生变更的,采矿权人须按照变更后标准缴存治理恢复保证金。开采矿产资源造成矿山地质环境破坏的。     

加强对煤炭资源勘查开采的监督管理

(一)强化对探矿权人、采矿权人勘查开采行为的监督管理。各级国土资源主管部门要切实加强对探矿权人、采矿权人履行义务情况的监督检查。对未完成最低勘查投入、不履行资料汇交义务、以采代探、超层越界开采、不按照勘查设计和开发利用方案组织生产的,要依法责令其限期改正并进行处罚,情节严重或整改后仍然达不到要求的,要依法注销、吊销勘查许可证或采矿许可证,逐步建立完善勘查开采退出机制。(二)加强力量,完善手段,做好日常监管工作。要全面落实市、县国土资源主管部门监管职能,根据辖区煤炭资源分布情况划定动态巡查责任范围,充实监管力…     

地质勘查技术在资源量损失(破坏)司法鉴定中的应用

贵州省矿产资源丰富,采矿权人在开采矿产资源过程中,由于许多不确定因素,越界开采矿产资源,导致采矿权人之间发生民事诉讼纠纷案件,通过应用地质勘查技术进行客观、科学、公正的司法鉴定,为执法部门在审判过程中提供科学的地质依据。     

安徽非金属矿勘查开发利用问题分析及对策研究

矿业经济是国民经济重要的支柱性产业之一,非金属矿产资源更是占有举足轻重的地位。为了解目前安徽省非金属矿产资源在勘查、开发利用方面存在的问题,通过调查与分析开发利用数据,剖析非金属矿在综合勘查、综合评价、开采准入标准、大中型矿山结构、矿石开采总量调控、采矿权设置现状、矿山开采高效利用方面存在的问题,提出了加强非金属矿综合勘查和综合评价,严格采矿权,新设最低开采准入,完善矿业权退出机制,优化矿业结构,加强规划分区空间管控,优化矿业布局,加强“三率”水平监管,建立开发利用水平评价制度的建议。     

全国重要矿产资源“三率”调查评价方法与程序

介绍了全国重要矿产资源"三率"调查评价程序、技术方法和主要数据项。采矿权证为基本单元,矿山主体自主填报信息数据、地方各级国土资源管理部门审核填报结果并进行现场实地核查、国家级行业协会最终审核数据。全国国土资源标准化技术委员会统一指标定义和计算方法,建立矿山调查数据库,实现数据的自动计算和汇总等功能。通过"四上三下"填报审核,保证了原始数据真实可靠。     

电子围栏技术及采矿权超层越界开采防范

电子围栏技术是一种基于各种物理力量的周界防护技术，主要应用于重要场所的安全防护。而信息时代一种基于物联网通过位置信息采集来管理空间范围的技术也称为电子围栏技术。前者归属于实体电子围栏技术，后者归属于虚拟电子围栏技术。基于对采矿权超层越界事件空间变化的分析，探讨了应用电子围栏技术防范采矿权人超层越界开采矿产资源的监管技术，提出了智能界桩电子围栏和电子标签界桩围栏两种实体电子围栏技术方案，以及基于巡检的虚拟电子围栏和基于图像识别的虚拟电子围栏两种虚拟电子围栏技术方案。     

我国采取六项措施引导矿业开发

近期 ,我国正采取六大措施引导矿业企业合理开发 ,以保障矿业的可持续发展。1 在全国以县 (市 )管理机构为基础的合理开发利用矿产资源、保护环境的监督管理体系 ,建立查处违法行为的责任制 ,及时查处无证勘查、开采和越界勘查、开采矿产资源的行为 ,重点打击非法采矿 ,禁止无证开采的矿产品进入市场 ,维护正常的矿业和矿产品流通秩序。2 加强对采矿权人合理利用矿产资源、保护环境及其他应当履行的法定义务等的监督管理。并力争在 2 0 0 2年年底前完成矿产资源开发利用情况调查。3 进一步培育和完善矿业权市场 ,规范探矿权、采矿权的转让…