浅谈食品卫生监督现场检查笔录的制作

过去 ,我们使用的现场卫生监督笔录页眉是中华人民共和国卫生监督文书 ［１］。目前使用的现场检查笔录页眉是卫生行政执法处罚文书。前者有中国卫生监督徽章 ,后者无。１９９８年７月８日卫生部令第１号发布《卫生行政执法处罚文书规范》中允许使用的是现场检查笔录 ,也就是说从１９９８年７月８日后不再允许使用现场卫生监督笔录。《卫生行政执法处罚文书规范》虽然规定了其使用范围 ,具体如何制作没有统一的规定［２］,实际工作中比较难以操作。笔者就上述问题谈一下自己的认识 ,供执法中参考。１现场检查笔录的使用范围１．１１９９７年…     

现场卫生监督笔录正文制作规则的探讨

通过调查分析，运用卫生监督文书制作的基本要求，结合卫生监督执法的实践经验,对现场卫生监督笔录正文制作规则进行了探讨，提出了两条具实际应用价值的基本规则：（１）围绕现场卫生监督检查的目的和内容，制作笔录，记录具有法律意义的行为或事实；（２）运用法律、法规、规章以及卫生标准，规范笔录用语，完整准确地表达意思。     

卫生监督检查(现场)记录制作质量分析

卫生监督文书的整体质量直接反映了卫生监督队伍的整体素质和执法水平［１］。为了解卫生监督文书的制作质量,现试对我站１９９７～１９９８年间食品卫生监督检查（现场）记录做如下分析。１　材料与方法１．１　材料　随机抽取１９９７～１９９８年我站食品卫生科监督员制作的食品卫生监督检查（现场）记录共５００份。１．２　方法　按卫生监督文书制作的基本要求、现场卫生监督笔录的制作说明［１］和卫生行政执法处罚文书规范中规定的制作要求［２］制定统计表,格式见表１,然后对监督检查（现场）记录逐份查阅,并在统计表上相应项目…     

吕梁地区公共场所卫生监督文书制作现状调查

了解公共场所卫生监督文书制作现状，促进卫生监督工作规范化，对吕梁地区公共场所卫生监督文书制作进行抽样调查，结果为：从业单位卫生许可证发放率为80．58％，从业人员持证率为78．20％，五种卫生监督文书填写符合率分别为：卫生许可证83．93％、健康合格证74．62％、卫生监督意见书53．08％、现场卫生监督笔录为71．54％、卫生行政处罚决定书83．08％，影响符合率的因素主要为文书填写项目不全，书写不规范，制作程序不完备，所提建议针对性不强。     

现场监督笔录中错误实例分析及正规化书写

<正>“现场卫生监督笔录”是一种证据文书,记录现场监督笔录的过程也就是取证的过程。因此,在卫生监督工作中,正确制作“现场卫生监督笔录”对贯彻卫生法规和有关法律行为的顺利实施具有重要意义。写好卫生监督笔录是进行卫生监督的基础,也是一个卫生监督员的基本功,它可从一个侧面作为衡量监督员卫生执法情况的重要依据。为规范现场卫生监督笔录的书写,现将现场监督笔录(以下简称笔录)中发现的错误进行分析并提出正确书写原则,以便在监督工作中书写笔录时正确把握。     

永州市芝山区食品卫生现场监督笔录分析

现场卫生监督笔录是1992年6月由全国统一规范的27种卫生监督文书中的一种，它是进行行政处罚和行政诉讼最重要的资料和证据，同时反映卫生监督队伍的整体素质和执法水平［‘j．为了解我区食品卫生现场监督笔录（下称笔录）的书写质量，现作如下分析．l资社与方法资料取自我站保存的1993～1996年笔录，按参考文献［fi进行质量评价。2结果2·11993～1996年共收存笔录11244份，合格7809份，合格率为朋．45％，各年度合格率依次为46．68K（1050／2249），65．11K（1827／2806），72．64K（2182／3004），86．34％（2？50／3185），以1996年最…     

正确制作现场检查笔录之我见

在卫生监督管理领域中,检查笔录的使用远远多于其他监督文书。兹将其在卫生监督活动中所发挥作用,制作原则和注意事项,简述如下。1　现场检查笔录的作用1.1　现场检查笔录可使没有到过现场的人也能对现场的卫生状况有一个比较全面的了解。1.2　提出卫生监督意见的重要依据之一。1.3　现场检查笔录是卫生行政处罚和卫生行政诉讼过程中最重要的原始证据之一,具有法律效力。1.4　是了解卫生状况进行卫生学评价的重要依据。2　制作现场检查笔录的一般原则现场检查笔录是一种证据文书,制作“现场检查笔录”的过程也就是取证的过程,因此,在制作时…     

对1745份食品卫生现场监督笔录的评析

食品卫生现场监督笔录是卫生监督机构最重要的法律文书 ,是行使卫生监督权的主要法律书证之一。它把食品生产经营单位的违法行为加以固定 ,是案件的客观证据。其内容准确与否 ,直接影响卫生行政处罚能否正确执行 ,也是卫生行政讼诉胜败的关键。因此 ,食品卫生现场监督笔录不同于一般的文书 ,不但要求具备准确、完整、严紧、合法及符合逻辑的特点 ,而且书写要符合一定的格式。现就菏泽市牡丹区 1997～ 2 0 0 3年的1745份食品卫生现场监督笔录存在的问题作粗浅分析。1　材料来源与方法材料取自于 1997～ 2 0 0 3年菏泽市牡丹区卫生监督机构存…     

论现场卫生监督笔录的制作原则

现场卫生监督笔录是一种最常用的卫生监督文书 ,是卫生行政机关在卫生监督执法过程中针对特定的卫生管理相对人和事依法制作的具有法律效力或法律意义的证据之书。其制作过程也就是取证的过程 ,书写的规范程度影响卫生监督文书的法律效力。1　合法性原则合法是对非法而言的 ,制作现场卫生监督笔录的合法性是指其制作过程中内容、程序和手段必须符合有关法律法规的规定。1.1　相对人填写的合法性　在现场卫生监督笔录的首部有单位及法人 ,在现场卫生监督笔录中合法记下卫生管理相对人的目的是为下一步的行为作准备。在对卫生管理相对人实施卫…     

两种常用卫生监督文书制作情况调查分析

两种常用卫生监督文书制作情况调查分析王玉敬王卫民朱谦杨奇春吴美平应伟为了解卫生监督文书制作情况，提高卫生监督工作质量。我们对南阳市辖区内１３个县（市、区）卫生监督机构食品卫生监督领域中经常使用的《现场卫生监督笔录》（以下简称监督笔录）及卫生监督意见书...     

卫生监督文书制作亟待提高

卫生监督文书制作亟待提高刘琼，尹维平（安徽省宣城地区卫生防疫站２４１０００）为了解我区基层卫生防疫站卫生监督文书制作情况，我们于１９９５年初对全区７县（市）站的卫生监督文书制作情况进行了检查，现将检查结果报告如下。１材料来源及方法１．１材料来源如７县...     

合肥市卫生监督员执法文书制作质量调查分析

作者对合肥市随机抽取的118份现场检查笔录和57份卫生监督意见书进行评分，结果显示市级监督机构现场检查笔录和卫生监督意见书得分率均高于县区级（P〈0．05，P〈0．01）。市级监督机构内资深卫生监督员和年轻卫生监督员文书得分率差异有极显著性差异（P〈0．01），且资深监督员文书得分参差不齐；医疗机构与传染病监督科文书得分率明显高于其他科室（P〈0．01）。现场检查笔录固定格式的首部、正文部分和卫生监督意见书的正文内容、固定格式的首部及正文部分得分明显低于其他部分。提示卫生监督员的主观态度决定了文书制作质量。     

怎样激励乡镇卫生监督人员在卫生监督中的作用

报道了福建省惠安县如何设置乡镇卫生监督人员，并在组织领导中，采取多方面的激励措施，调动了乡镇卫生监督人员的积极性，使全县食品卫生合格率从１９８４年的５４．８％，提高到１９９５年的８３．４％；食物中毒１９８４年为８．６／１０万，到１９９５年降低到４．５／１０万；公共场所用具卫生合格率从１９８９年的５４．８％，到１９９５年提高到８６．１％。作者提出了乡镇卫生监督人员是我国公共卫生监督体系不可缺少的部分，建议在法律、法规应当赋于合法的监督权利。     

对166份现场卫生监督笔录的分析与探讨

现场卫生监督笔录是日常监督中应用最为频繁的执法文书，提出卫生监督意见，进行卫生行政处罚，基本上都要依据它来制作。一旦引起行政诉讼，它又是最重要的原证据之一。因此，如何使它的制作规范化，就显得尤为重要。本文试对166份现场卫生监督笔录进行分析，以期引起重视，对症下药，尽快提高卫生监督文书的制作水平。一、资料来源与方法随机抽取市属二县一区及市卫生防疫站1995年存档的现场卫生监督笔录166份，按照卫生部制定的卫生监督文书规范要求逐条逐项进行对照分析统计，凡一项不符合要求者，则视为不合格。二、结果1．全部合格102…     

现场检查笔录在卫生监督执法中的作用及制作要点

现场检查笔录是卫生监督员经常遇到的一种应用丈体，是卫生监督执法所必须履行的重要一环，也是执法文书制作的最基本内容。一、现场检查笔录的作用现场检查笔录的制作质量不仅体现了监督员执法素质的高低，专业及法律知识的水平，也为后续步骤奠定了基础，减少隐患。这是由现场检查笔录在卫生监督执法中所起的作用来决定的。l现场检查笔录是卫生行政处罚及行政诉讼过程中的第一手资料及原始凭证之一，一份好的现场检查笔录，能使没有到过现场的人对现场的卫生状况也能有一个比较全面的了解，能体现处罚的确凿证据及定量的充分依据。2根据现…     

一起冷饮引起的学校内甲型肝炎暴发调查

一起冷饮引起的学校内甲型肝炎暴发调查江阴市卫生防疫站孙旦，潘永华，姚祖述１９９５年４月１３日～５月４日江阴市璜土中学发生一起甲肝暴发，发病４０人，经用１：２配对调查，查明可能的暴发因素为塑料袋装饮料，报告如下。１调查方法１．１制订调查表首先对暴发现场...     

294份卫生监督文书规范制作情况调查

为提高卫生监督文书制作的质量和卫生监督业务工作水平,规范卫生监督执法行为,我们于１９９８年１１月对省卫生厅公共卫生监督所所属的五大卫生监督科所１９９８年制作的卫生监督文书进行了一次抽查。现将结果报告如下。分析资料　共抽查１３种文书,其中预防性卫生监督文书１种,经常性卫生监督文书１１种,卫生监测文书１种。内容与方法　按照卫生监督法律、法规、规章和卫生部组织编写的《卫生监督文书手册》的要求,主要从以下两方面进行分析：（１）卫生监督管理活动中是否使用卫生部统一的卫生监督文书;（２）卫生监督文书是否按《…     

放射防护行政处罚中若干事项的探讨

《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《放射工作人员健康管理规定》、《放射事故管理规定》（以下分别简称《条例》、《健康规定》、《事故规定》）及其相关法规的陆续出台与生效，一方面为卫生行政机关对违法主体实施放射防护行政处罚提供了有力手段，另一方面对放射防护监督员的监督水平和质量提出了更高的要求。本文就实施放射防护行政处罚过程中所要注意的问题探讨如下：１有效取证１．１现场笔录的制作注意点在《行政诉讼法》列出的七种有效证据中，书证列为第一位，现场笔录也在其中，为此现场卫生监督笔录要成为有效书证必须做…     

从一起被迫撤销的卫生行政处罚案看严格执法程序的重要性

１案情简介山东某家电市场系有围护结构的四层楼房。一层面积在１０００ｍ~２以上，出租给个体或家电公司经营各种家用电器，自１９９７年元月开始营业。同年３月区卫生监督机构一行５人到该市场进行正常卫生监督，没有找到负责人，市场工商管理所长（该市场系某开发公司与工商局联办）态度蛮横，拒绝接受监督检查。７月会同市卫生监督机构又到该市场，市、区公共场所卫生监督员与市场负责人进行交谈，宣讲有关法律法规，说明如不办理卫生许可证将依据《公共场所卫生管理条例》的有关规定予以处罚，作了现场卫生监督笔录，并告知了办理卫生…     

长春市4起饮水污染事故的分析报告

长春市４起饮水污染事故的分析报告吉林省长春市卫生防疫站（１３００６１）刘英芳薛桂萍长春市１９９５年１２月至１９９６年７月共发生４起水质污染事故，其中２起已造成菌痢的暴发。为了加强水质卫生的管理，现将这几起饮水污染事故分析报告如下。１污染事故简介１．１...