社会组织在公共卫生治理体系中的作用

社会组织作为社会协同和公众参与的重要载体,是国家治理的重要参与者和公共卫生治理体系的重要组成部分,在国家治理能力现代化进程中具有重要作用。本文以民间社会组织在公共卫生治理体系中的作用为研究视角,系统阐述社会组织在应对重大疫情时所发挥的特殊作用,并介绍近代中国民间社会组织在疫情应对中的有益经验,最后就如何充分发挥民间社会组织在公共卫生治理体系中的作用提出对策。     

基于中国知网数据库的我国社会组织参与公共卫生应急文献计量分析

目的 分析我国社会组织参与公共卫生应急的研究现状和发展方向，以期为相关研究提供参考。方法 在中国知网数据库（CNKI）中检索2003—2021年我国社会组织参与公共卫生应急的相关文献，通过CiteSpace软件进行文献的计量分析。结果 纳入2003—2021年间发表的文献424篇，发文量逐年呈波动上升趋势。其中，期刊文献占比较大，厅级课题或基金相对较少，研究合作网络密度较低。研究经历了起步研究（2003—2004年）、逐步参与研究（2005—2019年）和完善公共卫生应急管理体系（2020—2021年）3个阶段。结论 主要研究热点为社会组织在公共卫生应急中的作用、困境与不足以及社会组织和政府在公共卫生应急中的关系。随着社会组织参与公共卫生应急的不断深入，应当增加政府扶持力度，加强机构间合作，引入新理论新视角，完善新时期公共卫生应急体系。     

加强公共卫生人才培养,提高社会应急反应能力

我国公共卫生面临的新问题要求我国加快公共卫生体系的改革与建设,以提高社会应急反应能力。目前来看,与此有关的我国公共卫生人才问题无疑是制约完善我国公共卫生体系,提高社会应急反应能力的一个重大瓶颈。针对这一事实,提出加强人才培养的若干策略。     

公共卫生机构社会资本及其功能分析

作为一个概念性的工具，社会资本是一种起源于西方并与物资资本、人力资本相对应的一种新的资本形式。尽管国内外众多学者对社会资本的认识尚存诸多争议，但这并不妨碍其给行动主体所带来的经济、政治、文化和社会功能。面对旧的公共卫生服务体系已经打破而新的体系尚未健全的制度性“结”点，公共卫生机构如何应对这“转型性空白”并保持可持续发展的强劲势头，社会资本理论无疑给我们的研究开辟了一个崭新的视角。     

重大突发公共卫生事件社会治理的国际比较

新冠肺炎疫情的出现是对各个国家社会治理体系和治理能力的一次大考.以社会治理为视角,从社会治理方式、组织管理体系建设、法律体系建设3个角度总结了日本、韩国、德国应对重大突发公共卫生事件的部分经验,结合我国社会治理的实际情况,提出在重大突发公共卫生事件社会治理中要完善早期预警监测机制;加强各方力量应对突发卫生危机的协调配合...     

超大城市公共卫生社会治理体系之群防群控机制探索研究

动员公众参与疫情防控,发挥群众力量来应对重大公共卫生事件是我国社会治理能力提升的重要标志之一。对于如何有效动员和整合社会公众力量防范化解重大突发公共卫生事件风险,尚缺乏一套明确完整的群防群控机制。此次新冠肺炎疫情防控,暴露出了重大突发公共卫生事件应对缺乏管理协调机制,公众参与疫情防控缺乏有效的途径和机制以及社会组织公信力危机等问题。通过总结国外理论基础和经验,为构建超大城市公共卫生社会治理群防群控机制,以及公共卫生社会治理体系的建立提供参考。     

重大突发公共卫生事件综合社会治理力量运行机制研究:以新冠肺炎疫情为例

在新冠肺炎疫情爆发背景下,社会治理力量在参与应对重大突发公共卫生事件发挥了重要作用。本文立足于当前中国社会治理的行政、法律、媒体和社会四个方面的力量,分析了四大主体力量的力量特点、作用范围以及运行的困境,对各社会治理力量的运行机制进行研究和探讨。最终提出了完善社会治理力量的四大举措,即推进行政应急体系的优化、加快防控法制化的建设进程、强化媒体力量的舆论引导力、整顿和改革社会公益事业。以期突破社会治理面临的难题和挑战,增强全社会应对重大突发公共卫生事件的反应能力,减轻事件带来的社会危害。     

突发公共卫生事件应急管理中舆情引导机制探讨△

突发公共卫生事件应急管理是对国家治理体系和治理能力现代化的重要考验,良好的舆情环境是有效治理突发公共卫生事件的必要保障机制,舆情引导过程涉及各引导主体的所处环境与自身特性。以“社会人”假设理论分析突发公共卫生事件应急管理中,参与舆情引导的各主体及其动因,对于突发公共卫生事件舆情引导整体工作具有坚定信心、效能提升等价值功能。因此,本文以“社会人”假设理论视角,试从政府、新闻媒体、公众三方面着手,构建包含法制建设与主体价值培育、利益团体链接突破、自我管理能力提升三个组成要素的突发公共卫生事件舆情引导机制,为完善我国突发公共卫生事件舆情引导机制提供参考建议。     

浅谈医院在应对突发公共卫生事件中的能力建设

医院作为医疗卫生系统的重要机构,是突发公共卫生事件应急体系的关键组织,面对危及公众健康的突发性公共卫生事件,医院应对公共卫生突发事件的监测能力、预防能力、应急能力、救治能力和保障能力水平的高低,直接决定着公共卫生事件应急体系效能的发挥。为此,医院必须加强应对突发公共卫生事件的能力建设。     

社会组织参与突发公共卫生事件应急管理实现机制研究

突发公共卫生事件的不确定性和复杂程度日益增大,社会组织成为参与突发公共卫生事件中的重要力量,因而需要建立一整套的应急管理机制.本研究基于新冠肺炎(COVID-19)疫情下社会组织参与突发公共卫生事件应急管理的实践,从逻辑、制度和效能3个维度出发,构建了社会组织参与突发公共卫生事件的应急管理实现机制研究框架,剖析了"逻辑...     

我国公民公共卫生应急意识和应急能力现状及提升对策

近年来，我国应急能力建设的研究重点已从政府、医院和应急队伍等专业机构和组织覆盖至公民层面。公民自身素质（心理、生理、知识、法律和道德素质等）、公民所在社区的卫生应急能力建设水平和社会的应急大环境（卫生应急法律、应急文化和信息舆论等）都是影响公民应急意识和应急能力的重要因素。从个体、社区和社会三个层面，总结我国公民公共卫生应急意识和应急能力的现状，认为当前我国公民的公共卫生应急意识普遍还处在被动应对和缺乏科学的自主判断的阶段，对于自身公共卫生应急素质的重视程度不够，外界大环境的促进作用颇有成效但仍存在很多问题。     

加强公共卫生服务体系建设提高公共卫生服务水平

加强公共卫生体系建设和应急机制建设，是贯彻国务院《突发公共卫生事件应急条例》的需要，是保障和提高人民群众健康素质，维护社会稳定的现实需要：不断完善公共卫生体系和应急机制，进一步提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急处理能力，对于推动全面小康社会建设，促进经济社会协调发展，具有十分重要的意义：     

县级疾病预防控制机构核心应急能力指标体系构建

<正>疾病预防控制机构(简称CDC)是构成我国公共卫生体系的主要组织机构,其应急能力的强弱直接影响到突发公共卫生事件应急处置效果的好坏。县级CDC作为突发公共卫生事件的"第一现场反应人"[1],直接面对救灾防病的主战场,其水平与能力如何,对能否正确判断突发事件的性质与发展趋势进而采取及时和有效的防控措施具有十分重要的意义。开展县级CDC的应急能力评价     

对加强基层公共卫生体系建设的思考

公共卫生体系是人们赖以生存的一项社会基础，也是衡量一个地区社会经济发展的一项重要指标。广东省东莞市从实际出发，以科学发展观指导，提出了建立健全“一个机制、三大体系”的基层公共卫生事业发展目标，即用3年时间，建立健全具有一流水准、有权威性、反应灵敏、高效统一的突发公共卫生事件应急处理机制和疾病预防控制、卫生执法监督、医疗救治“三大体系”，提高应对各类突发公共卫生事件的能力和整体医疗服务水平。他们的具体做法是：     

社区卫生服务管理在应对突发公共卫生事件中的作用探讨

社区卫生服务是突发公共卫生事件应急网络中的重要环节。本文结合防范传染性非典型肺炎过程，从组织领导体系和内部管理体系入手，分析了内在的管理职能在突发公共卫生事件应急处理中的重要作用。并从防病观念、应急能力、学习能力、资金投入等方面存在的问题以及相应的改进措施进行了探讨。为进一步提高社区卫生服务应急管理水平提供借鉴。     

关于社会资本及其测量的综述

从社会资本角度探讨健康问题,从而制定行之有效的健康促进计划和公共健康政策,成为医学社会学、公共卫生学等学科的重要研究领域。目前社会资本的定义并不统一,其分类和测量方法也不尽相同。本文重点对社会资本的定义、分类和测量进行综述。     

超大城市公共卫生体系社会治理之部门协同机制探索研究

通过梳理部门协同理论机制,总结公共危机治理中跨部门合作问题以及新冠肺炎疫情防控中暴露的多方因素,从部门协同机制着手分析其在公共卫生治理体系中的重要功能和作用。探索性构建超大城市公共卫生社会治理部门协同机制,以期充分发挥各部门在专业管理方面的职能和作用,将统筹兼顾和高效协调贯穿于重大公共卫生事件防控的全过程,充分发挥体制的特点和优势,形成强有力的疫情防控合力,为科学防控提供机制上的保障。     

大型城市应急医疗物资保障体系建设的问题与对策

突发公共卫生事件是考验一个大型城市应急管理能力的试金石,新冠肺炎疫情的发生提醒城市管理者要不断完善科学合理的应急管理体系,提升应对能力。建立健全大型城市应急医疗物资保障体系,是提高突发公共卫生事件应对处置能力的物质基础、提升城市应急管理综合水平的重要保障、实现国家治理体系和治理能力现代化的基础性保障性工程。通过加大公共卫生建设投入、完善应急医疗物资储备、储备企业应急产能、落实应急采购渠道、规范应急医疗物资科学管理、创建统一管理信息平台、加强应急医疗物资启用演练等一系列措施,来完善应急医疗物资保障体系建设,提升大型城市在突发公共卫生事件时的应对能力,保障人民群众人身安全。     

论卫生中介组织在突发公共卫生事件管理中的作用

结合SARS灾难和我国构建突发公共卫生事件应急体系的实际，分析并提出了卫生中介组织在突发公共卫生事件管理中应该发挥的重要作用，包括开展健康教育、提高居民防范能力、合理应对突发公共卫生事件的能力；开展应对突发公共卫生事件的技术培训，提高专业人员的工作能力；积极开展相关研究，为政府有关部门提供决策依据；各相关中介组织密切合作，积极开发和实施突发公共卫生事件操作规范；积极参与突发公共卫生事件应急体系的监督检查，促使应急体系高效运转以及积极协助政府加强农村突发公共卫生事件应急体系建设，提高农村地区的应急反应能力等。     

基于社会网络分析的广西边境突发公共卫生事件防控问题探讨

目的 对广西边境地区突发公共卫生事件防控发展中存在的问题进行梳理和探讨,为广西边境地区突发公共卫生事件防控建设提供借鉴。方法 采用文献分析法并结合社会网络分析法对文献进行分析,运用TOPSIS对基于社会网络分析法计算得出广西边境突发公共卫生事件防控建设问题的点度中心度、中间中心度和接近中心度3个维度进行综合排名。结果 广西边境地区突发公共卫生事件防控建设发展中存在边境地区卫生人力资源不足、突发公共卫生监测预警能力有限及应急资源储备能力不足等问题;通过TOPSIS综合评价,排名前三位是边境地区卫生人力资源不足(Ci=0.30)、突发公共卫生监测预警能力有限(Ci=0.11)及应急资源储备能力不足(Ci=0.09)。结论 加强边境卫生应急人才队伍建设,提升突发公共卫生事件预警监测能力,提高应急资源储备能力以及加大财政投入力度是广西边境突发公共卫生事件防控建设的必要举措。