“制定”和“制订”的区别

“制定”和“制订”，这2个词是近义词，但不是同义词。其含义和用法是不完全相同的。例如：①国务院认真听取了各方面的意见，制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划钢要（草案）》②要不要制订新的卫生标准，成为大家讨论的话题。