海南省2004年依法治省工作要点

2004年的依法治省工作,要坚持以邓 小平理论和"三个代表"重要思想为指导, 贯彻全面、协调、可持续的科学发展观,进 一步突出"依法行政、执法为民"这一基本 要求,在法制建设的各个方面切实贯彻省 委"在创新中加快发展"的重大决策,将坚 持党的领导、人民当家作主与依法治国有 机统一起来,将依法治省与以德治省结合 起来,围绕我省改革、发展、稳定的大局,针 对当前法制建设中的突出矛盾和薄弱环 节,以促进依法执政、依法行政、公正司法 为重点,统一运筹,全面推进,落实责任,强 化执行,努力创造加快发展所必需的良好 的法治环境。     

依法执政 执法为民——海南省2004年依法治省工作总结

2004年,我省依法治省工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻全面、协调、可持续的科学发展观,把坚持党的领导、人民当家作主与依法治省有机统一起来,进一步突出“依法行政、执法为民”这一基本要求,以促进依法执政、依法行政、公正司法为重点,全面推进,突出重点,为我省在创新中加快发展创造良好的法治环境。一、在创新中提高立法质量,推动和保障经济社会协调发展省人大及其常委会坚持“不抵     

走向现代法治政府——略论公务员依法行政观念的树立

要走向法治政府,就必须牢固树立公务员依法行政观念。在当前,公务员要牢固树立依法行政观念,就必须深刻把握依法行政的本质。依法行政的本质是依法治“官”而非治“民”,是依法治“权”而非治“事”;必须全面坚持依法行政的原则。依法行政的原则包括法律优先、法律保留、职权法定、比例原则、程序公开、权力监督和权利救济等原则;就必须在推进依法行政的进程中强化依法行政的观念。     

积极稳妥地推进依法行政和公正司法

为贯彻党的十六大提出的依法治国的基本方略,推动海南的民主法制建设,2000年1月,中共海南省委作出了《关于全面推进依法治省的决定》,省二届人大三次会议随后作出了《关于全面推进依法治省的决议》。由此,我省依法治省工作进入了一个全面推进的新阶段。三年来,我们在全面推动依法治省工作的同时,始终牢牢抓住依法行政和公正司法这两个关键环     

汪啸风要求 进一步加快依法治省步伐

5月9日上午,海南省依法治 省领导小组在省委第一会议室召 开全体会议,专题研究2004年依 法治省工作要点。省委书记、省人 大常委会主任、省依法治省领导小 组组长汪啸风主持会议,他指出, 要进一步加快依法治省步伐,突出 "依法行政、执政为民"这条最基本 要求,在全面推进依法行政的目标 上要有重要进展。     

推进依法行政的途径分析

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,其中心环节是依法行政。依法行政的核心是依宪治权,为此必须加强我国的宪政建设;依法行政的关键是依法治官,要使领导干部做到依法办事,依法决策,依法行使职权;依法行政的重点是依序行政,政府在行使行政权力的过程中应当严格遵循法律规定的,合理的程序;依法行政的基础是普法教育,需要形成违法必究、执法必严的氛围;依法行政的保障是实行有效监督,监督行政人员依法办事,维护国家法律制度。     

论依法行政的基本要求——《全面推进依法行政实施纲要》解读

2004年4月,国务院发布了<全面推进依法行政实施纲要>(以下简称<纲要>),<纲要>提出的全面推进依法行政的目标是:"全面推进依法行政,经过十年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标",<纲要>还提出了依法行政的六个基本要求:合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一.四川省人民政府出台的<关于全面推进依法行政工作五年规划>中,明确了通过五年时间初步建成法治政府这一总体目标,并对全省各级行政机关进一步强调了上述的依法行政六个基本要求.深刻理解、全面落实依法行政的六个基本要求,是贯彻落实省政府五年建成法治政府目标的关键.     

树立依法行政理念，推进行政法治进程

依法行政的本质是依法治“官”而非治“民”,是依法治“权”而非治“事”;依法行政的原则包括法律优先、法律保留、职权法定、比例原则、程序公开、权力监督和权利救济等原则。我们要树立依法行政理念,就必须把握依法行政的本质、基本原则,并不断推进依法行政的进程。     

论政府依法决策机制的构建

《十三五规划纲要》关于"加快建设法治政府"中,强调要"完善重大行政决策程序制度,健全依法决策机制。"这是对党的十八届四中全会提出的"健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制"的进一步推进。我们必须充分认识健全政府依法决策机制的意义,分析政府决策机制中存在的问题,通过构建政府依法决策机制体系,以保证程序正当合法、过程公开、决策科学,更好的规范政府的行为。     

中央与地方政府机构设置的法律问题

政府机构设置,是行政组织法的主要内容之一。我国是单一制国家,全国的政府机构分为中央政府组织和地方政府组织两大部分。按照“建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”和“合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限,实现政府职责、机构和编制的法定化”的要求,应当科学设置政府机构,依法规范中央与地方政府间的组织关系。     

加快建设法治政府

法治政府是现代政府管理体系的基石，是国家治理现代化的主要内容和重要标志。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，要“深入推进依法行政，加快建设法治政府”。法治政府应是政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府，有限政府，诚信政府，责任政府于一身并用法律加以固定。     

试论行政法制对国家公务员的监督

为保证依法行政，近年我国政府推行了公务员制度，并颁布了《国家公务员暂行条例》。国家公务员是指依法定程序产生，在国家行政机关中任职，依法行使国家行政职权，执行国家行政公务的人员。行政机关的行政行为往往是由国家公务员以行政机关的名义作出的。国家公务员是否依法行政关系到政府行政的成功与否，关系到国家的发展前途，因而对公务员进行监督具有重大意义。（一）现行行政法制监督的不足“行政是现代社会的钥匙”，这已是人们的共识。行政总是事关国家的根本利益，因而必须正常运转。而行政的正常运转是各个部分相互协调的结果，…     

健全我国行政决策机制的若干问题

在实行社会主义的市场经济和民主政治的条件下,我国政府履行职能的重要手段和主要途径,就是行政决策。国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出,经过10年左右坚持不懈的努力,基本上形成科学化、民主化、规范化的行政决策机制,确保人民群众的要求、意愿得到及时反映。真正实现这一基本任务,需要深入探讨和切实解决行政决策过程的法制化、行政决策行为的规范化、行政决策责任的定型化等一系列问题。     

法治政府视域下的公务员考核制度研究

公务员考核制度是法治政府建设的重要组成要素。在国家政策由“依法行政”转向“法治政府”时,作为指挥棒的考核制度对公务员的要求也从依法依规到兼具执法质量和效能。以此为契机,各地政府推行“蜗牛奖”评选及“依法行政考核”等试点,旨在营造行政机关及其工作人员实干担当的氛围,实现更优质公共服务的供给。然而,法治政府语境下公务员考核制度仍存在顶层设计不优化、考核主体不明晰、考核程序不科学及考核结果不区分的问题。因此,针对公务员考核应当确立服务群众的基本理念,遵循依法考核及行政效能的基本原则,推动全国范围内的统一立法并进一步完善配套的救济制度。     

论政府依法民主科学决策机制

决策作为政府职能的核心,对社会和经济进步起着十分重要的作用。总结我国长期以来行政决策实践的转变,及其经验和教训,明确了健全行政决策机制的基本要求,架构了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,推进政府行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。强调要实行依法决策、科学决策、民主决策。其中,依法决策是前提,科学决策是目标,民主决策是保障。依法决策、民主决策和科学决策“三位一体”其关键在于决策过程的合法化、民主化和科学化。     

推进依法行政 优化行政环境——关于省人民政府全面推进依法行政的调查报告(摘要)

按照《海南省人大常委会2005年工作要点》,为配合常委会审议省政府关于贯彻落 实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和建立行政执法责任制情况的专题报告,省依法治省领 导小组办公室于近期开展调研,组织省直有关部门、团体近50个单位以及部分企业家召开了系 列座谈会,并走访有关部门和单位,围绕我省贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》情 况,结合海南省委、省人大关于全面推进依法治省的决定和决议的有关要求,了解省人民政府在 推进依法行政方面的情况、取得的成绩和经验,分析存在的突出问题,共同探讨加快推进依法行 政的意见、建议。与此同时,将近年来关于依法行政的调研材料进行收集、综合归纳,形成调查报 告。本刊摘要刊登,供参考。     

执法案卷评查是依法行政的重要步骤

行政执法作为行政机关大量的经常性的活动,直接面向社会和公众,其水平和质量的高低直接关系到政府的形象.抓住行政执法这个核心和重点,就等于抓住了全面推进依法行政工作的“牛鼻子”和突破口. 充分认识行政执法案卷评查的重要性和必要性 行政执法案卷作为行政机关执法活动的载体,它客观真实地记录着执法的过程,反映出执法办案的质量,检验着依法行政水平的高低,同时也直观体现出一个行政执法机关行政管理的基本状况.     

海南省2005年依法治省工作要点

2005年是我省全面完成“十五”计划的重要一年。今年的依法治省工作,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十六届三中、四中全会精神为指导,按照科学发展观和加强党的执政能力建设的要求,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,把着力点放在进一步推进依法执政、依法行政、公正司法上,放在加强执法监督、提高执法水平、优化投资环境上,放在加强基层民主法制建设、维护社会稳定、构建和谐海南上,使立法、决策、执行、监督等工作更好地     

依法行政理念指导下的行政服务中心

依法行政理念及实践在我国已进入全面展开的重要时期,包括职权法定、法律优先、法律保留、依程序行政、承担法律责任等内涵。依法行政是行政服务中心必须依托的一项重要法治理念。依法行政理念与行政服务中心的时代契合点在于政府行政文明的提升、法治政府的建设、服务型政府的推进。依法行政理念指导下的行政服务中心应当依法设立、运行、全面监督以及承担法律责任。     

建立法治和谐社会的积极探索——南京市江宁区法治建设的基本经验

一、以法治社会指标体系为龙头:地方法制建设的一种探索 国务院于2004年发布了<全面推进依法行政实施纲要>,明确提出了10年左右基本实现建设法治政府的目标.自此,摆在各级政府面前的一个重要课题和任务,就是如何采取切实有效的措施把这一目标转化为现实,兑现政府对人民的庄严承诺.其中,市县两级政府的依法行政更是建设法治政府的急中之急、难中之难和重中之重.鉴于此,国务院于2008年6月18日颁布了<关于加强市县政府依法行政的决定>,对市县政府的法治建设工作提出了具体要求.包括:大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力;完善市县政府行政决策机制;建立健全规范性文件监督管理制度;严格行政执法;强化对行政行为的监督;增强社会自治功能;加强领导,明确责任,扎扎实实地推进市县政府依法行政.