试论我国石油战略储备法律制度的构建

石油作为一种战略性矿产资源是保障国家安全、经济发展和实现可持续发展的重要基础之一,伴随我国社会主义市场经济的不断发展和深入,势必造成对石油的需求大大增加。而目前,由于国内石油资源储备和开发不足造成了对国外进口石油的依存度不断加大,国际石油市场价格风险增加,环境国际化带来的压力等众多因素,都要求我国应当加速建立国家石油战略储备制度体系,以期解决我国日益严重的石油安全问题。本文着重对于我国的石油战略储备制度的相关问题进行探讨并提出建议和对策。     

中国石油安全与对策探讨

随着经济高速增长,中国石油消费量以每年5．77％的速度增加。中国在1993年成为石油净进口国以来,石油进口量逐年增加,对进口石油的依赖度逐年递增。一方面,我国国内石油资源储量不足,产量增加有限。另一方面,中国的石油消费和进口势头增长迅猛。在石油资源储量不足和消费量逐年递增的双重影响下,石油安全影响到中国经济发展、社会稳定和国防安全。如何在当前的国际形势下,保障我国石油供给安全,保持经济持续发展,制定相应的风险应对机制,是关系到我国长治久安的战略性决策。     

中国石油安全困境与中国海外石油战略解析

石油是不可再生的战略资源,它对经济发展的重要性不言而喻。石油资源的有限性、地区分布和消费的不均匀性使得石油消费大国在石油资源丰富的地区展开激烈的地缘竞赛。随着中国经济的发展,中国对国际石油市场的依赖日益增加。目前中国的石油安全面临着困境,石油对外依赖性日益增强,石油进口来源和线路过于单一,石油价格剧烈波动,国际局势的风云变幻,石油消费大国之间的激烈竞争等,都在一定程度上影响和制约了中国的石油安全。中国石油形势的现状要求中国必须关注世界石油地缘政治,制订相应的石油安全战略,以确保石油安全。     

高油价时代的国际石油地缘政治与中国石油贸易格局

近年来,世界各国对石油资源的争夺愈演愈烈,油价也一路攀高。高油价的背后,反映的是国际石油地缘政治格局以及世界石油市场格局正在发生着重大变化。当前国际石油地缘政治格局是美国主导、供给方(OPEC、俄罗斯为代表的Non-OPEC、非洲)三分天下的局面。其特点是:除政治、军事手段外,各国还通过争夺石油定价权、进口多元化、石油民族主义、建立战略储备、石油期货等方式来保证石油安全。目前中国每年进口石油的数量与金额不断增加,屡创新高。2005年原油进口达到1.27×108t,对外依存度达到45%,已成为世界第二大石油进口国,并且进口数量与对外依存度在未来还将进一步增加,到2030年有可能达到60%。如何保障石油安全已成为国家层面的战略问题。通过对历年来进口石油的数据统计分析,作者认为要保证中国的石油战略安全,应着重处理好3方面的地缘政治关系:与俄罗斯和中亚的关系;与美国的关系;与日本和东南亚各国的关系。并从国家战略层面这一角度提出化解石油安全的具体措施。包括:①发挥上海合作组织的地缘政治优势;②构建多元化的石油供应战略格局;③建立石油战略储备;④利用石油期货等金融工具规避价格风险。     

中国资源安全战略

随着中国石油供应对外依赖程度的增大，石油供应的安全问题越来越突出。发达国家在经历了石油危机的打击后，建立了较为有效的风险防范体系，有效地方翻了石油供应中断和价格的剧烈波动。作为世界人口最多的国家和世界主要石油消费大国之一，石油安全问题成为我国21世纪经济社会可持续发展面临的重要问题之一。为此，文中提出7个方面的战略对策：（1）尽快建立国家资源储备机构，完善中国的资源储备体系。（2）积极开展资源外交，为中国利用国外资源创造良好的环境，为保障国家的资源安全服务。（3）与周边国家建立长期稳定的资源贸易伙伴关系。（4）积极扶持中国大型资源扩国公司的发展，为中国的全球资源战略服务。（5）建立多渠道的资源供应体系，减少资源进口来源单一化带来的风险。（6）建立资源节约型的经济结构，减少对石油资源的依赖，同时寻找新的替代石油的能源。（7）积极参与和共同组织区域性能源安全合作组织。     

北极通道开发与中国石油进口通道格局变化

稳定的能源供应是一国经济可持续发展的重要保障。随着中国对石油需求量的大幅提升,中国石油对外依存度也在持续上升,石油进口通道的安全及格局问题便显得越来越重要,然而现阶段有关新的北极石油战略通道对现有中国石油进口通道格局影响的研究还很少。本文在分析总结中国石油进口通道格局现状和北极通道开发趋势的基础上,采用因子分析法,结合适当的定性分析,对北极通道的吸引力进行探讨,得到北极通道影响下中国石油进口通道格局的变化趋势,即北极通道将成为中国石油进口通道之一,并分担7.06%的石油进口运输量。由此提出的面向北极通道中国应采取的相关战略措施,有利于中国尽早适应石油进口通道格局的发展变化,确保未来石油的安全供应。     

试论中国石油安全及对策

从世界石油供给及世界局势来看,中国的石油安全问题不容小视,要解决这一问题任重而道远。本文主要论述了中国目前石油供需及储备状况,分析了影响中国石油安全的原因,提出了一些解决中国石油安全的途径。     

从地缘政治角度看中国石油进口运输安全

稳定的能源供应是经济可持续发展的重要保障。我国石油进口中存在的过分依赖海路、航线单一等问题是能源运输安全的薄弱环节,是威胁国内能源稳定供应的潜在隐患。本文根据1993年以来我国石油对外依存度和进口来源数据,从地缘政治的角度分析了中国进口石油线路周边国家与中国之间的石油地缘政治态势,并对东南亚、东北亚、南亚和中亚等重点区域运输线路的地缘政治格局及其对中国石油运输安全的影响进行了探讨。本文的基本结论是：中国石油进口运输安全方面的确存在过度依赖海运和马六甲海峡航道的风险,但目前情势是可控的;作为新兴的石油消费市场,中国对既有的国际石油产销格局的影响并不必然构成冲击,可以通过协调国家关系,以良好的参与者姿态逐渐融入国际石油市场;中国未来较为理想的石油运输格局是形成东部沿海、西北、东北和西南四个能源进口方向,实现进口来源多元化、“海陆并重”、风险分散的进口运输格局。     

中国石油海运业发展战略经济分析

随着经济高速增长对石油消费的刺激以及战略石油储备需要,中国对海外石油进口的依存度明显上升,石油海上运输日益关系着国家经济安全,"国油国运"战略规划给中国石油海运业提出了挑战和发展机遇,扩大超大型油轮VLCC规模是中国石油海运发展方向。     

基于美日英法石油战略储备的中国石油安全储备的分析与对策研究

石油安全是国家经济安全的重要组成部分,对国家经济的发展起着举足轻重的作用.本文从国际比较的角度,对美国、日本、英国、法国等国石油安全的现状和石油储备体系进行比较,并在此基础上对中国石油安全的现状进行了详细分析,并提出了加快建立国家战略石油储备体系的发展策略.     

中国与中亚石油合作法律机制的探讨

石油是一个国家能源战略中最重要的方面,石油影响着一国经济的发展、社会的稳定,甚至国家安全。中国已经成为石油进口和消费大国,单一的石油进口通道已经不能满足国内经济发展,且面临安全风险较大。加强与中亚等国的石油合作可实现我国石油进口多元化的目标。通过建立和完善单边、双边和区域性石油合作法律机制,在确保我国经济稳定发展的同时,也在完善的法律机制下保障了我国与中亚石油合作的稳定发展。     

我国战略石油储备基地布局探讨

自1993年我国成为石油净进口国以来,石油供需缺口逐年加大,不断增加石油进口将是大势所趋。目前我国的石油储备能力远远不能适应石油企业和国家应付某些突发事件的需要。通过分析我国战略石油储备现状,借鉴国际石油储备基地布局经验,科学地选择我国战略石油储备布局,逐步建立和完善符合我国国情的石油储备体系。     

建立天然气储备,实现油气储备多样化

天然气作为新兴的能源产业,受到了各方的广泛关注,也被认为将是石油的替代能源,建立天然气储备将有利于缓解石油储备的压力.天然气储备的优越条件主要讲述了天然气的成本优势、与石油的替代性、地域安全性、发展前景;建立天然气储备面临的问题与对策主要讲述了储气库的选择与储气设施的建设、目前储备工作的紧迫形势、技术进步、政策倾斜三个方面的内容,力求能够全面地阐述建立天然气储备的重要性和经济性,以期能够为国家在此方面提供辅助.     

中国未来原油进口的多元化分析

本文从降低供应风险的角度,对2020年前我国原油进口结构的优化路径进行了定量分析。并且为应对伊朗原油出口的减少提出了数量化的政策建议。研究结论显示,由于我国对世界原油的需求将会持续旺盛,在未来几年内,我国需要大量增加从俄罗斯、科威特、阿联酋、卡塔尔、墨西哥及阿尔及利亚等传统产油国的进口,同时减少对沙特阿拉伯、安哥拉、苏丹和伊朗的原油依赖。从未来原油进口的地区分布上看,中东地区依然是我国原油进口的主要来源地,同时也是供应风险最大的地区。为应对伊朗石油禁运,我国应该增加从加拿大、墨西哥、尼日利亚和卡塔尔等国的原油进口来弥补供应缺口,并满足国内快速增长的原油消费需求。     

中国石油经济安全评价指标体系设计

石油经济安全是国家经济安全体系的一个重要组成部分,构建一套适合于我国国情的评价指标体系具有重要意义。在系统研究我国石油经济安全问题的基础上,按照指标体系构建的基本原则,借鉴已有的评价指标体系的研究成果,研究设计了中国石油经济安全评价指标体系。     

虚拟水交易：解决中国水资源短缺与粮食安全的一种选择

虚拟水交易是解决中国水资源短缺与粮食安全的新选择.本文介绍了虚拟水和虚拟水交易的概念,分析了我国的水危机和粮食安全问题,提出虚拟水交易解决中国水资源和粮食问题的建议.作者认为未来30年,中国水资源短缺对粮食生产的制约作用将更加显著,中国要在30年左右的时间增加1.5×108t粮食生产能力难度比较大,采用传统的方法不能完全解决粮食缺口,虚拟水交易成为解决此缺口的一种选择.作者根据全国目前实际缺水量,结合其它相关研究成果,认为虚拟水交易需要解决300×108m3的水资源缺口,需要增加进口粮食3000×104t.增加进口3 000×104t粮食不会动摇世界粮食市场,我国外汇储备能满足粮食进口的需求.虚拟水交易对农民增收也是一种机遇.与南水北调工程相比,虚拟水交易成本比较低.因此,作者认为增加进口3 000×104t粮食解决中国目前和将来的水资源短缺和粮食安全问题的建议是可行的、合理的.     

中国与周边国家在资源领域的合作与竞争

本文在分别对我国重点资源的供需格局和利用周边国家资源现状的研究后,认为中国与周边国家在资源供需和资源安全上的竞争与合作主要表现在油气资源上.因此,以油气为例,将周边国家分为:高度依赖石油的国家或地区,石油供需平衡或少量进出口的国家或地区和大量出口石油的国家和地区三种类型.认为对中国利用境外资源构成挑战的国家便是第一种类型的国家.彼此的竞争主要在油气管线走向、境外开采权、油气运输线安全保障等领域.但是双方有共同的利益和合作的基础,如可以在战略石油储备的运营和管理,能源效益的改善,打击恐怖主义对石油运输通道的袭击等方面进行合作.     

中国能源安全系统的仿真模拟

能源供应安全是国家社会经济可持续发展的基础,直接关系着国家的稳定和谐。近年来,随着能源供需矛盾的日益严重,区域能源安全研究逐渐成为学术界的热点问题之一。本文运用系统动力学理论构建中国能源安全的系统动力学模型,通过对产业经济、资源、人口、环境子系统参数的调控,预测能源生产量、能源消耗量、能源供需缺口与能源战略储备等变量的动态变化,模拟得到三种我国能源安全系统的发展模式。研究结果表明:保持调控参数不变,我国现有能源安全系统的稳定性将难以持续;通过参数的调整,模拟得到方案1与方案2下的能源安全系统发展模式。相比方案current,从长远上看,因国家战略储备的增加,方案1下的能源安全系统稳定性较好;从短期角度看,方案2中的能源生产量持续增加,保证了能源安全系统的稳定性,但从长远上看,国家战略储备的减少将会威胁我国能源安全系统的稳定性。根据所得结果,提出建立国家能源统计管理账户、强化能源战略储备以及加快新能源与再生能源使用等措施以保证我国能源安全系统的稳定、健康发展。     

我国石油企业海外突发公共事件的环境——事件双预警机制

随着我国对石油的需求不断增加,国内原油已经不能满足国内经济和社会发展的需要,为此我国石油企业海外业务规模不断扩大,在规模扩大的过程中我国石油企业面临的突发公共事件也越来越多,越来越复杂.因此本文提出了我国石油企业海外突发公共事件的环境-事件双预警机制,将环境预警和事件预警同时展开,其中环境预警包括环境分类和环境分级;事件预警也包括事件分类和事件分级,通过对环境-事件的交互预警,以加强对海外交发公共事件的预防,同时降低事件发生后造成的损失.     

石油战略储备基地选址指标体系研究

石油战略储备基地选址是建设石油战略储备的首要性工作。本文首次提出了石油战略储备运行过程模型,围绕储备石油获得可靠性、储备石油输入便捷性、储备石油储存优越性以及储备石油动用有效性四个方面对石油战略储备基地选址的影响因素进行探讨。在此基础上,完成石油战略储备基地选址指标体系的构建,并运用该指标体系对浙江宁波镇海、山东青岛黄岛、江苏淮安、重庆和甘肃兰州进行评价。随后将评价结果与现有的石油战略储备基地选择情况进行对照分析,验证了本指标体系较好的可行性和合理性,可为后续石油战略储备基地的选择提供参考。