新时期准公益性水管单位经营探索

2011年,中共中央、国务院以一号文件的形式下发了《关于加快水利改革发展的决定》,水利事业改革发展迎来了一个新的春天。在这种新形势、新情况下,准公益性水管单位如何把握水利发展的重大机遇,在国家规定之内搞好经营活动,实现水管单位的综合效益最大化是值得研究的一个课题。本文以探索准公益性水管单位的经营为重点,阐述了国家对准公益性水管单位经营活动的规定,分析了在水利改革发展重大机遇期准公益性水管单位经营面临的形势,对准公益性水管单位如何走经营之路进行探索。     

准公益性水管单位改革与发展探讨

准公益性水管单位是推进水管单位改革与发展的重点和难点。对全国55家典型大中型准公益性水管单位基本情况进行了概括;总结提炼了其存在的共性问题并对原因进行了分析;针对存在的问题在全国范围寻找已经取得的经验并加以推荐;在此基础上从政府职能发挥、法规制度建设、水行政主管部门作用、水管单位自身作用等方面综合提出了今后一个时期推进准公益性水管单位改革发展的思路与措施。     

准公益性水管单位定性中的有关问题

《水利工程管理体制改革实施意见》是水管单位体制改革的纲领性文件，针对改革中的一些难点和关键问题，按照建立社会主义市场经济体制的要求，提出了切合实际的目标任务和政策措施，具有很强的可操作性。在实际改革过程中，由于大多数水管单位公益性行为和经营性行为相互交织，准公益性水管单位的定性问题即成为改革的重点和难点。通过对《实施意见》政策框架的把握，结合实际工作中申请单位定性的过程，对准公益性单位定性中的有关问题，如定性标准、公益性和经营性资产划分、财政支付政策落实等进行讨论，有针对性地提出了解决问题的思路。     

准公益性水管单位改革之后发展问题探讨

准公益性水管单位既承担了部分防洪度汛抗旱等公益服务职能,又具备一定经营条件与收入来源,改革之后部分纳入各级财政预算,解决了公益性支出弥补渠道,然而绝大部分仍靠自身经营创收来维持,因而这些单位在改革之后,在涉农水价难以到位的条件下,如何探索自我维持以及发展壮大之路是每个准公益性水管单位都必须思考的问题。文章试图从特定典型单位实际出发探讨发展方式与途径,对现今准公益性水管单位具有借鉴作用。     

水管单位基本支出及工程维修养护费测算研究

阐述了水管单位基本支出和工程维修养护经费测算方法,在具体的测算过程中,按照明确测算对象展开调研工作,对水管单位进行分类定性,确定公益性分摊比例,从而确定公益性部分的管养经费。认为测算时要注意调研表格设计的合理性,结合当地实际情况正确理解和使用定岗标准、定额标准。     

水管单位公益性资产与经营性资产的界定

由于历史原因,水利工程管理单位公益性资产与经营性资产难以区分,导致政府和水管单位权责不清.本文通过对水管单位已建工程、在建和拟建工程资产属性的划分和界定,明确政府和水管单位各自的权责,以达到促进水利工程良性运行的目的.     

关于建立准公益性水库补偿机制的思考

建立准公益性水库补偿机制,已成为改善准公益性水库的发畏和运营水平、实现水利经济良性循环的迫切需要。本文结合澧水公司管理实际,针对水库运营管理中存在的问题,提出了建立准公益性水库补偿机制的初步设想。     

谈纯公益性水管单位造价工程师的重要作用

水利是农业的命脉、国民经济的基础,也是社会稳定的重要保障。水利工程特别是防洪工程的社会效益往往不可具体计量,但是由于防洪工程本身一般得不到财务收入,因此水管单位一般是纯公益性事业单位。纯公益性水管单位主要负责所辖范围内水利工程的日常管理与维护,似乎与造价没有关系,其实造价工程师在水管单位依然有着非常重要的作用。     

水管单位水利经济的发展对策

文章通过对基层水管单位水利经济的现状分析，提出了创新思路、发挥优势、调整结构、转换机制等发展水管单位经济的具体对策。     

中南四省一区水价调研报告

为进一步促进水价改革,了解基层的实际情况,增强制定政策的针对性,更好地为基层服务,国家计委价格司和水利部经济调节司于2002年6～7月组织开展了“全国百家大中型水管单位水价调研”。 本次调研的重点是检查《国家计委关于印发改革水价促进节约用水的指导意见的通知》和《国家计委关于印发改革农业用水价格有关问题的通知》的贯彻落实情况及当前水价改革进展情况,总结推广各地、各单位水价改革的经验,分析水管单位水价改革中存在的主要问题,研究进一步推进水价改革的政策建议。 本次调研共分成5个调研组,调研组分别由国家计委价格司,水利部经济调节司,水利部发展研究中心,中国水利经济研究会以及部分省物价、水利部门组成。调研组通过实地考察、召开座谈会、走访农户、发放调查问卷等形式,分别听取了水管单位、当地政府部门、农民用水者协会、农户代表的意见和建议,收集了大量水价改革的第一手材料。本刊分两期刊出各组的调研报告。     

基层水管单位水利工程管理现代化实践及探讨

以实证分析的方式,对淮委沂沭泗水利管理局所属的沂沭河水利局在水利工程管理现代化建设方面的实践进行全面分析,对基层水管单位的水利工程管理现代化现状、存在问题、建议对策进行阐述,并根据水利现代化宏观趋势,对基层水管单位如何进一步做好水利工程管理现代化工作进行探讨,在规划指导思想、具体工作措施方面提出建议,以供借鉴。     

以人为本建立安全生产管理长效机制

从安全文化建设、安全管理体系建设、落实安全生产目标责任制、职工队伍建设、科技进步、推行OSHMS18000系列标准几方面阐述了施工企业建立安全生产管理长效机制的具体措施。     

深化水管单位改革的对策探讨

立足大同市水管单位现状,论述了水管单位只有通过改革建立符合市场经济要求的管理体制和运行机制,才能走出困境,稳步发展.     

资源性缺水地区农业节水补偿机制研究

在资源性缺水地区新疆哈密地区3个典型灌区,开展农业节水补偿机制研究,建立“农业节水支持工业,受益补偿农业”的有效运行机制。结果表明,该机制调动了各方参与节水工程的积极性,将农业用水权科学合理转换为工业用水,优化配置了水资源。     

浅议水生态补偿机制的建立

建设生态文明,要利用市场机制建立生态环境补偿机制。水资源作为重要的生态与环境控制性要素,是生态补偿机制建立的重点。从水生态的特点入手,以科学发展观为指导,利用经济学有关原理,对建立水生态补偿机制的架构进行了探讨,提出了在实际工作中具有一定操作性的建议和措施。     

用改革与创新激活水管单位发展之路

山东省济宁市梁济运河管理处不等不靠,用全新的观念,用改革与创新的措施,走上了充满生机和活力的可持续发展之路。处党总支一班人,从依法管理抓起,与时俱进,锐意改革,坚     

浅谈朔州市水管单位体制改革

从朔州市水管单位现状出发，就如何贯彻落实国务院办公厅转发的《水利工程管理体制改革实施意见》提出朔州市水管单位改革的具体意见。     

基层水管单位绩效管理存在的问题及对策探析

水利工程是我国经济发展的重要民生工程,在大力发展民生工程背景下,水利事业发展是机遇与挑战并存.因此,提高水管单位绩效管理,提高水管单位管理人员的水平,有利于水利事业发展.文章对此进行探讨.